диссертация (1169853), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Такого родатаможенные платежи зачисляются на единый счет уполномоченного органатого государства-члена, в котором они подлежат уплате. Уплаченные пошлиныраспределяются в бюджеты трех стран согласно нормативам распределения:Беларусь – 4,7%, Казахстан – 7,33%, Россия – 87,97%134.В соответствии с договором от 19.05.2011, регламентирующим порядокфункционирования ТС в рамках многосторонней торговой системы, и с учетомусловий присоединения России к ВТО Советом ЕЭК были утверждены новая134Ст. 5 Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределенияввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие),подписанное 20.05.2010.87редакция Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и ЕТТТС16.07.2012.135УказанныедокументыоснованынаверсииГармонизированной системы описания и кодирования товаров 2012 года,применяемой странами-участницами единого рынка ТС с 1 января 2013 года.136По предварительным расчетам ЕЭК при переходе на новую редакциюЕТТ ТС средневзвешенная ставка таможенной пошлины, взимаемой сввозимых на территорию ТС товаров, будет снижена с 9,6 до 7,8%.Здесь необходимо заметить, что в основу ЕТТ была положенаконструкция (детализация номенклатуры, ставки, величина тарифного шага ит.д.) российского таможенного тарифа, действовавшего в 2009 году исодержащего, в частности, ставки пошлин, установленные в антикризисномрежиме на моторные транспортные средства, комбайны, сортовой прокат,трубы.137 В результате ЕТТ на 82% совпал с действовавшим в 2009 годутаможенным тарифом РФ, в том числе с учетом решений по таможеннотарифному регулированию, принятых в антикризисных целях138.КмоментусозданияТСустран-партнеровпоинтеграциисформировались различные уровни унификации национальных таможенныхтарифов.
Так, две страны ТС, Беларусь и Россия, до момента вхождения в ТС135Решение Совета ЕЭК «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельностиТаможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» от 16.07.2012 № 54.136По данным ЕЭК 10% ставок ввозных таможенных пошлин снижены до уровня тарифных обязательствРоссии перед ВТО, 90% от общего числа тарифных линий сохраняются на уровне действующего тарифа; ставкиснижаются примерно по 1000 товарных позиций, это в том числе товары продовольственной группы, ковры,готовая одежда, изделия из черных металлов, моторные транспортные средства; около 25% от общего числатоварных позиций ставка тарифа может быть повышена до уровня тарифных обязательств.137Ушкалова Д.И.
Формирование Таможенного союза и единого экономического пространства России,Белоруссии и Казахстана: проблемы и предварительные итоги. М.: Институт экономики РАН. 2012. – 48с.138Там же .Следует отметить, что в целом построение ЕТТ отвечало международным стандартам, несмотря нато, что уровень его ставок оказался в 1,5 – 2 раза выше, чем у большинства стран-членов ВТО. Между тем, придостаточно высоком среднеарифметическом уровне пошлин, в ЕТТ не применялись используемые в качествеэффективной меры защиты внутреннего рынка так называемые мегатарифы, т.е. ставки, размер которыхпревышает 100%. Подобные тарифы широко практикуются в ряде стран с более либеральным тарифом, чем вТС. В частности, в таможенном тарифе США количество используемых мегатарифов в агропродовольственномсекторе равно 19 (примерно 2% от общего количества сельскохозяйственных товаров в товарнойноменклатуре), в ЕС к импорту сельскохозяйственной продукции применяется 141 мегатариф, в Японии – 142.Для РФ среднеарифметическое значение импортного тарифа уменьшилось, снижение среднего уровня пошлинпроизошло в основном за счет сокращения ставок тарифа, потерявших свое торгово-политическое значение.Произошло также «стягивание» основных ставок в зону 5-15% за счет уменьшения ставок в размере 20-30%(Костик Е.Е.
Сравнительный анализ таможенного тарифа Российской Федерации и единого таможенноготарифа Таможенного союза. URL: www.reа.ru/UserFiles/fdо/INСОN3-2011/Статья%20Костик%20Е.Е.dос).88согласовали около 95% таможенных платежей, в то время как уровеньсогласования аналогичных платежей между Россией и Казахстаном былдостигнут лишь для 38% таможенных обязательств.
