диссертация (1169868), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Это полезный экономический показатель дляпланирования будущей бюджетной поддержки сельского хозяйства, включаядальнейшие инвестиции в инфраструктуру и укрепление сферы общегообслуживания в сельском хозяйстве.Анализ поддержки для отдельного продукта (SCT) в % к стоимостипродуктапозволяетоценить,какиевидыпродукцииинасколькосубсидируются.Поддержка на производство конкретных товаров (SCT производителя) —это годовая денежная стоимость валовых трансфертов от потребителей иналогоплательщиков сельскохозяйственным производителям, измеряемая науровне фермерских хозяйств и возникающая в результате проведенияполитики, связанной с производством одного товара.
Конкретные товарныетрансферты могут быть получены для отдельных товаров и на национальномуровне. Чаще всего это представляется в виде так называемого процентногозначения SCT. Это выражается следующим математическим уравнением:SCT производителя = MPS + ΣBOT,где MPS (Market Price Support) — поддержка рыночных цен;99ΣBOT (National Aggregate Budgetary and Other Transfers to Producers) —национальные суммарные бюджетные и другие субсидии производителям;MPS — расчет ценового разрыва (Price Gap Calculation), то есть MPD (MarketPrice Differential) дифференциал рыночной цены.MPD для товара, оцененного с использованием этого метода, выражается какMPD = PP − RPиRP = (BP×QA−MM)×WA,где PP — цена производителя;RP — справочная цена (цена непосредственных производителей);BP — цена товара на границе;QA — коэффициент корректировки качества товара;MM — корректировка маркетинговой маржи для товара;WA — коэффициент регулировки веса для товара.Наиболее распространенными формами являются платежи, основанныена объеме производства и потреблении ресурсов.ПроцентSCTпредставляетсобойдолюваловыхпоступленийпроизводителей в результате мер сельскохозяйственной политики.
Этототносительный показатель рассчитывается следующим образом:100Процент SCT = SCT производителя / GR×100иGR = VP + SCT производителя - MPS,где GR — валовая выручка за данный товар;VP — рыночные поступления.Поскольку соответствующие сведения о ценовой и бюджетной поддержкесельского хозяйства для Республики Сербия по-прежнему не включены в базуданныхОЭСР,дляопределенияобъемаподдержкиосновныхсельскохозяйственных товаров в Республике Сербия используются различныеисточники. Основным источником информации о внутренних ценах на товарыявляется Государственное статистическое бюро Республики Сербия. Мироваяили справочная цена на товары, включенная в анализ, была установлена сучетомданных,регулярнопубликуемыхПродовольственнойисельскохозяйственной организацией ООН.
Анализ также содержит все данныеомировыхценахнасельскохозяйственныетовары,доступныенаофициальном веб-сайте этой организации, из статистической базы данныхФАОСТАТ.Справочныецены,выраженныевдолларахСША,конвертируются в RSD — сербские динары по официальному курсуНационального банка Сербии (на основе среднемесячного, то есть годового,обменного курса) за соответствующие годы Национальным банком на их вебсайте.
Данные о бюджетных ассигнованиях, выделяемых государством наразличные формы субсидий производителям сельскохозяйственных товаров вРеспублике Сербия, публикуются в официальном Бюллетене РеспубликиСербия согласно Закону о бюджете. Эта публикация использовалась вкачестве источника данных об уровне различных бюджетных трансфертов,101которые вместе с расчетом разницы цен представляют собой неотъемлемуючасть поддержки доходов домашних фермеров.Выбор сельскохозяйственных товаров для анализа производится согласнокритериям, установленными ОЭСР. В соответствии с методологией ОЭСРрасчет поддержки по правилу выполняется только для сельскохозяйственныхтоваров, на которые приходится 70 % общей стоимости сельскохозяйственнойпродукции в данной стране за рассматриваемый период. В Республике Сербияс 2012 по 2016 г.
наибольшую долю составляли следующие товаров: пшеница,кукуруза, соя, подсолнечник, говядина и свинина. Эти товары занимают 70 %общего объема сельскохозяйственной продукции в Республики Сербия, и всоответствии с определением ОЭСР они упоминаются как товары поддержкирыночной цены (MPS). Показатель SCT был рассчитан для вышеупомянутыхтоваров за период между 2012 и 2016 гг.
