диссертация (1169868), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Мерыструктурной поддержки, которые применялись в этот период, были связаны сувеличением имущества сельскохозяйственного производителя.Проводившаяся с 2004 г. аграрная реформа должна была способствоватьросту конкурентоспособности семей, занимающихся сельским хозяйством.Главные элементы реформ аграрного сектора Сербии включают: либерализацию рынка; приватизацию предприятий перерабатывающей промышленности; активизацию аграрного финансового рынка; формирование новых институциональных форм на всех уровнях.В период между 2005 и 2008 гг. произошел заметный сдвиг в реформесельскохозяйственной политики.

Принятие Стратегии сельскохозяйственногоразвития Сербии в 2005 г. стало первым шагом к определению целостныхрамок аграрной политики. Рост конкурентоспособности семейных ферм иизменения в политике поддержки производства и увеличения инвестиций69Закић З., Стојановић Ж. Економика аграра. Београд: Центар за издавачку делатност Економског факултетау Београду, 2008. C. 160.70Bogdanov N. Analiza direktne budžetske podrške poljoprivredi I ruralnom razvoju Srbije // Tim potpredsednikaVlade za implementaciju Strategije za smanjenje siromaštva.

Beograd, 2008. S. 56.71Berkum S.V., Bogdanov, N. Serbia on the Road to EU Accession: Consequences for Agricultural Policy and theAgri-food Chain // CABI. Oxfordshire, 2012.128были основными направлениями, предусмотренными в Стратегии. ОднакоСтратегия была реализована частично, так как не была выполненамноголетняя программа реформ с определенными бюджетными рамками.Прогресс в отношении ранее реализованных решений отражается в принятиисистемы прямых платежей и введении ряда мер по поддержке развитиясельских территорий. Институциональное укрепление также способствоваловведению реестра фермерских хозяйств в попытке улучшить систему контроляи учета бюджетной поддержки72.Влияние глобального экономического кризиса на продовольственныйрынок и на ключевые отрасли сельского хозяйства в Сербии, частыеизменениявструктурахнеблагоприятныепогодныеуправленияусловиянациональногос2009г.министерстваоказалиирадикальноевоздействие на аграрную политику.

Была принята Национальная программа посельскому хозяйству Сербии на период 2009—2011 гг. с целью адаптироватьаграрную политику к новым условиям, а также создать систему долгосрочногопрограммирования и составления бюджета поддержки сельского хозяйства.Тем не менее положения о мерах поддержки до 2012 г. несколько разменялись, что способствовало созданию нестабильной и неблагоприятнойэкономической среды. В этот период наблюдалось заметное уменьшениечисла мер по поддержке развития сельских территорий.Модель административного управления была заменена неолиберальноймодельюрыночнойэкономики.Втакихусловияхнарынкесельскохозяйственной продукции происходят следующие процессы:72Bogdanov N., Rodić V.

Agriculture and agricultural policy in Serbia, 2014 // Agricultural Policy and EuropeanIntegration in South Eastern Europe / T. Volk et al. (ed.). FAO, Budapest, 2014. P. 153—166.1291) распределениепредложения:большоеколичествоплохоинтегрированных мелких фермеров, что является выгодным длямонополизации;2) волатильность цен на сельскохозяйственную продукцию, особенно наживотноводство;3) непродуктивное управление спросом;4) неэффективные органы контроля в регулировании рынка (ветеринарная,санитарная,фитосанитарная,сельскохозяйственнаяидругиеинспекции);5) отсутствие распределительных центров и кооперативов в функцииразмещения и распределения;6) недостаточное развитие товарного рынка, отсутствие условий длятоварообменныхоперацийифорварднойторговлисельскохозяйственной продукцией;7) неэффективная система товарных резервов;8) небольшая емкость внутреннего рынка и низкая покупательнаяспособность населения73.В 2013 г. начался новый этап реформ, когда ускорился процесссближения с ЕС, укрепились институциональные рамки и структуры длядоступа к фондам IPARD.

После принятия Закона о субсидиях в сельскомхозяйстве и развитии сельских регионов (2013) была создана основнаяпредпосылка последовательной политической основы — новая Стратегияразвития сельского хозяйства и сельских территорий Сербии (2014) иразработки национальных программ и программ IPARD (2015). Основы73Пејановић Р.

Транзиција, рурални развој и аграрна политика монографија / Економски институт, Београд,Пољопривредни факултет. Нови-Сад, 2007. С. 210.130национальной политики были согласованы на юридическом и стратегическомуровнях, на практике они по-прежнему противоречили друг другу74.Меры согласования внутренней сельскохозяйственной политики сЕдиной сельскохозяйственной политикой ЕС до сих пор не осуществляютсясистематически и последовательно.

