диссертация (1169868), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Srbija će morati da dozvoli promet GMO, ali postoji jedan način da se on i pored toga izbegne. URL:https://www.blic.rs/vesti/ekonomija/srbija-ce-morati-da-dozvoli-promet-gmo-ali-postoji-jedan-nacin-da-se-on-ipored-toga/lhmzh05166находящимся в процессе вступления в Европейский союз, были доступнычетыре финансовых инструмента: PHARE, ISPA, SAPARD, CARDS.Программа PHARE (Poland and Hungary assistance for Reconstruction of theEconomy), или PHARE CBC — «Трансграничное сотрудничество», как следуетизееназвания,реструктуризациипервоначальноэкономикипредназначаласьПольшииВенгрии,длянопомощипозднеевбылараспространена и на другие государства Восточной и Центральной Европы.Все страны, которые имели статус кандидата на членство в Европейский союзс 1989 по 2006 г., могли использовать средства программы PHARE в областиинституциональногостроительства,развитияпредпринимательстваирегионального сотрудничества и развития.
Общие расходы средств в рамкахпрограммы PHARE по оказанию помощи перед вступлением составляют 2,9млн евро.ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession) — это программапомощи перед вступлением, которая продолжалась с 2000 по 2006 г.Странами-бенефициарамиэтойпрограммыбылиБолгария,ЧешскаяРеспублика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия иСловения. Было потрачено 1,04 млн евро на строительство объектовинфраструктуры в области транспорта и охраны окружающей среды в этихстранах.CARDS (Community Assistance for Recontruction, Development andStabilisation) была принята Советом Европы в декабре 2000 г.
в качествепрограммы помощи странам Западных Балкан перед присоединением кЕвропейскому союзу. Посредством многочисленных проектов CARDSЕвропейский союз стремится содействовать стабильности и более тесномусотрудничеству стран-кандидатов. В рамках этой программы подписаноСоглашение о стабилизации и ассоциации, которое должно помочь каждой из167стран Западных Балкан достичь как можно большего прогресса на путиевропейской интеграции.SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and RuralDevelopment) — это программа помощи перед вступлением в Европейскийсоюз для стран-кандидатов, которая была создана в июне 1999 г.
СоветомЕвропы. Как и программам PHARE и ISPA, SAPARD , ориентироваласьисключительно на сельское хозяйство и развитие сельских территорий. Ееосновная цель — помощь странам-кандидатам для более эффективногореформирования аграрного сектора.Страны-кандидаты, чтобы пользоваться средствами SAPARD, былиобязаны создать соответствующую институциональную инфраструктуру, т. е.оперативные группы, которые будут отвечать за управление этим фондом. Впериод с 2000 по 2006 г. в рамках программы SAPARD использовано 560 млневро.Необходимостьдобитьсямаксимальныхрезультатовзасчетиспользования выделенных средств привела к созданию более простой основыдля оказания поддержки потенциальным странам-кандидатам и кандидатам начленство в Европейский союз.
Постановление Совета Европы в июле 2006 г.включало новый инструмент оказания помощи перед вступлением — IPA2007—2013 (Instrument for Pre-Accession Assistance) (IPA I) .IPA включает следующие пять компонентов.1. Помощь в переходный период и создание институтов.2. Трансграничное сотрудничество.3. Региональное развитие.4. Развитие человеческих ресурсов.5. Развитие сельского хозяйства.168Общий бюджет IPA с 2007 по 2013 г.
составил 11,5 млрд евро,Республике Сербия было выделено около 1,4 млрд евро. В соответствии сРегламентом Европейской комиссии № 718/2007, принятым в июне 2007 г.,были определены общие рамки, принципы, области и формы использованиясредств из фонда IPA.Программа IPARD I, которая является компонентом программы IPA поразвитию сельских территорий, сильно отличается от других компонентов.Основное требование для использования средств из фонда IPARD носитполитический характер и касается статуса кандидата на членство вЕвропейский союз.В Республике Сербия за реализацию программы IPARD отвечают: Министерство финансов, Национальный фонд и Национальныйбанк; Сектор развития сельских территорий Министерства сельского,лесного и водного хозяйства; Управление по аграрным платежам, которое входит в составМинистерства сельского хозяйства и на которое возложена работаIPARD-агентства.Получив статус кандидата на вступление в ЕС в марте 2012 г., Сербияустранила первое политическое препятствие для доступа к фонду IPARD I.
Новыделение средств не было одобрено, поскольку не прошло аккредитациюУправление по сельскохозяйственным платежам. На смену программы IPARDI пришла программа IPARD II на период с 2014 по 2020 г. Ее бюджетсоставляет 11,7 млрд евро. Пользователи: Албания, Босния и Герцеговина,Македония, Косово, Черногория, Сербия и Турция. Около 1,5 млрд евровыделено Сербии, из которых 175 млн евро направлено в сельское хозяйство иразвитие села. Проводя общую сельскохозяйственную политику на период1692014—2020 гг., Европейский союз определил меры, задания и преимуществапрограммы IPARD II по отношению к программе IPARD I.В настоящее время доступны 11 мер для оказания поддержки целевымобластям сельского хозяйства и развития сельских территорий посредствомразличных видов помощи итоговым пользователям. Регламент ЕС 231/2014определяет следующие меры программы IPARD II:1) вложения в физические активы агрохолдингов;2) поддержка создания объединенных групп производителей;3) инвестиции в материальные ценности, связанные с переработкой иреализацией сельскохозяйственной и рыбной продукции;4) меры в области сельского хозяйства, охраны окружающей среды,климата и органического производства;5) выращивание и защита лесов;6) инвестирование в сельскую общественную инфраструктуру;7) диверсификация фермерских хозяйств и развитие бизнеса;8) подготовка и реализация стратегий местного развития;9) обучение;10) техническая помощь;11) консультационные услуги91.Для Республики Сербия положения программы IPARD II планируетсядополнить мерами Национальной программы развития сельского хозяйства исельских регионов на период 2015—2020 гг.
