диссертация (1169868), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Необходимовнедрятьсовременныетехнологиивсельскомхозяйстве,выбратьдолгосрочную производственную стратегию, осуществить интенсификациюсельскохозяйственного производства, а также изменить его структуру. Чтокасается институциональной поддержки развития сельского хозяйства, самымважным шагом было создание Агентства по сельскохозяйственным платежамв 2009 г. Приоритетным направлением развития аграрного сектора в Сербииявляется повышение конкурентоспособности агропродовольственной системыи расширение экспортно ориентированной деятельности.
С этой цельюопределены следующие приоритеты: 1) повышение производительности засчет использования новых технологий, с тем чтобы сельское хозяйствоСербии стало лидером в регионе; 2) продвижение традиционных продуктов сзащищенным географическим происхождением, что будет способствоватьросту экспорта страны на мировом рынке. Этот процесс реформ предполагаетотказ от секторального подхода к управлению аграрной политикой ипродвижение территориального подхода в рамках более широкой аграрнойполитики, ориентированной на концепцию интегрированного развития161сельских территорий. Что касается прямой поддержки фермерских хозяйств,важно не допустить ошибок, допущенных отдельными государствами —членами Европейского союза. Во-первых, следует учесть негативный опытряда стран, таких как Румыния и Болгария, которые из-за сложныхадминистративных процедур исключили фермы, владеющие землей до 1 га изсистемы субсидий.
Новый подход к продовольственной безопасности вРеспублике Сербия — это комплексная цепочка «с полей на стол», котораяподразумевает ответственность всех участников: от производителей доконечных потребителей. Также был создан Национальный совет попродовольственной безопасности Сербии, благодаря которому сербскиепотребители станут более уверенными в качестве продуктов питания. Помимоданных решений для улучшения ситуации в продовольственной политикесостоялось открытие «Сельскохозяйственного клуба» в рамках реализациипроекта ООН «Поддержка развития сельского хозяйства и сельскихтерриторий в Сербии». Основными целями создания клуба являютсяукреплениеэкспортногопотенциалаиповышениеэффективностиагропромышленного комплекса Сербии.
В попытке преодолеть проблемы всельском хозяйстве в Институте BioSens в г. Нови-Сад была создана цифроваяплатформа, оказывающая поддержку фермерам и сельскохозяйственнымкомпаниям в мониторинге состояния их сельскохозяйственных культур и припланированиипрограммноесельскохозяйственнойприложение,деятельности.специальноAgroLIFE—разработанноеавтоматизированного управления сельскохозяйственным производством.этодля1623.2 .ВлияниеЕвропейскогосоюзанааграрнуюполитикуипродовольственную безопасность СербииПроцесс европейской интеграции с точки зрения сельского хозяйства иразвития сельских районов в Сербии осложнялся тем обстоятельством, что онапринадлежала к группе стран восточного социалистического блока.
В отличиеот странЗападнойЕвропы, для которыхбыла разработанаобщаясельскохозяйственная политика ЕС, в которой основное внимание уделялосьчастному капиталу и главным образом семейным фермерским хозяйствам,ситуация в Сербии и других социалистических странах была существенноиной. В центре внимания сельскохозяйственной политики находилиськрупные агропродовольственные системы, большинство из которых былилибо приватизированы, либо исчезли с рынка после переходного периода.Еще одним ограничивающим фактором в создании и реализациивнутреннейсельскохозяйственнойполитикиявляетсяотсутствиеспециализированных учреждений поддержки сельского хозяйства в нашейстране, поскольку они существуют в Европейском союзе88.СоюзнаяРеспубликаЮгославияявляласьчленомГенеральногосоглашения по тарифам и торговле с 1966 г.
Из-за войны на Балканах странане ратифицировала Уругвайский раунд переговоров, поэтому выбыла изорганизации в 1995 г. Государственный союз Сербии и Черногории подалзапрос на вступление в ВТО в январе 2001 г. Рабочая группа Сербии иЧерногории ни разу не встречалась по причине того, что обе республики несмогли договориться об общей торговой политике.88Milovanovic M. Moguci efekti integracije u EU na poljoprivredu Srbije / Univerzitet u Novom Sadu. Novi-Sad,2016.
