диссертация (1169796), страница 24
Текст из файла (страница 24)
URL: https://daccessods.un.org/TMP/739282.295107841.html Дата обращения: 20.10.2018 г.191SPLOS/319 — Letter dated 2 April 2018 from the Chair of the Commission addressed to thePresident of the twenty-eighth Meeting of States Parties // [Электронный ресурс] URL:http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/319&Lang=EДатаобращения:25.06.2018 г.99в ст. 76 концепций, хотя и заимствованных из естественных наук, носит всё жеюридический, «искусственный» характер192.Кроме того, исходя из текста Конвенции, рекомендации Комиссиидействительно оказывают влияние на статус установленных на их основе границшельфа, и даже если подавшее представление государство не сразу с этимирекомендациями согласится, текущая практика подтверждает, что рисковатьустановить границы не на их основе оно, скорее всего, не будет.Комиссия – не классический вспомогательный консультативный орган,посколькувзаимодействуетсгосударстваминапрямую193.Отсутствуетвозможность «апелляции».
Комиссия не находится в каких-либо формальныхотношениях с органами и организациями, входящими в структуру ООН, иликакими-либо иными. Комиссия взаимодействует с Совещанием государствучастниковпоограниченномукругувопросов194,однако,какотметилпредседатель Комиссии, она является автономным органом, который не несетперед Совещанием формальной ответственности195.Автономность международных органов часто вызывает опасения уучредивших их государств. В случае с Комиссией эти опасения оправданы,учитываянедостаточностьправовойоценкидеятельностиКомиссии192Стоит отметить, что призывы к более активному международному диалогу касательноособенностей применения ст. 76 Конвенции 1982 г. и «обмену взглядами» с целью болееглубокого понимания вопросов, возникающих в связи с применением ст.
76 Конвенции,проведению международных конференций, звучат и на уровне Генеральной Ассамблеи ООН.См., например, Resolution No A/RES/61/222 adopted by the General Assembly on 20 December2006 и др. // Official Documents System of the United Nations [Электронный ресурс]. URL:https://daccess-ods.un.org/TMP/739282.295107841.html Дата обращения: 20.10.2018 г.193Jensen Ø. The Commission on the Limits of the Continental Shelf...Op.cit. – P.
171-180194Комиссия имеет статус наблюдателя на соответствующих заседаниях, а председательКомиссии предоставляет Совещанию ежегодные отчеты о деятельности Комиссии (этопредложение было высказано на 9-ом Совещании государств-участников Конвенции). См.:SPLOS/49 — Letter dated 3 June 1999 from the President of the 9th Meeting of States Partiesaddressed to the Chairman of the Commission // [Электронный ресурс] URL: http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/49&Lang=E Дата обращения: 28.11.2018 г.195англ.: «Commission... [is] an autonomous body established by the Convention with no formalaccountability to the Meeting of States Parties.» См.: SPLOS/73 – Report of the eleventh Meeting ofStates Parties, 14 June 2001 // Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] URL:http://undocs.org/SPLOS/73 Дата обращения: 16.04.2018 г.100компетентными международными органами и организациями.
Помимо отдельныхдоктринальныхисследований,деятельностьКомиссиинеподвергаетсясерьезному международно-правовому анализу, а у субъектов международногоправаограниченавозможностьтребоватьотКомиссиисоответствияопределенным стандартам, и последствия несоответствия этим стандартам непредусмотрены.Кроме того, как отмечает П. А. Гудев, «…Анализ конвенционного режима,за исключением сугубо правовых исследований по конкретно-фрагментарнымаспектам международного морского права, привлекает все меньшее вниманиеотечественных экспертов, так как сам режим рассматривается как некаяустоявшаяся, статичная модель.
Хотя, очевидно, что с принятием и вступлениемКонвенции в силу само развитие международного морского права неостановилось. …Сам режим Конвенции находится в стадии формирования иадаптации под новые международно-политические условия. Институциональныеи даже правовые основы его применения по-прежнему крайне неустойчивы ипериодически расшатываются в различных регионах Мирового океана…»196Руководствуясь актуальностью проблемы, далее в настоящем исследованиибудут рассмотрены отдельные аспекты деятельности Комиссии, выражающиеся врекомендациях,принятыхеюпоитогамрассмотренияприбрежных государств.196Гудев П.А. Конвенция ООН по морскому праву...Указ.соч. – С.
13представлений101ГЛАВА 4. ПРАКТИКА КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮПРЕДСТАВЛЕНИЙ ПРИБРЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ§4.1. Вопросы применения отдельных положений ст. 76 Конвенции 1982 г. впрактике КомиссииКак было отмечено ранее, отграничение континентального шельфаприбрежных государств от Района в соответствии со ст. 76 Конвенции 1982 г. –сложная процедура, предполагающая анализ научных концепций через призмутолкования многостороннего международного договора, превосходящая по своейсложностипроцессыустановленияграницкакого-либоиногоморскогопространства. В документах Комиссии и Совещания государств-участниковКонвенции 1982 г. подчеркивается, что глобальное понимание того, чтопредставляет собой подводная окраина материка, существенно изменилось за трипоследних десятилетия.
В совокупности с использованием прибрежнымистранами все более продвинутых технических средств и новых научных данныхэто приводит к тому, что работа Комиссии стала гораздо сложнее итребовательнее197.Поэтомуанализособенностейпримененияотдельныхположений ст. 76 Конвенции 1982 г. в деятельности Комиссии актуален и с точкизрения практики государств, подающих представления в Комиссию, и точкизренияпрактикиКомиссии,нарекомендациикоторойгосударстваориентируются.4.1.1. Исходные линииВопрос об установлении прибрежным государством исходных линий врамках настоящего исследования актуален в силу пункта 5 ст.
76 Конвенции 1982197SPLOS/140 — Letter dated 19 May 2006 from the Chairman of the Commission on the Limits ofthe Continental Shelf addressed to the President of the sixteenth Meeting of States Parties //ОфициальныйсайтООН[Электронныйресурс]URL:http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/140&Lang=E Дата обращения: 28.11.2018 г.102г., согласно которому «фиксированные точки, составляющие линию внешнихграниц континентального шельфа на морском дне, проведенную в соответствии спунктом 4 a (i) и (ii), должны находиться не далее 350 морских миль от исходныхлиний, от которых отмеряется ширина территориального моря» (или не далее 100морских миль от 2500-метровой изобаты).Таким образом, когда мы говорим обисходных линиях, «от которых отмеряется ширина территориального моря», речьидет и о протяженности иных морских пространств.
Следовательно, применениетого или иного метода проведения прямых линий и его практическая реализацияприбрежным государством «сопряжены с его масштабными экономическими,оборонными, иными национальными интересами»198.В соответствии с нормами международного права, государство можетприменять для измерения ширины территориального моря «нормальные» или жепрямые исходные линии. По ст. 5 Конвенции 1982 г. нормальной исходнойлинией является «линия наибольшего отлива вдоль берега».
По ст. 7 Конвенции,«в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеетсявдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, дляпроведения исходной линии, от которой отмеряется ширина территориальногоморя, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющихсоответствующие точки»199; кроме того, «могут приниматься в расчет особыеэкономические интересы данного района, реальность и значение которых яснодоказаныихравнозначны,длительнымиосуществлением».государствосамостоятельноДанныеопцииопределяет,юридическикакойметодиспользовать; нормы международного права (договорные или обычные) неустанавливают максимально допустимую длину прямой исходной линии или же198Вылегжанин А.Н.
Исходные линии в Арктике: применимое международное право: учебноепособие / А.Н. Вылегжанин, И.П. Дудыкина ; под ред. А.Н. Вылегжанина : Моск. гос. ин-тмеждунар. отношений (ун-т) М-ва иностр. дел Рос. Федерации. каф. международного права. –М. : МГИМО-Университет, 2018. – С. 26199При этом, «при проведении прямых исходных линий не допускается сколько-нибудьзаметных отклонений от общего направления берега, а участки моря, лежащие с внутреннейстороны этих линий, должны быть достаточно тесно связаны с береговой территорией,чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод» (п. 3 ст.
7 Конвенции 1982 г.)103ее максимально допустимую удаленность от побережья, главное – разумностьприменения метода, обусловленная особыми естественными, природными, атакже экономическими и историческими обстоятельствами200.Что касается исходных линий вдоль берегов полярных областей, постояннопокрытых шельфовыми льдами, в литературе предлагается считать исходнойлинию наибольшего отлива вдоль контура ледяного покрова201 или использоватьпрямые линии. Так, проведение прямых исходных линий было бы актуально дляРоссии в Арктике: в суровых условиях морей Лаптевых, Карского, ВосточноСибирского, которые большую часть года покрыты льдами202.В п.
3.3.1 Руководства Комиссии подчеркивается: «Конвенция неуполномочивает Комиссию выносить какие-либо рекомендации относительнопроведения исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальногоморя»,ирольКомиссии«ограничиваетсяпотенциальнымизапросамиинформации относительно геодезических координат и определения исходныхлиний, используемых в представлении прибрежного государства»: это, какследуетизРуководства,необходимоейдляпроведения«проверкипринадлежности», а также в ситуациях, когда в качестве ограничительной линииприбрежным государством используется 350-мильный предел.Несмотря на это, некоторые зарубежные авторы утверждают, что Комиссияможет проверять «корректность» установления прибрежным государствомисходных линий, и прямых, и нормальных, в силу скудности доступнойинформации о точном положении береговой линии в отдельных географическихрайонах, или, например, когда речь идет о территориях, скованных льдами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