(на рисунке с 2013 по 2017 г.)Рисунок 14.Субсидии на конкретные товары SCT с 2013 по 2017 г. (в млн RSD)Источник: Djuric K. Cvijanovic D. Serbian Agriculture Policy: Economic Analysis Using PSEApproach // University of Novi Sad. January, 2019.102Из рисунка 14 видно, что уровень поддержки производителей пшеницы,выраженный значением показателя SCT, согласно имеющимся данным запериод между 2012 и 2016 гг. является чрезвычайно низким. Увеличение ценына хлеб на внутреннем рынке не всегда соответствовало движению мировыхтоварных цен, что привело к отрицательной поддержке рыночных цен (MPS).Помимо колебаний цен, отрицательное значение SCT также было вызваноотсутствиембюджетнойподдержкидляпроизводителейпшеницывРеспублике Сербия в период между 2012 и 2016 гг.
Ценовая поддержкапроизводителей кукурузы имела место на протяжении всего наблюдаемогопериода. Из-за отсутствия каких-либо бюджетных платежей вся поддержкадоходов производителей кукурузы в Республике Сербия была основана насоответствующих ценах. Однако, несмотря на определенную ценовуюполитику, можно сказать, что общий уровень поддержки отечественныхпроизводителей кукурузы был относительно низким.
За 2013 и 2014 годценовая поддержка производителей подсолнечника отсутствовала. Не былипредоставлены бюджетные трансферты, что оказало неблагоприятное влияниена общий уровень поддержки этого товара. Введение премий производителямподсолнечника не привело к положительным значениям показателей SCT.Защита цен производителей сои, которая предоставлялась в 2013 и 2014 году,привела к положительным значениям индикатора SCT.
В 2016 г. помимоположительной разницы в ценах значение индикатора SCT также предполагаетналичие весомой поддержки производителей сои в виде вложений из бюджетаРеспублики Сербия. Сравнение значений SCT для отдельных товаров яснопоказывает,чтодоходпроизводителейсоибылвтечениевсегоанализируемого периода в определенной степени поддержан либо за счетподдержки ценообразования, либо за счет бюджетных трансфертов. В период2012—2016 гг. значение показателя SCT для говядины было отрицательным.Кроме того, отсутствие прямых бюджетных трансфертов создало крайне103неблагоприятные условия для производителей говядины в Республике Сербия.Результаты анализа этого товара показывают отрицательное значениеиндикатора SCT за весь период.Таким образом, производители большинства товаров с 2012 по 2016 г.
вРеспубликеСербиябылилишенызначимойчастигосударственнойподдержки, товары имели отрицательные значения показателей SCT. Этопозволяет сделать вывод о том, что сельхозпроизводители облагаютсяналогами больше, чем предлагалось в Законе о вложениях.Производители основных сельскохозяйственных товаров в РеспубликеСербия лишены самой значительной формы поддержки. Выявленныеотрицательные значения показателей SCT позволяют сделать вывод о том, чтоиз-заотсутствияпрямыхикосвенныхбюджетныхплатежейсельхозпроизводители в Республике Сербия в некотором смысле платятбольше налогов, чем получают субсидий.
Кроме того, помимо скромныхбюджетных трансфертов, различия в их формах также негативно влияют надоходыфермеров. Ванализируемомпериодев РеспубликеСербиянаблюдалась высокая степень неоднородности видов субсидий в системесельскохозяйственных субсидий. Бюджетные трансферты в рассматриваемомпериоде были выплачены в соответствии с произведенной продукцией и ввиде снижения цен на дизельное топливо, минеральные удобрения и другиересурсы58.Существуютразличныемненияовысокомуровнеподдержкисельскохозяйственных производителей.
Сторонники либеральных взглядов наэкономику утверждают, что высокий уровень поддержки и различные барьерызавышают цены на продовольствие, причем инструментом завышения цен58Djuric K., Cvijanovic D. Serbian Agriculture Policy: Economic Analysis Using PSE Approach // University ofNovi Sad. January, 2019. P. 13.104выступаютденьгиналогоплательщиков.Засчетгражданвстранеискусственно повышаются цены на продукцию (по сравнению с мировымрынком), которую покупают те же граждане. При более тщательномрассмотрении проблемы только с экономической точки зрения становитсяочевидно, что в случае либерализации экономики и неспособности страныобеспечить наименьший уровень цен на международном рынке населениеполучит доступ к более дешевой продукции и, соответственно, увеличит своюпокупательную способность.
Однако данная выгода окажется краткосрочной,так как, приобретая импортную продукцию, население поддерживаетзарубежных производителей и выводит свои деньги из внутреннего оборота.Последствия изъятия денег приведут к сокращению производства и разорениюместных производителей, что в свою очередь отразится на доходахработниковбюджетныхорганизаций,апримассовоммасштабелиберализации пострадает большинство населения страны59.59Филиппов Р. Международный опыт субсидирования сельского хозяйства и продовольственная безопасностьРоссии // Институт Государственного управления, права и инновационных технологий (ИГУПИТ). 2014. № 1.С. 13.1052.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
