диссертация (1169868), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Более активное участие в изменении структуры производствапривело бы к определенному увеличению занятости рабочей силы, доходов всельском хозяйстве и многим другим результатам. Развитие сельскогохозяйства в Сербии в дальнейшем должно характеризоваться определеннымиизменениямивотносительнойважностиосновныхфакторовсельскохозяйственного производства. Кроме того, существуют определенныетенденции сокращения земельного фонда и пахотных земель, а такжедальнейшегосокращениярабочейсилы.Снижениевовлеченностивпроизводство вышеупомянутых факторов должно быть компенсированодругими производственными факторами.
Адекватная компенсация можетбыть достигнута только за счет более высокой роли науки и большегопроцента использования капитала в сельскохозяйственном производстве.Практика показывает, что увеличение процента использования капитала иувеличениеколичествапахотныхземельнаодногоактивногосельскохозяйственного работника оказывают наилучшее влияние на ростсельскохозяйственного производства.Предварительным шагом для реализации вышеупомянутых принциповбудет увеличение объема инвестиций в сельское хозяйство, поскольку объеминвестирования сегодня ниже уровня, который гарантировал бы достижениеопределенных целей развития сельского хозяйства в Сербии. Динамикаинвестиций в сельское хозяйство должна быть пропорциональна долесельского хозяйства в ВВП и национальном доходе. Во-первых, основныеинвестиции должны быть сосредоточены на производстве (удобрения,качественные семена, определенные концентраты и т.
д.). Во-вторых,инвестицииспециальныхособогокультур,характераирригация(приобретениеит. д.)земли,должнывыращиваниестимулироваться134долгосрочным кредитованием в чрезвычайно благоприятных условиях.Развитие сельского хозяйства в будущем необходимо осуществлять с полнымиспользованием как людских, так и земельных ресурсов.Индивидуальныйявляетсяведущимпроизводительзвеномростасельскохозяйственнойсельскохозяйственногопродукциипроизводства.Политика долгосрочного развития в области сельского хозяйства предполагаетопределенноеизменениесуществующихусловийэкономикииэкономического положения сельского хозяйства в Сербии, ценовой политики,механизмов управления производством, кредитной и налоговой политики.Сельскохозяйственное производство должно быть экономически выгоднымдля всех его субъектов.
В случае продолжения нынешней дискриминационнойполитики в отношении сельской местности и сельского хозяйства Сербияокажется в ситуации, когда, вопреки всем экономическим законам ивозможностям, она станет крупным импортером сельскохозяйственнойпродукции.В Сербии необходимо внедрять современные технологии в сельскомхозяйстве. Выбор долгосрочной производственной стратегии, интенсификациясельскохозяйственного производства, а также изменение его структурыпредставляют собой важные аспекты политики долгосрочного развития ваграрной отрасли.
Развитие растениеводства и животноводства являетсяодним из приоритетных направлений в сельском хозяйстве. Политикадолгосрочного развития должна быть направлена на повышение урожайностииинтенсификациюсельскохозяйственногопроизводства.Динамикаинвестиций в сельское хозяйство в значительной степени определяет будущиетемпы и направления его развития. Задача аграрной политики состоит именнов том, чтобы обеспечить перенос части накопления из других экономическихобластей в сельское хозяйство, поскольку его собственное накопление неможет обеспечить требуемые темпы развития. Аграрная политика должна135также использовать определенные инструменты косвенного субсидированиясельскохозяйственного производства.
Таким образом, достигается рядпреимуществ: сельскохозяйственный производитель рационально используетсвой доход, увеличиваются инвестиции и т. д. Местная и кредитная политикитакже должны способствовать реализации политики долгосрочного развития вобластисельскогохозяйства.Предоставляявыгодныекредитыиопределенные налоговые льготы, можно стимулировать более продуктивноесельскохозяйственное производство.Сначаласоциально-экономическогопереходаидо2013г.сельскохозяйственная политика Республики Сербия зависела от ряданеблагоприятныхфакторов,средикоторыхособенновыделяются:политическая и экономическая нестабильность, неустойчивость погодныхусловий и глобальный экономический кризис.
Стратегия развития сельскогохозяйства, принятая в 2005 г., не была подкреплена долгосрочнымипрограммными документами, не имела четкой бюджетной основы, а меры поеереализацииневышеупомянутыеотвечалипоставленнымобстоятельства,вцелям.которыхНесмотрянапроводиласьсельскохозяйственная политика с 2005 по 2013 г., есть и позитивныерезультаты.Положительные эффекты были зафиксированы в первую очередь вобласти растениеводства. Благодаря субсидиям были достигнуты ростпроизводства, а также увеличение экспорта сахара и сливочного масла.Органическое производство, производство вина и развитие сельского туризмаможно также отнести к позитивным изменениям.Чтохозяйства,касаетсясамыминституциональнойважнымшагомподдержкибылоразвитиясозданиесельскогоАгентствапосельскохозяйственным платежам в 2009 г.
И хотя это учреждение существует136официально, оно еще не было аккредитовано для выполнения задач,связанных с внедрением европейских фондов поддержки.Что касается кредитной системы и помощи со стороны банков надоотметить, что в Сербии нет национального аграрного банка, который выдавалбы кредиты по приемлемым процентным ставкам. В основном кредитнаясистема строится таким образом, что Министерство сельского, лесного иводногохозяйстваРеспубликиСербияподписываетсоглашенияорегулировании взаимных прав и обязанностей с коммерческими банками истраховыми компаниями по вопросам кредитной поддержки и страхованияфермерских хозяйств.Кредиты, срок действия которых составляет от одного до трех лет сльготным периодом до одного года, имеют процентную ставку в размере 4 % вгод по кредитам в области животноводства и в размере 6 % по кредитам вобластиземледелия,плодоводства,виноградарства,овощеводства,цветоводства, а также на приобретение сельскохозяйственной техники иоборудования. Сумма кредита для физических лиц, предпринимателей июридических лиц составляет до 44 000 евро, а для сельскохозяйственныхкооперативов — до 130 000 евро76.В аграрной политике Сербии отсутствуют долгосрочные стратегическиепланы, без которых трудно решить эту сложную проблему, касающуюсясельского хозяйства и продовольственной безопасности.Основной задачей развития аграрного сектора в Сербии являетсяповышениеконкурентоспособностиагропродовольственнойрасширениеэкспортно-ориентированнойдеятельности.Ссистемыэтойицельюопределены следующие два приоритета: 1) повышение производительности за76Kreditna podrska poljoprivrednim gazdinstvima, Ministarstvo poljoprivrede, sumarstva I vodoprivrede RepublikeSrbije.URL:http://www.minpolj.gov.rs/projekti-ministarstva/kreditna-podrska-poljoprivrednimgazdinstvima/?script=lat137счет использования новых технологий, с тем чтобы сельское хозяйствоСербии стало лидером в регионе; 2) продвижение традиционных продуктов сзащищенным географическим происхождением, что будет способствоватьросту экспорта страны на мировом рынке.В декабре 2017 г.
была принята Сельскохозяйственная национальнаяпрограмма на период 2018—2020 гг. В Стратегии по развитию сельскогохозяйства Сербии основными целями являются: построение устойчивого и эффективного агропромышленного сектора; предоставление всех условий для безопасного производства продуктовпитания; предоставление помощи и субсидий фермерам; создание всех условий для устойчивого развития сельских территорий; сохранение окружающей среды77.Стратегическоеи бюджетноепланированиеДоговоры исоглашения с ЕУдляиспользованиясредств IPAСхема 1. Cистема планирования политики поддержки развития сельского хозяйства исельских территорий в СербииИсточник: Закон о субсидиях в сельском хозяйстве и развитии территорий77Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju, Službeni glasnik Republike Srbije br.
10/2013.138Целью новой аграрной политики и концепции регионального развитияСербии является долгосрочная программа, направленная на устранениеключевой угрозы национальной безопасности. Аграрная политика Сербии —это целенаправленная политика развития продовольственной сферы, котораядолжна обеспечить: достаточное количество продуктов питания; доступные цены на продукты; доступность продуктов питания на протяжении всего года; здоровое питание; соответствующий уровень жизни для фермеров.Важнейшая форма государственной поддержки сельского хозяйства иудаленных сельскохозяйственных районов реализуется с помощью аграрногобюджета. Аграрный бюджет является частью общего бюджета РеспубликиСербия, который был введен в политическую практику страны в 1996 г.
сцелью обеспечения стабильных источников финансирования сельскогохозяйства. В соответствии с законом о субсидиях сельскому хозяйству, атакже законом, регулирующим бюджет Республики Сербия, правительствоежегодно определяет объем аграрного бюджета.139Таблица 20.Участие аграрного бюджета в общем бюджете с 2005 по 2018 г. (в млрд RSD)Год2005Бюджет РС, общаясумма4172006Аграрный бюджет17% от общегобюджета4,17488204,022007596213,602008654274,122009720162,222010797202,502011899222,452012940232,4320131078484,4220141093423,8020151083393,5820161085373,4120171092433,9320181178443,73Источник: рассчитано автором по Закону о бюджете Республики Сербия за указанныегоды.Данные таблицы 20 показывают, что средства из общего бюджетаРеспублики Сербия, выделенные на аграрный бюджет в 2005 г., составляли4,17 %. Сумма средств постепенно уменьшалась до 2009 г.
и составила всего2,22 %. С 2009 по 2012 г. бюджет менялся от 2,4 до 2,5 %, в 2013 г. он140составил 4,42 %. С 2013 г. средства, выделенные на аграрный бюджет,постепенно сокращались. Причины такого позиционирования аграрногосекторавобщембюджетеразные:экономические,социальныеиполитические.Рисунок 26. Процентное соотношение финансирования в аграрном секторе с 2013 по 2017 г.Источник: Приказ о распределении видов финансирования в аграрном секторев 2013—2017 гг.На рисунке 26 видно, что в бюджетных ассигнованиях на сельскоехозяйство преобладают бюджетные ресурсы для улучшения состояниясельского хозяйства и развития сельских территорий. В Законе о вложениях всельское хозяйство и развитии сельских территорий определяются вложения,которые классифицируются как прямые выплаты, вложения для мер поразвитиюсельскихтерриторий,специальныевложенияикредитнаяподдержка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
