диссертация (1169868), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Вместе с тем конкретные суммы вложений и распределениебюджетных ресурсов по видам вложений определяются для каждогобюджетного года, а также максимальные суммы средств для каждой мерыопределяются ежегодным положением о распределении вложений в сельскоехозяйство и развитии сельских территорий. Подробные условия и критерии141реализации права на вложения в сельское хозяйство и развитие сельскихтерриторий для определенных видов мер предусмотрены нормативнымиактами и другими подзаконными актами. Прямые платежи являются наиболееважной формой стимулов в сельском хозяйстве и развитии сельскихтерриторий, учитывая, что в среднем около 87 % средств предназначеныименно для прямых платежей. После нескольких лет низких ассигнований навложения в развитие сельских территорий в 2017 г. было зафиксированозначительное увеличение доли этого вида вложений в общем объеме средств,при этом средняя за пять лет доля вложений для мер по развитию сельскихтерриторий достигла 9,6 %.
Конкретные вложения составляют в среднемоколо 1,6 % общего объема вложений, что в контексте текущего уровнябюджетаисучетоммноголетнегоопытареализацииявляетсяудовлетворительным уровнем, позволяющим осуществлять необходимыеинституциональные и сопутствующие мероприятия для реализации мерсельскохозяйственной политики. В среднем около 2 % от общего объемасредств, выделяемых на льготы, направляются на кредитную поддержку.В период с 2015 по 2017 г.
доля бюджетных средств, выделяемых насельскоехозяйствосоставляла5,03 %.Этотпериодхарактеризуетсяснижением средней доли бюджетных средств, направляемых в сельскоехозяйство,внациональномбюджете,несмотрянесельскохозяйственных выгод в национальный бюджет.навключение142Рисунок 27. Доля бюджетных средств, выделяемых на сельское хозяйство из общегобюджета с 2008 по 2017 г. (%)Источник: Закон о бюджете Республики Сербия с 2008 по 2017 гг.На рисунке 27 показано, как менялась процентная доля бюджетныхсредств, выделяемых на сельское хозяйство из общего бюджета с 2008 по 2007г.
Данные колеблются между 4,4 и 6 %. Заметим, что на 2017 г. доля снизиласьвсего до 4,9 %. Это связано с недостатком бюджетных средств и неактивнойполитикой по улучшению сельскохозяйственного сектора.В рамках развития сельского хозяйства, а также в соответствии сзаконодательством, регулирующим сферу сельского хозяйства и развитиясела, выделяются следующие виды вложений (табл. 21).143Таблица 21.Виды вложений в сельское хозяйство в 2017 г.Вложения в сельское хозяйство и регионыПрямые выплаты1. Субсидии на молоко2. Основные вложения в растениеводство3. Вложения в качественных коров, овец икоз, свиней, а также кур, индеек, рыбкарпа и форели4. Вложения в качественное разведениетелят, ягнят, коз и свиней5. Вложения в разведение коров6.
Вложения в качественные ульи для пчел7. Вложения в разведение рыбы8. Возвратрасходовнатопливоилиудобрения9. Возвратрасходовнахранениевобщественных складахВложения в меры по развитию территорий1. Вложениявулучшениеконкурентоспособности2. Вложения в сохранение и улучшениеокружающейсредыиприродныхресурсов3. Вложения в диверсификацию доходов иулучшение качества жизни в регионах4. Вложения в подготовку и реализацию144помощи регионам5. Вложениявулучшениесистемыпередачи знаний и опытаОсобые вложения1.
Вложения в программы по обучениюдостижения результатов в скотоводстве2. Вложениявмаркетинговуюдеятельность в сельском хозяйстве3. Вложения в производство посадочногоматериала и его сертификациюКредитная поддержкаCубсидирование части процентной ставкиИсточник: Закон о вложениях в сельское хозяйство и развитие сельских районов.145Таблица 22Бюджетные средства за 2018 г., в млн евроМеры по повышениюконкурентоспособности в сфере12,3сельскохозяйственного производства ипереработкиМеры по сохранению и улучшению1,4окружающей среды и природных ресурсовМеры по диверсификации доходов иулучшению качества жизни в сельской3,3местностиМеры по подготовке и реализации местных0,2стратегий развития селаМеры по совершенствованию системы3создания и передачи знанийОбщие меры по развитию сельских районов44,4Источник: Бюджет о вложениях в сельское хозяйство за 2018 г.В таблице 22 показано, что больше всего средств из бюджета уходит намеры по развитию сельских районов — 44,4 млн евро, на втором месте — намеры по повышению конкурентоспособности в сфере сельскохозяйственногопроизводства и переработки, по 3 млн выделяется на меры по диверсификациидоходовиулучшениюкачестважизни,атакженамерыпосовершенствованию системы создания и передачи знаний.
