Главная » Просмотр файлов » диссертация

диссертация (1169775), страница 33

Файл №1169775 диссертация (Правовое регулирование децентрализации полномочий в налоговой сфере) 33 страницадиссертация (1169775) страница 332020-03-27СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 33)

Доля каждойпровинции или территории определяется путём умножения суммы, полученной всоответствии со ст. 24.4(1), на коэффициент, равный отношению населенияданной провинции или территории к населению всей страны (ст. 24.51).Следовательно, трансферты распределяются между провинциями и территориямина равной основе из расчёта на душу населения для обеспечения равнойподдержки для всех граждан377.Таким образом, трансферты Канады в здравоохранении и в социальнойсфере в настоящее время распределяются на равной основе из расчёта на душунаселения.

Однако вопрос о том, способствует ли такое распределениетрансфертов равному отношению ко всем провинциям и территориям, вызываетспоры: многие учёные отмечают, что, помимо численности, необходимоучитывать также плотность населения и демографические факторы378. Данные376Government of Canada. Department of Finance. Canada Health Transfer. Режим доступа:https://www.fin.gc.ca/fedprov/cht-eng.asp (дата обращения: 20.02.2017).377Government of Canada.

Department of Finance. Canada Social Transfer. Режим доступа:https://www.fin.gc.ca/fedprov/cst-eng.asp (дата обращения: 20.02.2017).378Gauthier J. The Canada Social Transfer: Past, Present and Future Considerations. Publication No. 2012-48-E.Parliamentary Information and Research Service, Library of Parliament.

Ottawa, 2012. P. 12.170трансферты являются блоковыми трансфертами (т.е. нецелевыми обязательнымитрансфертами). Они направлены на определённые в нормативных правовых актахцели – финансирование здравоохранения и социальных программ, но федеральноеправительство не осуществляет контроль за использованием средств и неотзывает «остаток».

Таким образом, провинции и территории обладаютопределённой дискреционностью в использовании передаваемых им средств.Выравнивание представляет собой программу трансфертов правительстваКанады,направленнуюнаустранениефинансовогонеравенствамеждупровинциями379. Как указано в Конституционном акте 1982 г., «Парламент иправительствоплатежей,Канадычтобыприверженыгарантировать,принципучтосозданияправительствавыравнивающихпровинцийимеютдостаточные доходы, чтобы обеспечить публичные услуги на сопоставимомуровне при разумно сопоставимом уровне налогообложения» (ст.

36(2)).НесмотрянаположенияКонституционногоакта,выравнивающиетрансферты не являются обязательными: «провинции может быть предоставленфинансовый выравнивающий платёж» (ст. 3 Акта «О налоговых договорённостяхфедерации и провинций»). Провинции вправе распоряжаться выравнивающимитрансфертами по своему усмотрению.Сумма выравнивающих платежей рассчитывается по формулам, исходя изгодового дохода на душу населения в провинции и стране в целом, доходапровинцииинациональногодохода,атакжечисленностинаселениярассматриваемой провинции (ст. 3.2(1)). Иными словами, оценивается, насколькобюджетная обеспеченность провинции ниже средней бюджетной обеспеченностипо стране – так называемый «стандарт десяти провинций»380.379GovernmentofCanada.DepartmentofFinance.Equalizationhttps://www.fin.gc.ca/fedprov/eqp-eng.asp (дата обращения: 20.02.2017).380GovernmentofCanada.DepartmentofFinance.Equalizationhttps://www.fin.gc.ca/fedprov/eqp-eng.asp (дата обращения: 20.02.2017).Program.Режимдоступа:Program.Режимдоступа:171На особых условиях предоставляются выравнивающие платежи провинцииНовая Шотландия (ст.

3.71, 3.72). Ею была выбрана программа выравнивающихплатежей, предложенная федеральным правительством в 2007 г., вместопрограммы, которая действовала в силу Соглашения между правительствомКанады и правительством Новой Шотландии об оффшорных доходах (Галифакс,2005 г.)381. Данное соглашение, как и аналогичное соглашение с правительствомпровинции Ньюфаундленд и Лабрадор (Сент-Джонс, 2005 г.)382 предусматривало,что указанные провинции будут получать полностью доход от нефтяногоместорождения Хайберния в Атлантическом океане, но сумма направляемых имвыравнивающих платежей будет снижена, а федеральное правительство обязуетсявыплачивать провинциям компенсирующие платежи на протяжении двухпериодов по 8 лет. Эти соглашения, равно как и соглашения 1986 г.383 и 1985 г.384с указанными провинциями соответственно, вызывали много критики какотступление от конституционного принципа распределения выравнивающихплатежей, установленного ст.