S. 167.163Вступление в ВТО является предварительным условием для вхожденияРеспублики Сербия в Европейский союз. Это условие указано в документе,обозначающем начало переговоров с Европейским союзом. В 2005 г. ВТОсоздала отдельную рабочую группу длявступленияСербиивэтуорганизацию. Сербия занята процессом принятия согласованных правил ВТО,которые являются частью переходного процесса от государственнойэкономики к свободной рыночной экономике.Общая цель — интеграция Сербии в многостороннюю торговуюсистему. Конкретные ожидаемые результаты проекта включают:1) повышение способности Правительства Сербии выявлять иреализовывать необходимые шаги для улучшения процессаприсоединения;2) улучшение способностей Правительства Сербии понимать иреагировать на требования других сторон;3) информирование соответствующих сербских главных лиц опоследствиях и преимуществах для Сербии от ее вступления вЕвропейский союз.Для вступления во Всемирную торговую организацию необходимосистематически согласовывать все Законы о запрещении использованиягенетически модифицированных организмов (ГМО).
В ВТО не существуетявных запретов на импорт или экспорт любого продукта, но при этомтребуется более точно указать все условия ведения торговли. Эти условия состороны Республики Сербия могут ужесточиться, чтобы после вступления вВТО ограничить движение генетически модифицированных продуктов,поскольку в Сербии действует Закон о запрете выращивания генномодифицированной продукции89.89Официальный вестник Республики Сербия. 2009. № 41.164Однако противники ГМО считают, что поправки ко второму закону обезопасности пищевых продуктов, внесенные в 2017 г., приведут к тому, что«через маленькие двери» на внутреннем рынке появятся продукты,содержащие эти спорные ингредиенты. Власти утверждают, что Сербия небудет вводить генетически модифицированные организмы, но введенопонятие «генно-модифицированная еда», однако не объясняется, что онозначит.
Закон о безопасности пищевых продуктов определяет разделениеполномочий между Министерством сельского хозяйства и Министерствомздравоохранения в отношении контроля товаров, находящихся в торговыхобъектах. Министр сельского хозяйства заявляет, что должно быть введеноНациональное управление для лабораторий, которое должно стать своего родамеханизмом контроля для всех других аккредитованных лабораторий поконтролюпищевыхпродуктов.Властиутверждают,чтогенно-модифицированная еда только теоретически упоминается в законе.
Это неозначает, что нет ни оборота, ни производства ГМО. Создание такогопродукта регулируется в соответствии со специальным законом о ГМО,который защищает производство и сбыт генетически модифицированныхорганизмов. Партия Зеленых попросила правительство Сербии изъятьзаконопроект из процедуры, поскольку он позволяет производить ивыращивать вредные для здоровья и опасные для жизни генетическимодифицированные продукты.
Еще одна деталь, которая касается ГМО: важноусилить контроль иностранных потоков товаров в страну. Потому что Сербияуже импортирует свинину из стран, которые кормят свиней ГМО. Торговаяпалата Сербии неоднократно предупреждала, что свиньи из Бразилии,Аргентины и других стран будут незаконно ввозиться в страну.Генетически модифицированные организмы — это растительные илиживотные организмы с модифицированной ДНК. Хотя торговля имизапрещена, Закон о ГМО допускает наличие сельскохозяйственной продукции165на растительной основе, которая содержит до 0,9 % ГМО, и семян, в составекоторых до 0,1 % ГМО.
Европейское законодательство требует, чтобыорганизмы, подвергающиеся генетической обработке, были специальномаркированы. Маркировка ГМО требуется в Сербии, Филиппинах, странахЕвропейского союза, Швейцарии, Австралии, Новой Зеландии.Среди стран, где маркировка ГМО не является обязательной: Россия,Канада, Аргентина и Бразилия.В процессе присоединения к ВТО от правительства Сербии не требуетсяразрешить производство генно-модифицированных продуктов на территориистраны, поэтому запрет на их выращивание в Сербии будет оставаться всиле90.Сербия не является членом Организации экономического сотрудничестваи развития (ОЭСР).
В то же время, начиная с 2001 г., она активносотрудничает с этой организацией, участвует в работе Комитета ОЭСР посельскому хозяйству по так называемой сельскохозяйственной схеме, чтопозволяет ей вводить стандарты и правила в производстве семенного фонда,проводить тестирование и сертификацию исправности сельскохозяйственнойтехники.Когда речь идет о развитии сельскохозяйственного сектора Сербии впроцессе присоединения к Европейскому союзу, важно отметить, чтоЕвропейский союз разработал многочисленные программы внешней помощи,в результате чего было подготовлено более 30 правовых документов, наоснове которых реализованы эти программы. С 2000 по 2006 г. странам,90Nisavic D.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