На меры посохранению и улучшению окружающей среды и природных ресурсов избюджета отводится 1,4 млн евро.146Таблица 23.Динамика вложений в развитие сельскохозяйственного производства,а также в другие сектора национальной экономики в 2019 г., в млн евро.Прогноз на 2020 и 2021 гг.Год201920202021Правительство32,143,214,8Министерствовнутренних дел78,48450,2Министерствофинансов141,8117,5119,0Министерствовнешних дел1,20,1-Министерствостроительства иинфраструктуры490,2582,5577,2Министерствоюстиции27,323,123Министерствасельского, лесногои водногохозяйства9,114,316Министерствоторговли, туризма ителекоммуникаций10,517,717,7Информационноеагентство побезопасности3,32,50,8Управление поимуществу РС1,72,4-Сербская академиянаук и художества0,50,5-Министерство позащитеокружающей среды3,60,2-Министерствообразования, науки2,23,22,8147и технологическогоразвитияМинистерство подобыче полезныхископаемых иэнергетики2,15,12,1Министерствокультуры0,72,1-Министерствоспорта3,65,55,5810,3905,6829,2ВсегоИсточник: Zakon o budzetu Republike Srbije za 2019 godinu // Sl.glasnik RS, br.95/2018.
URL:https://www.paragraf.rs/propisi/zakon-o-budzetu-republike-srbije-za-2019-godinu.htmlИзтаблицы23можнопроследитьраспределениесредствизгосударственного бюджета на 2019 г., а также на 2020 и 2021 гг. Так, изобщегобюджетанедостаточно,насельскоеучитываяхозяйствоположение,выделяетсяв2—3 %.которомЭтогонаходитсясельскохозяйственный сектор.
В будущем надо распределить бюджетныесредства таким образом, чтобы эта сумма увеличилась.Целью аграрной политики является создание концепции комплексногоразвития сельских районов как будущей основы развития сельского хозяйствав Сербии. Этот процесс реформ предполагает отказ от секторального подходак управлению аграрной политикой и продвижение территориального подходав рамках более широкой аграрной политики, ориентированной на концепциюинтегрированного развития сельских территорий. Эта концепция нацелена насектор, недавно определенный как сельская экономика, которая представляетсобойинтегрированнуюмногоотраслевуютерриториальнуюсистему.Аграрный сектор Сербии должен быть модернизирован, необходимо изменитьструктурупроизводстваиповыситьобщуюэффективностьвнем.Систематическая структурная реформа аграрного сектора Сербии началась148после 2000 г.
Аграрная политика должна быть согласована с единойсельскохозяйственной политикой Европейского союза, тогда стране будетпредоставленрядпреимуществваграрномсекторе.Единаясельскохозяйственная политика Европейского союза зародилась в конце 1950х — начале 1960-х гг., когда страны — основатели ЕЭС только оправились отдесятилетия жесткой нехватки продовольствия после Второй мировой войны.Построениеобщегорынканачалосьсустранениятарифовнасельскохозяйственные продукты. Однако из-за политического влиянияфермеров и остроты вопроса потребовалось много лет для полноговоплощенияединойсельскохозяйственнойполитики,предложеннойЕврокомиссией вслед за подписанием Римского договора в 1957 г., которыйпозволил образовать общий рынок.
Шесть стран-членов по отдельностистрого защищали свои сельскохозяйственные сектора, поддерживая цены натовары в зависимости от того, как было организовано фермерство. Подобныеинтервенции представляли собой препятствия для свободной торговлитоварами, так как правила отличались в каждой стране. Позднее свободаторговли стала несовместимой с интервенционными политиками. Некоторыестраны-члены, особенно Франция, и все профессиональные фермерскиеорганизациистремилисьсохранитьзначительныегосударственныеинтервенции в сельское хозяйство.
Однако они могли быть сохранены тольков случае гармонизации политики передачи их на наднациональный уровеньЕвропейского сообщества. К 1962 г. были установлены три главных принципапроведения Единой сельскохозяйственной политики: целостность рынка,предпочтение продуктов сообщества и финансовая солидарность. Статья 39Договора определяет цели Единой сельскохозяйственной политики.Политика ЕСХП включает : рост производительности в сельском хозяйстве;149 гарантия справедливых стандартов жизни сельскому населению; стабилизация рынка сельскохозяйственной продукции; безопасный доступ поставок; обеспечение потребителей продуктами питания по приемлемым ценам78.Серьезные изменения последуют за расширением ЕС на восток.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