Некоторые из этих решений принимаютсябезоговорочно, без учета последствий для национального сектора, а такжеспособности учреждений и сельхозпроизводителей реализовать эти решения,напримернеподготовленнаялиберализациярынка,предоставлениевозможности продавать сельскохозяйственные земли иностранцам и т.д.Меры аграрной политики Сербии направлены на создание оптимальныхусловий для организации сельскохозяйственного производства, которые моглибы обеспечить достижение высоких экономических результатов. В сельскомхозяйстве страна сталкивается со многими трудностями, такими какустаревшая техника и очень низкий уровень производительности, чтонапрямую влияет на низкую конкурентоспособность сербской продукции.НекоторыешагинапутигармонизацииполитикисЕдинойсельскохозяйственной политикой ЕС уже сделаны.

В Евросоюзе политикасельского развития является составной частью Единой аграрной политики.Главными ее направлениями выбраны поддержка экономического развитияосновных отраслей сельской экономики — сельского и лесного хозяйства,обеспечение занятости сельского населения. Кроме этого, целями сельскойполитики ЕС являются также и сохранение природных ресурсов, устойчивоесельскохозяйственноекультурногонаследия,производствообеспечениеилесопользование,потребителейсохранениекачественнымиибезопасными продуктами питания, сокращение социального неравенства74Поповић Д. Привредна активност и макроекономска политика у транзицији / Економски факултет.

Београд,2005. S. 40. URL : http://danica.popovic.ekof.bg.ac.rs/My%20Staff/Prvih40strana.pdf131между странами — членами ЕС. Аграрное производство рассматривается какмногофункциональное, в связи с чем большинство программ развитиясельских территорий ориентировано непосредственно на фермеров ипредприятияагробизнеса75.ВнастоящеевремяпринятЗаконосельскохозяйственных землях (официальный вестник Республики Сербия №62/2006, 65/2008), а также Закон о возвращении изъятого имущества(официальный вестник Республики Сербия № 72/2011). Для того чтобы статьчленом ЕС, правительство Республики Сербия приняло Стратегию развитиясельского хозяйства (официальный вестник Республики Сербия № 55/05 и71/05), Национальную стратегию устойчивого развития в мае 2008 г.(официальный вестник Республики Сербия № 57/2008).На смену Стратегии пришел документ «Сельскохозяйственная стратегияСербии», опубликованный в октябре 2004 г.

Министерством сельского,лесного и водного хозяйства Республики Сербия. Как подчеркивалось вовступительной части Стратегии, будущее развитие сельского хозяйствадолжно быть достигнуто в три этапа. Первый этап пути развития отмечен какзавершение начатого процесса социально-экономического перехода, и онреализовывался в построении и создании эффективных институтов, присущихсистеме рыночной экономики. Второй этап, через который должна былапройти вся экономика и, следовательно, сельское хозяйство Сербии, —интеграция в Европейский союз. Модернизация и реконструкция всегоаграрного сектора, которая становится неизбежной после вступления вЕвропейский союз, была определена как третий этап в процессе развитиястратегии.СтремлениеСербииприсоединитьсякЕвропейскомусоюзузафиксировано в Сельскохозяйственной стратегии, в которой согласно75Пантелеева О.

Аграрная политика развитых стран // Отечественные записки. 2012. № 6 (51). С. 18.132приоритетным вопросам общей сельскохозяйственной политики ключевымиявляютсяследующиенаправления:развитиесельскихтерриторий,производство безопасных для здоровья продуктов питания и защитаокружающей среды. Несмотря на наличие благоприятных условий вотношении предоставления природных земельных и водных ресурсов, а такжехороших климатических условий, ситуация в сельскохозяйственном сектореСербии на тот момент была более чем неблагоприятной.Основная задача развития сельского хозяйства в Сербии заключается вудовлетворении внутреннего спроса и внутренних потребностей за счетсобственного сельскохозяйственного производства, что в некотором смыслесоздаст подходящие условия для установления баланса между импортом иэкспортом сельскохозяйственной продукции. Для удовлетворения этихпотребностейсельскоевысокопроизводительнымструктуройпроизводствахозяйствоипреждесовременным,исзначительновсегодолжнорадикальноболеебытьизмененнойинтенсивнымипроизводственными секторами.

Однако основной задачей развития сельскогохозяйства в Сербии должно быть не просто урегулирование совокупногоспроса любой ценой, а эффективное производство и низкие затраты нарабочую силу. Когда речь идет о потенциальных резервах в сельскомхозяйстве, в первую очередь имеются в виду: необработанныеилинедостаточнообработанныесельскохозяйственные угодья; нерациональное использование ресурсов; высокие непроизводственные инвестиции; неэкономичное использование ресурсов и устаревшая техника; слаборазвитое неинтенсивное животноводство.133Рост сельскохозяйственного производства основывался главным образомна увеличении урожайности, в меньшей степени — на изменении структурыпроизводства.

Характеристики

Список файлов диссертации