Кроме того, необходимополностью соблюдать принцип взаимодополняемости национальных мер имерIPARD,чтобыохватитьбольшееколичествопотенциальныхпользователей.91Djuric K. Poljoprivreda i ruralni razvoj Srbije u procesu evropskih integracija: monografija. Poljoprivredni fakultetNoviSad, 2018. S 185.170В конце 2014 г. Директорат по сельскому хозяйству Европейского союза(DGAGRI) утвердил программу поддержки через фонд IPARD для РеспубликиСербия.
Предполагалось, что реализация мер в рамках программы на период2014—2020 гг. будет проходить в два этапа.Таблица 24.Меры программы IPARD II для СербииПервый этап помощи — период доВторой этап помощи — период после2015 г.2017 г.Инвестирование в физическое имуществоРеализациясельских хозяйствназваниемстратегииLEADERразвития—подподдержкаимплементации стратегий региональногоразвития путем государственно-частногопартнерства(этистратегиидолжныпреследовать цели, заявленные по меньшеймере в одной из трех обозначенных групп)Инвестиции в переработку и маркетинг Агроэкологические и климатические мерысельскохозяйственных продуктови органическое производствоДиверсификация сельских хозяйствТехническая помощьИсточник: Министерство сельского хозяйства и защиты окружающей среды РеспубликиСербия, 2014 г.Как и в предыдущий программный период, общая инвестиционнаяпомощь для бенефициара составляет от 50 до 80% общей стоимостиинвестиций.
Таким образом, объем помощи в рамках программы IPARDограниченсоответствующимпроцентомсофинансирования,тогдакакостальная часть средств предоставляется бенефициаром из собственных илидругих источников. Объемы средств поддержки растут из года в год, большая171часть из них предназначена для инвестирования в физические активыагрохолдингов.Таблица 25.Общие средства публичной помощи сельскому хозяйству и развитию территорий вРеспублике Сербия в период с 2015 по 2020 г.
(в млн RSD)Меры201520162017201820192020Всего с2015по2020 г.Инвестиции в имущество10,0413,2014,1614,9322,6626,37101,48,210,711,512,218,521,582,6––2,52,52,52,510,0––0,51,12,12,05,71,32,02,66,65,35,323,10,30,51,11,71,21,26,019,8626,432,3638,0362,2688,87255,78сельских хозяйствИнвестиции в имущество,связанное с переработкойимаркетингомсельскохозяйственныхтоваровАгроэкологическиеклиматическиемерыимеры по органическомупроизводствуВыполнениестратегийLEADERДиверсификация сельскиххозяйствТехническая поддержкаВсегоИсточник: Министерство сельского хозяйства и защите окружающей среды РеспубликиСербии, 2014 г.Данные таблицы 25 показывают, что инвестиции в физическоеимущество сельских хозяйств составляли 101,4 млн RSD.
Инвестиции в172физическоеимущество,сельскохозяйственныхагроэкологическиесвязанноетоваров,—климатическиеспереработкой82,9мерымлниRSD,мерыпоимаркетингоминвестицииворганическомупроизводству — 10,3 млн RSD, инвестиции в выполнение стратегий LEADER— 5,8 млн RSD. На диверсификацию сельских хозяйств было выделено 23,1млн RSD, на техническую поддержку — 6,0 млн RSD.Таблица 26.Сумма средств IPARD для Республики Сербия с 2014 по 2020 г.
(в млн евро)Меры201520162017201820192020Всего с2014 по2020 г.Инвестициивфизическоеимущество7,539,9010,611,217,019,776,046,168,098,699,1613,916,1862,21––2,182,182,182,1878,75––0,51,01,91,855,25сельских хозяйствИнвестициивфизическое имущество,связанноеспереработкойимаркетингомсельскохозяйственныхтоваровАгроэкологическиеклиматические меры имеры по органическомупроизводствуВыполнениеLEADERстратегий173Диверсификация1,01,52,05,04,04,017,5Техническая поддержка0,30,51,01,451,01,05,25Всего152025304045175сельских хозяйствИсточник: Министерство сельского хозяйства и защиты окружающей среды РеспубликиСербия, 2014 г.Европейский союз определил большую часть средств на проекты построительствусельскохозяйственныхпредприятийилимодернизациисуществующих хозяйств.Таблица 27.IPARD II для финансирования сектора переработки молока, мяса, овощей и фруктовСекторКритерийПереработка молока и маркетингПользователь должен быть зарегистрированв Реестре субъектов в соответствии сЗаконом о ветеринарной деятельности(SGRS, 91/2005, 30/2010)Пользователь должен в день перерабатыватьот 3 до 100 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