36.2 Конституционного акта 1982 г.385 Выходом изситуации стало предложение, сделанное Канадой двум провинциям в 2007 г.,принятое, однако, только Новой Шотландией. Провинция же Ньюфаундленд иЛабрадор достигла среднего уровня бюджетной обеспеченности («стандарт пятипровинций» – на дату соглашения) и более не соответствует критериям длявыплаты компенсирующих платежей386.381Arrangement between the Government of Canada and the Government of Nova Scotia on Offshore Revenues. Режимдоступа: https://www.fin.gc.ca/fedprov/pdf/nsae.pdf (дата обращения: 26.04.2017).382Arrangement between the Government of Canada and the Government of Newfoundland and Labrador on OffshoreRevenues. Режим доступа: https://www.fin.gc.ca/fedprov/pdf/nae.pdf (дата обращения: 20.02.2017).383Canada-Nova Scotia Offshore Petroleum Resources Accord. Режим доступа: http://www.cnsopb.ns.ca/pdfs/Accord.pdf(дата обращения: 26.04.2017).384Memorandum of Agreement Between the Government of Canada and the Government of Newfoundland and LabradoronOffshoreOilandGasResourceManagementandRevenueSharing.Режимдоступа:http://www.servicenl.gov.nl.ca/printer/publications/aa_mou.pdf (дата обращения: 26.04.2017).385Smith J.

Intergovernmental Relations, Legitimacy, and the Atlantic Accords. Constitutional Forum constitutional 17.2008. No. 3. P. 90.386GovernmentofCanada.DepartmentofFinance.EqualizationProgram.Режимдоступа:https://www.fin.gc.ca/fedprov/eqp-eng.asp (дата обращения: 20.02.2017).172Формульноефинансированиетерриторийявляетсякрупнейшейпрограммой по направлению трансфертов трём территориям Канады, с цельюобеспечения возможности оказания ими публичных услуг населению присопоставимомуровненалогообложения.Платежинаправляютсядляфинансирования публичных услуг (госпиталей, школ, объектов инфраструктуры,социальных услуг) в условиях Севера, а также для компенсации финансовыхзатрат при оказании услуг большому количеству небольших изолированныхсообществ387.Платежи рассчитываются на основе трёх формул, для учёта особенностейкаждой из территорий.

Они основываются на разнице между показателемпотребностей в расходах территории и показателем её способности создаватьдоходы за данный финансовый год (ст. 4.1 Акта «О налоговых договорённостяхфедерации и провинций»).Отдельные условия предоставления межбюджетных трансфертов действуютдля провинции Квебек. Провинции предоставлено освобождение – снижениеставки федерального подоходного налога на 16,5 процентных пунктов, которыесоставляют: 1) 13,5 процентных пунктов – в качестве альтернативных платежей заучастие в специальных социальных программах; 2) 3 процентных пункта – засамостоятельное предоставление провинцией пособий подросткам 16 и 17 лет (10долларов в месяц)388.

Иными словами, часть межбюджетных трансфертов отфедерального правительства предоставляется Квебеку в виде сниженной ставкифедерального подоходного налога, который взимается самой провинцией(упомянутый выше «налоговый трансферт»).Таким образом, в Канаде действует развитая система межбюджетныхтрансфертов. При этом всего федеральным правительством используются два387Government of Canada. Department of Finance.

Territorial Formula Financing. Режимhttps://www.fin.gc.ca/fedprov/tff-eng.asp (дата обращения: 20.02.2017).388GovernmentofCanada.DepartmentofFinance.QuebecAbatement.Режимhttps://www.fin.gc.ca/fedprov/altpay-eng.asp (дата обращения: 20.02.2017).доступа:доступа:173типа трансфертов: финансирующие (денежные взносы в сфере здравоохранения исоциальной сфере) и направленные на финансовое выравнивание (финансовыевыравнивающие платежи). Формульные платежи на финансирование территорийможно по разным критериям отнести к любому из этих видов трансфертов. Общаячерта всех указанных трансфертов – их нецелевой характер.

Выравнивающие иформульные платежи предоставляются для дискреционного использованияпровинциями и территориями. Денежные взносы в сфере здравоохранения исоциальной сфере являются блоковыми трансфертами, которые, хоть инаправляются на развитие указанных программ, предоставляют определённуюсвободу правительствам-получателям и, соответственно, в большей степениспособствуют децентрализации полномочий в финансовой сфере. Таким образом,имея достаточные средства для финансирования необходимых им направленийдеятельности, провинции и территории получают возможность эффективноиспользовать свои полномочия, которыми они были наделены в рамках налоговойдецентрализации.Итак, следует констатировать, что межбюджетные трансферты являютсянеотъемлемой статьёй доходов субнациональных правительств, и, следовательно,необходимо их глубокое изучение.

Характеристики

Тип файла
PDF-файл
Размер
1,61 Mb
Высшее учебное заведение

Список файлов диссертации

Правовое регулирование децентрализации полномочий в налоговой сфере
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6381
Авторов
на СтудИзбе
308
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее