диссертация (1169790), страница 11
Текст из файла (страница 11)
евро59 против 44 млн.евро, согласованных для ФИСКАЛИС-200760, однако с помощью инкорпорацииподобной системы государства-члены ЕС существенно упростили контроль,надзор за движением подакцизных товаров и взаимодействие администрацийгосударств-членов:Работа с электронными носителями эффективнее.Повышается уровень безопасности – компетентные государственныеорганы будут проверять информацию о коммерсантах до момента отправкиподакцизных товаров.59Программа ФИСКАЛИС-2013.
Налогообложение. Обзор законодательства ЕС. / [Электронный ресурс]: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:l11051 –доступ свободный.60Программа ФИСКАЛИС-2007. Налогообложение. Обзор законодательства ЕС. / [Электронный ресурс]: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:l31037 –доступ свободный.53Существенное уменьшение сроков – за счет доступности наиболееактуальной информации о движении товаров уполномоченные органызаранеепланируютпроверкииинспекции,чтоувеличиваетихоперативность.В EMCS была инкорпорирована Система обмена информацией об акцизах(англ.
System for Exchange of Excise Data или SEED), представляющая собой базуданных, позволяющую проверить действительность акцизных номеров.3) Сфера прямого налогообложения.Разработка стандартизированных электронных форм с системой заданныхполей существенно облегчила и ускорила обмен информационными запросамимежду уполномоченными администрациями. Директива Совета ЕС № 2003/48/ECо налогообложении дохода от накопления сбережений в форме выплатыпроцентов установила требование об обязательном направлении государствомчленом ЕС уполномоченным органам других государств-членов информации опроцентных доходах и накоплениях их резидентов в данном государстве-члене.
Вэлектронное сообщение включаются сведения о личности налогоплательщика, егоадресе, номере счета и соответствующих процентных выплатах. Не реже раза вгод государство нахождения платежного агента сообщает соответствующуюинформациюгосударству-членуЕС,резидентомкоторогоявляетсяналогоплательщик, чтобы обеспечить учет данного вида доходов при расчетеналоговой базы.
Функционирование системы обмена информацией о процентныхдоходахинакопленияхповышаетэффективностьборьбыналоговыхадминистраций с уклонением от уплаты налогов.Модуль онлайн проверки ИНН (англ. TIN-on-the-web module) был создан сцелью проверки того, соответствует ли структура национального ИННаналогичной системе другого государства-члена ЕС. При этом единственнаяпоставленная задача – определить, совпадает ли правовое регулированиеконцепции ИНН в разных государствах-членах ЕС.
При этом не подлежит54проверке действительность ИНН или личность налогоплательщика, за которымИНН закреплен.В 2013 году Совместным Регламентом Совета ЕС и Европейскогопарламента № 1286/2013 была утверждена следующая семилетняя программаФИСКАЛИС-202061,основнойцельюкоторойявляетсяулучшениефункционирования налоговых систем в ЕС путем укрепления сотрудничествамеждугосударствами-членами,ихналоговымиадминистрациямиидолжностными лицами последних.
В рамках основной цели поставленыследующие оперативные задачи:(a) внедрять, поддерживать и повышать эффективность работы ЕвропейскихИнформационных Систем в сфере налогообложения;(b) оказывать поддержку административному сотрудничеству государств-членовЕС;(c) развивать навыки и компетенции должностных лиц налоговых органов;(d) стимулировать имплементацию права ЕС в области налогообложения;(e)поддерживатьулучшениеадминистративныхпроцедуриобменположительным административным опытом.Государства-члены заинтересованы в обмене опытом, так как в рамкахинтеграционного сообщества механизмы, успешно опробованные в одномгосударстве-члене, могут быть заимствованы и адаптированы к правовой системедругого государства-члена.
Ярко проявляется действие регулирующей функцииналогообложения–государствазаинтересованывуменьшенииадминистративных барьеров для налогоплательщиков, так как это значит, чтоосуществлять предпринимательскую деятельность им будет проще, что увеличитдоход и, соответственно, уплачиваемый с него налог.61Регламент Европейского парламента и Совета ЕС № 1286/2013 от 11 декабря 2013 года об утверждениипрограммы по улучшению функционирования налоговых систем в ЕС на 2014-2020 гг.
(ФИСКАЛИС 2020) и оботмене Решения № 1482/2007/EC [англ. Regulation (EU) No 1286/2013 of the European Parliament and of the Councilof 11 December 2013 establishing an action programme to improve the operation of taxation systems in the EuropeanUnion for the period 2014-2020 (Fiscalis 2020) and repealing Decision No 1482/2007/EC] // OJ L 347, 20.12.2013 – с. 25–32.55Взаимодействие национальных налоговых и таможенных администраций –лишьчастьобщеевропейскойполитики,направленнойнаповышениеэффективности в сфере управления и контроля. Так, с принятием РегламентаЕвропейского Парламента и Совета ЕС № 1024/2012 об административномсотрудничестве посредством Системы обмена информацией на внутреннем рынкеи отменяющего Решение Европейской комиссии 2008/49/EC62 была созданаэлектронная Система обмена информацией на внутреннем рынке (англ.
InternalMarket Information System или IMI).Несмотря на то, что основной целью системы является обмен информациеймежду национальными налоговыми администрациями в рамках узкого перечнянаправлений(оказаниеуслуг,гарантияправпациентов,признаниепрофессиональной квалификации, трансграничное перемещение евро в наличнойформе), в самом регламенте дана ссылка на Сообщение Европейской комиссии«Улучшение управления на внутреннем рынке посредством административнойкооперации: Стратегия расширения и развития Системы обмена информацией навнутреннем рынке» от 21 февраля 2011 года, в котором предусмотренавозможность распространить действие системы на иные сферы взаимоотношенийгосударств-членов.Система обмена информацией выгодна как должностным лицам, так ипростымналогоплательщикам.IMIвключаланамоментопубликованияРегламента 7000 компетентных органов на национальном, региональном и местомуровне,90%должностныхлицкоторыхсчитаютСистемупростойвиспользовании и гарантируют ответ на запрос в течение двух недель63.Для государственных органов и учреждений решается вопрос недостаткаинформации или невозможности ее получить, а также предоставляется средство62Регламент Европейского Парламента и Совета ЕС № 1024/2012 об административном сотрудничествепосредством Системы обмена информацией на внутреннем рынке и отменяющий Решение Европейской комиссии2008/49/EC [англ.
Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 onadministrative cooperation through the Internal Market Information System and repealing Commission Decision2008/49/EC] // OJ L 316/1, 14.11.12 – с. 1 – 11.63Все о Системе обмена информацией на внутреннем рынке.
Информационная система Европейской комиссии повнутреннему рынку. / [Электронный ресурс]: http://ec.europa.eu – доступ свободный.56быстрого оповещения о ситуации возможного нарушения закона или правграждан. Для налогоплательщиков внедрение IMI означает снижение физическихи материальных затрат придеятельности–признанияулаживании формальностей трансграничнойаутентичностидокументовиобращениявкомпетентные органы других государств-членов. Ведь помимо возможногоотсутствия информации о том, куда обратиться и какие документы предоставить,решается также вопрос языкового барьера.Таким образом, посредством введения наднационального регулирования вобласти обмена информацией создается база для эффективного взаимодействиягосударств и значительно облегчается деятельность трансграничного бизнеса.Существененфакторвремени:своевременноепоступлениеактуальнойинформации способствует повышению эффективности контроля уполномоченныхорганов государств-членов за совершаемыми с подакцизными товарами сделками.Для контрагентов электронные системы обмена информацией означают быстрое инадежное получение необходимых документов.
Надежность и экономия времениспособствуют увеличению количества операций между компаниями разныхгосударств-членов и достижению глобальной цели – развитию единого рынка.Таким образом, основными выводами к первой главе настоящегодиссертационного исследования являются:Позитивная интеграция предполагает создание общей для ЕС правовой базына основании сближения позиций государств-членов по отдельнымвопросам налоговой политики, в результате чего принимаются общиерешения в форме Директив и Регламентов, обязательных для исполнения.Негативная интеграция имеет место в случаях, когда совместные решениягосударств-членов ЕС невозможны или недостаточны, и представляет собойустановление запретов в актах первичного и вторичного права ЕС, а также врешениях Суда ЕС.57Развитие интеграционных процессов в сфере налогообложения происходитпоступательно, постепенно и по отдельным направлениям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
