диссертация (1169872), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В случае эффективного применения и возможности достичьвысокихпоказателеймобилизациичастногокапитала,«смешанное»финансирование можно рассматривать в качестве одного из ключевыхинструментов, позволяющих преодолеть дефицит финансирования «Повестки2030» в развивающихся странах.«Частным случаем» «смешанного» финансирования является созданиеразличного рода партнерств между государством и частным сектором свовлечением других заинтересованных сторон.
Вместе с тем, нельзя не отметить,что ввиду низкой окупаемости инвестиций, направляемых в проекты посозданию социальной инфраструктуры и общественных благ, наблюдаетсяощутимый недостаток частного финансирования в данной области в отличие ототраслей с высоким уровнем коммерческой отдачи (финансовые услуги,создание дорогостоящей городской инфраструктуры). Кроме стимулированиядополнительного финансирования из государственных источников, решениемданной проблемы может служить создание крупных механизмов объединенногофинансирования по аналогии с уже существующими и доказавшими своюэффективность фондами в сфере здравоохранения. Данные механизмы173объединенного финансирования, которые будут нацелены на привлечениечастного капитала, представляются одним из наиболее востребованныхформатов «смешанного» финансирования, создаваемых в интересах реализациисоциально-ориентированных ЦУР в развивающемся мире.Крупнейшие транснациональные банки и корпорации, включенные внаиболее репрезентативные мировые рейтинги устойчивого развития исоциальной ответственности, входят в число лидеров среди наиболее активныхинституциональных инвесторов, участвующих в «смешанном» финансировании.При этом важную роль в привлечении частного финансирования насегодняшний день играют двусторонние государственные агентства внешнейпомощи и финансовые институты развития.
Анализ практики взаимодействиягосударства в лице уполномоченных организаций-доноров и частного секторапоказал,чтопартнерствапредставляютсобойформатсотрудничества,перспективный с точки зрения привлечения частного финансирования,необходимого для реализации ЦУР в развивающихся и наименее развитыхстранах мира.Перед российскими компаниями в настоящее время стоит задача болееглубокой имплементации ЦУР в свои корпоративные стратегии с цельюосуществления перехода от «ситуационной» модели КСО к деятельности,направленной на решение вызовов, обозначенных в глобальной повестке дня, испособствующей достижению ЦУР в странах присутствия.
Безусловно, данныешагитребуютобъединенияресурсовиусилийспартнерамиизгосударственного сектора. В связи с этим, опыт привлечения частного сектора креализации ЦУР в развивающихся странах, которым располагают иностранныеагентства-доноры, может быть релевантен для Россотрудничества и другихроссийских ведомств, ответственных за содействие достижению ЦУР взарубежных странах.174ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенное исследование позволило достигнуть основную цель даннойработы – выявить наиболее перспективные механизмы взаимодействиягосударства и транснационального бизнеса в реализации Целей устойчивогоразвития и разработать комплекс теоретических положений и практическихрекомендаций, касающихся сотрудничества органов государственной власти ичастного сектора в данной области.Для достижения этой цели в ходе проведения исследования былипоследовательно решены поставленные задачи.
По итогам решения задач былипредложены следующие выводы и положения.1) Описание теоретических основ концепции устойчивого развития,выявление ключевых этапов ее формирования и доминирующих подходов ктрактовке данной концепции.В ходе анализа было выявлено два доминирующих теоретических подходак устойчивому развитию.Первый подход - эколого-центрический – обусловливает зарождениеконцепции устойчивого развития во второй половине ХХ века и связан спопуляризацией природоохранной проблематики в глобальной повестке дня.Период преобладания эколого-центрического подхода в научном сообществесопровождался проведением значимых на международном уровне конференций,а также развитием различных теоретических течений с акцентом наэкологическую составляющую - в частности, экологической экономики,концепции «сильной устойчивости», теории экологической модернизации(ТЭМ), учения о ноосфере. Данный период не имеет четких временных рамок,поскольку, как показал анализ, идеи борьбы с изменением климата и защитыокружающей среды непосредственно заложены в основу концепции устойчивогоразвития и до сих пор не теряют своей актуальности в глобальной повестке дня.Триединый подход к трактовке устойчивого развития получил широкоераспространение на рубеже XX-XXI веков и представляет собой системное инаиболеепрогрессивноенаправлениенаучноймысли,предлагающее175рассматривать концепцию как комплекс взаимосвязанных экологических,экономических и социальных проблем мирового развития.
На равноценныйхарактер и взаимозависимость трех составляющих устойчивого развития экономическогороста,социальногоблагополучияиэкологическойустойчивости – указывают Цели устойчивого развития (ЦУР), принятые ООН всентябре 2015 года в качестве глобальной повестки дня на период до 2030 года.Процесс популяризации принципов устойчивого развития закономернымобразом повлиял на характер деятельности транснациональных корпораций(ТНК) как крупнейших и наиболее влиятельных игроков современной мировойэкономики. Одновременно с ценностями устойчивого развития получаетраспространение концепция корпоративной социальной ответственности (КСО),к трактовке которой со временем стали применять триединый подход: согласносовременнойинтерпретации,подКСОпонимают«трикорзиныответственности» - иными словами, деятельность компании с учетом трех«измерений» устойчивого развития.
По нашему мнению, на сегодняшний деньцелесообразно рассматривать КСО в качестве применяемого корпоративнымсектором инструмента реализации Целей устойчивого развития.Важной особенностью современного этапа эволюции КСО являетсяпоявление теоретических направлений, призванных доказать взаимосвязь междусоциально ответственным поведением и экономической «устойчивостью»бизнеса. Так, концепция корпоративной устойчивости предполагает, чтодеятельность компании с учетом интересов общества и природоохранныхпринциповвдолгосрочнойперспективеобеспечитростфинансовыхпоказателей бизнеса и его инвестиционной привлекательности, высокуюкапитализацию и другие конкурентные преимущества, которые являютсяфакторами«выживаемости»«созданияобщейпредпринимаютсябизнес-организации.ценности»попыткииописать«созданияВрамкахконцепцийустойчивойценности»коммерческицелесообразныеиинновационные бизнес-модели, позволяющие компаниям достигать ростаприбыли, придерживаясь при этом принципов устойчивого развития.1762) Раскрытие роли государственного регулирования в сфере реализацииЦУР.Мерыгосударственногорегулированияпозволяютпреодолевать«провалы» рыночного механизма и формировать на рынках «сигналы»,стимулирующие корпоративный сектор к социально ответственному ведениюбизнеса.
В частности, введение налогообложения на определенные товары илиинтернализация социальных и экологических издержек, практикуемые наданный момент правительствами многих стран мира, могут служить важныминструментомкорректированияценообразованиясцельюкомпенсацииотрицательных или поощрения положительных экстерналий.Безусловно, важная функция государства в сфере реализации ЦУРзаключаетсявстимулированииПИИвнаиболеезначимыесекторанациональной экономики, а также в ведении диалога с частным сектором исоздании платформ государственно-частного сотрудничества с целью выявлениякомпаний, заинтересованных в осуществлении проектов, направленных насоздание «общей ценности»377.Какпоказалпроведенныйанализ,наданномэтапепроисходитформирование институционального «измерения» в интересах осуществленияЦУР.
В различных странах проводится разработка национальных стратегийустойчивого«Повесткеразвития,2030»,адаптацияпубликуютсясоциально-экономическихдобровольныеполитикнациональныекобзоры,позволяющие оценить прогресс по отдельным показателям в рамках ЦУР. Такженаблюдается создание соответствующих механизмов по взаимодействиюстейкхолдеров, в том числе органов государственной власти и частного сектора,для содействия достижению ЦУР на национальном и глобальном уровнях.Общей чертой, характерной для всех государств из рассматриваемой пятерки(США, Великобритания, Германия, Франция, Япония), оказалось наличие ряда377United Nations, Inter-agency Task Force on Financing for Development, Financing for Sustainable DevelopmentReport 2019 (New York: United Nations, 2019).
URL: https://developmentfinance.un.org/fsdr2019 - p. 60.177институтов, специализирующихся на вопросахсодействия развитию имеждународного сотрудничества. В настоящее время в рамках данныхинститутов создаются подразделения по взаимодействию с частным сектором, вих официальной отчетности открыто публикуются данные, касающиесясотрудничества государства и частного сектора, направленного на оказаниепомощи развивающимся странам.3) Выявлениеролигосударственныхичастныхисточниковвфинансировании глобального развития после 2015 года.В настоящее время финансирование из государственных источниковпродолжает играть ключевую роль с точки зрения удовлетворения базовыхпотребностей наиболее уязвимых слоев населения, создания социальнозначимой инфраструктуры, а также производства «глобальных» общественныхблаг.
Однако, несмотря на то, что ОПР остается одним из важнейшихисточниковфинансированияглобальногоразвития,впоследниегодынаблюдается тенденция сокращения доли ОПР и других официальных каналовфинансирования по сравнению с частными финансовыми потоками вразвивающиеся страны. В настоящее время ПИИ занимают наибольшийудельныйвесвобщемобъемевнешнегофинансирования,оказываясущественное влияние на повышение уровня занятости и обеспечениеэкономического роста в странах-реципиентах.Вместе с тем, с принятием «Повестки 2030» стало очевидно, что длярешения таких комплексных вызовов глобального масштаба, как борьба снищетой и изменением климата, обеспечение гендерного равенства, сокращениемежстранового и внутристранового неравенства, сохранение биоразнообразия,созданиеинфраструктуры,«устойчивой»кприроднымкатаклизмам,поддержание мира и глобальной безопасности, разработка и распространениеновейшихтехнологий,требуетсябеспрецедентноеувеличениечастныхинвестиций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