Вследствие чего введениеЕТТ в странах-партнерах по интеграции привело к различным результатам: вРоссии ставки таможенных тарифов были снижены в сравнении с ранеедействующими почти на две тысячи тарифных позиций и повышены лишь длятрехсотпятидесяти позиций. Вместе с тем, для Беларуси тарифные ставки былиснижены приблизительно, как и российские, на две тысячи позиций, тогда какповышение произошло примерно на семьсот тарифных позиций. Казахстан жеоказался в более сложной ситуации – в связи с введением ЕТТ ТС возникланеобходимость значительного увеличения уровня ставки на большее числотоварных позиций, чем у двух других стран-партнеров по интеграции,вследствие чего по 1130 позиций произошло снижение ставок, а увеличениекоснулось около 5000 позиций.139 В результате в отношении тех товаров, накоторые в силу объективно существующих различий в структуре экономикКазахстан не имел возможности осуществить полную унификацию ставокпошлин, он оговорил введение на переходный период изъятий из ЕТТ и другихединых мер регулирования.В ходе корректировки указанных документов с 01.01.2012 переченьказахских изъятий был сокращен до 72 позиций140.
Оставшиеся изъятияКазахстана из ЕТТ касались таких групп товаров, как фармацевтическаяпродукция;медицинскоеоборудованиеинструменты;железнодорожныетранспортные средства и оборудование; пластмассы и резина и изделия из них(полиэтилен и алюминиевая фольга), а также некоторых видов сборныхстроительных конструкций.139Ушкалова Д.И. Формирование Таможенного союза и единого экономического пространства России,Белоруссии и Казахстана: проблемы и предварительные итоги. М.: Институт экономики РАН. 2012. – 48с.140Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 «О новой редакции единой Товарнойноменклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифаТаможенного союза».89Однако необходимо указать на то, что в случае значительногосокращения количества казахстанских изъятий, сохранится риск незаконногоперетока продукции, предназначенной для внутреннего рынка РК, натерритории стран-партнеров по интеграции РФ и РБ.Таким образом, страны ТС до унификации таможенных тарифовпроводили отличную друг от друга тарифную политику.
Тарифная политикаКазахстана являлась самой либеральной, в то время как политика Беларусибыламаксимальножесткой.Введениеединоготаможенноготарифапотребовало от Казахстана повышения таможенного тарифа на импорт, а дляБеларуси – снижения, что может оказаться нежелательным для обеих стран сточки зрения экономической целесообразности.Относительно развития конкуренции стран ЕЭП следует упомянутьсоглашение от 09.12.2010, которое регулирует единые принципы и правилаконкуренции и предусматривает, что страны ЕЭП вправе закреплять внациональном законодательстве дополнительные условия и ограничения,касаемыерегулированияконкуренции,следовательно,национальныеэкономики сохраняют самостоятельность в принятии решений в этой области,что ставит под вопрос развитие конкуренции в полном объеме в рамках ЕЭПбез передачи на наднациональный уровень регулирования.В соответствии с этим документом едиными принципами конкуренцииявляются следующие: равенство в соблюдении положений законодательства вобласти конкуренции; недопустимость применения властными структурамиантиконкурентныхэкономическойэффективностьдействий;обеспечениеконцентрацией;санкцийзаэффективногоэффективностьсовершениенадзоранададминистрирования;антиконкурентныхдействий;информационная открытость; эффективное сотрудничество.Едиными правилами конкуренции трех стран являются запрещениезаключения соглашений, ограничивающихконкуренцию хозяйствующих90субъектовединогорынка,назлоупотреблениеимидоминирующимположением, а также запрет на недобросовестную конкуренцию.В случае несоблюдения правил конкуренции предусмотрены штрафныесанкции в объеме от 12 000 до 500 000 российских рублей, подлежащиеперечислению в национальный бюджет страны, на территории которойзарегистрирован хозяйствующий субъект, совершивший правонарушение.
ЕЭКуполномочена открывать и рассматривать дела в области подобного роданарушений, препятствующих или способных оказать препятствие развитиюконкуренции на трансграничных рынках в рамках территории стран-партнеровпо интеграции.Принятие этого соглашения призвано обеспечить недискриминационныйдоступ хозяйствующих субъектов сторон на рынки стран ЕЭП, должноположительно повлиять на их деловую активность, что позволит резидентамБеларуси на равных конкурировать с резидентами России и Казахстана в этихгосударствах.Однако, заключив данное соглашение, страны фактически уделиливнимание вопросу развития конкуренции только с одной стороны – принятиемер по недопущению снижения текущего уровня конкуренции. Другая жесторона этого вопроса, не менее важная, не была принята во внимание – этокасается мер по увеличению фактора конкуренции, которые даннымсоглашением не предусмотрены.Конечно, этот вопрос можно решать на национальном уровне, однакостраны ЕЭП заинтересованы в росте влияния конкуренции на рынке товаров иуслуг, поэтому координация усилий в указанном направлении могла быпривести к получению определенных результатов, тем более что меры посодействию развитию конкуренции во многом совпадают с мерами посовершенствованию бизнес-климата.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
