диссертация (1169872), страница 37
Текст из файла (страница 37)
На наш взгляд, особого вниманиязаслуживают следующие модели сотрудничества государства и частного сектора.Институты«смешанного»финансированияпредставляютсобойинновационные механизмы финансирования глобального развития, благодарякоторымправительства-донорыимеютвозможностьнепосредственноконтролировать размещение средств с целью решения конкретных проблем,устраняя таким образом пробелы в системе многосторонней помощи378. В ходеисследования установлено, что для более эффективного функционированияданных институтов в будущем необходимо, во-первых, увеличение объемакоммерческого капитала по сравнению со средствами, выделяемыми изгосударственных источников; во-вторых, требуется обеспечить более высокие истабильные показатели привлечения частного капитала на базе фондов имеханизмов «смешанного финансирования». В настоящее время представляетсязатруднительным провести анализ демонстрируемых ими коэффициентовмобилизации частных инвестиций, однако, по приблизительным подсчетам, ониварьируются в диапазоне от 0,2:1 до 20:1, что свидетельствует о незрелостирынка «смешивания» капиталов на данном этапе его развития.Крометого,требуется«укрупнение»существующихфондов«смешанного» финансирования, которые будут специализироваться на созданииобщественных благ в базовых секторах производства и сферы услуг – сельскомхозяйстве,здравоохранении,образовании,водоснабженииисанитарии,энергетике.
В частности, предполагается, что в случае объединения и создания25-30 крупных фондов с совокупным объемом инвестиций в 1-10 млрд. долл.удастся обеспечить ежегодное привлечение частного капитала объемом в 1 трлн.долл.В этом отношении отмечается особая роль механизмов объединенного378OECD (2018), Making Blended Finance Work for the Sustainable Development Goals, OECD Publishing.
– p.98.URL:https://assets.ctfassets.net/4cgqlwde6qy0/77K8guUYEwekieaIWmiSqm/8a2472bac649affc93e8558200c994ec/OECD__Making_Blended_Finance_Work__2018.pdf184финансирования, которые рассматриваются некоторыми экспертами в качествеобразцовой модели «государственно-частных инвестиционных партнерств»,направленных на реализацию ключевых социально-ориентированных ЦУР вразвивающихся странах. При условии создания такого рода партнерств пообразцу сужесуществующимиидоказавшимимеханизмамиобъединенногофинансирования(Глобальныйфонд,ониГАВИ),могутвсвоюсферестатьэффективностьздравоохраненияважныминструментомфинансирования глобального развития, дополняющим двусторонние программыпомощи и способствующим реализации ЦУР в тех секторах (ЦУР 2, 3, 6),которые не всегда востребованы частными инвесторами в рамках партнерствили институтов «смешанного» финансирования, поскольку демонстрируютневысокий показатель окупаемости инвестиций.
Согласно приблизительнойоценке, механизмы объединенного финансирования способны обеспечить какминимум2-7%инвестиций,необходимыхдлядостиженияЦУРвразвивающихся странах.Также было выявлено, что государственные агентства-доноры внастоящее время играют всевозрастающую роль в финансировании развития:помимо традиционных программ в рамках ОПР, они все чаще участвуют вдеятельности таких инновационных механизмов, как фонды и механизмы«смешанного» финансирования, а также в создании партнерств с частнымсектором. Используя данное направление своей деятельности в качествеинструмента «мягкой силы» во внешнеэкономической политике и дипломатии,правительственныеагентства-донорыобеспечиваютпривлечениедополнительного частного капитала за счет снижения инвестиционных рисковдля коммерческих партнеров, оказания технической поддержки бизнесу врамках реализуемых проектов и создания «общей ценности» для всехучастников партнерства.
Проведенные в ходе исследования расчеты показали,что государственные агентства-доноры за рассматриваемые периоды временидемонстрируютстабильныеиотносительновысокиекоэффициентыпривлечения частного капитала 4:1 (USAID), 1,7:1 (GIZ) и 1,2:1 (JICA).185Анализ целого ряда факторов, а именно «специализации» действующихинститутов «смешанного» финансирования и инклюзивных бизнес-проектов,секторов экономики, в которых реализуется большинство инициируемыхагентствами-донорами партнерств с привлечением игроков из частного сектора,атакжерезультатовопросовкомпаний,позволилвыявитьнаиболеевостребованные направления сотрудничества с государством с точки зрениякорпоративного сектора.
К ним относятся проекты, связанные с реализациейЦУР 7 (недорогостоящая и чистая энергия), ЦУР 8 (достойная работа иэкономический рост), ЦУР 9 (индустриализация, инновации и инфраструктура),ЦУР 10 (уменьшение неравенства), ЦУР 13 (борьба с изменением климата).Следует отметить, что особый интерес для частного сектора представляютпроекты в сфере финансовых услуг (проекты по микрофинансированию и«финансовомувключению»),реализациякоторых,согласнозаявлениюВсемирного банка, способствует достижению семи из семнадцати ЦУР вразвивающемся мире – ЦУР 1 (ликвидация нищеты), 3 (хорошее здоровье иблагополучие), 4 (качественное образование), 8, 9, 10, 13.7) Разработка практических рекомендаций по формированию и развитиюсистемы отношений между органами государственной власти РоссийскойФедерации и частным сектором в интересах реализации ЦУР в странахреципиентах помощи (странах присутствия российских ТНК).Проблематика взаимодействия государства и транснационального бизнесав области реализации ЦУР в развивающихся странах представляется актуальнойдля Российской Федерации ввиду ряда причин.
Во-первых, в 2014 году РФутвердила обновленную концепцию СМР и в настоящее время происходитразработка государственной политики в данной области, которая призваназакрепить за Россией статус «нового» донора и обеспечить более эффективноеоказание внешней помощи. Во-вторых, наблюдается формирование российскоймодели КСО, которое сопровождается встраиванием ЦУР в корпоративныепрактики отечественного бизнеса.
Поиск «смежных» областей и направленийсотрудничествамеждугосударственнымиагентствамииведомствами,186уполномоченными проводить политику в области СМР, и российскими ТНК,реализующими проекты КСО в странах присутствия, представляется сегодняактуальной задачей. По итогам проведенного анализа, был предложен рядрекомендаций,адресованныйотечественнымкомпаниям.органамВгосударственнойчастности,ввластицеляхРФипродвижениявнешнеэкономических интересов РФ и более эффективной реализациидвустороннихпрограммоказанияпомощистранам-реципиентам,Россотрудничеству и другим уполномоченным ведомствам рекомендуетсяобратиться к описанному в исследовании опыту сотрудничества зарубежныхагентств-доноровичастногосектора,втомчислеспособствоватьинституционализации таких механизмов взаимодействия бизнеса и власти всфере СМР, которые предполагают применение инструментов поддержкичастного сектора, в том числе субсидий, финансовых гарантий, страхованиярисков, кредитования.
В свою очередь, опираясь на имеющийся российский изарубежныйопытсотрудничествагосударстваибизнеса,российскимкомпаниям также рекомендуется инициировать процесс институционализациимеханизма ГЧП или механизмов объединенного финансирования в интересахреализации ключевых социально-ориентированных ЦУР в развивающихсястранах присутствия. Кроме того, предлагаются рекомендации, касающиесясовершенствования практики нефинансовой отчетности и потенциальногоучастия российских корпораций в проектных и многосторонних партнерствах,инклюзивных бизнес-программах, институтах «смешанного» финансирования идругихмеханизмахглобальном уровне.взаимодействиясгосударством,действующихна187СПИСОК АКРОНИМОВ И СОКРАЩЕНИЙАБИИ – Азиатский банк инфраструктурных инвестиций;АзБР – Азиатский банк развития;АфБР – Африканский банк развития;ВИЧ/СПИД – вирус иммунодефицита человека / синдром приобретенногоиммунодефицита человека;ВИЭ – возобновляемые источники энергии;ВНД – валовой национальный доход;ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения;ВЭФ – Всемирный экономический форум;ГАВИ – Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации;ГЧП – государственно-частное партнерство; (проверить по тексту)ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития;ЕИБ – Европейский инвестиционный банк;ЕС – Европейский союз;ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;ИКТиПО–информационно-коммуникационныетехнологииипрограммное обеспечение;КНДР – Корейская Народно-Демократическая Республика;КСВ – корпоративная социальная восприимчивость;КСД – корпоративная социальная деятельность;КСО – корпоративная социальная ответственность;КСР ОЭСР – Комитет содействия развитию, Организация экономическогосотрудничества и развития;МБР - многосторонний банк развития;МВФ - Международный валютный фонд;МИД – Министерство иностранных дел;Минприроды РФ – Министерство природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации;Минфин РФ – Министерство финансов РФ;188МКОСР – Международная комиссия по окружающей среде и развитию;МСОП – Международный союз охраны природы;НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;НИУ ВШЭ – Национальный исследовательский университет «Высшаяшкола экономики»ОАО – открытое акционерное общество;ОК – объединенная компания;ООН – Организация Объединенных Наций;ОПР – официальная помощь развитию;ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития;ПАО – публичное акционерное общество;ПИИ – прямые иностранные инвестиции;«Повестка 2030» - «Преобразование нашего мира: Повестка дня в областиустойчивого развития на период до 2030 года»;ПРООН – Программа развития ООН (проверить расшифровку по тексту);Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека;Россотрудничество – Федеральное агентство по делам СодружестваНезависимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
