Главная » Просмотр файлов » диссертация

диссертация (1169775), страница 28

Файл №1169775 диссертация (Правовое регулирование децентрализации полномочий в налоговой сфере) 28 страницадиссертация (1169775) страница 282020-03-27СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

No. 160.15 Janvier 2016.316144в силу 1 января 2016 г., устанавливал ограничение на вычеты дорожных расходов,связанных с использованием личного автомобиля, от дома до места работы в 500франков (ст. 1). В ходе референдума 57,66 % голосовавших одобрили такоеограничение суммы налогового вычета321. На официальном сайте РеспубликиЖеневы322 представлены документы о референдуме, включая брошюру, подробнорассказывающую о голосовании в кантоне 25 сентября 2016 г323. Так, вопрос озаконе № 11685 был вторым вопросом, выносившимся на голосование в ходереферендума. В брошюре приводится краткое и нейтральное описание предметапредстоящего референдума, текст закона, а также комментарии властей,призывающих граждан проголосовать «да» на референдуме, и комментариикомитета референдума, призывающего проголосовать «нет».На уровне общин в преддверии народного голосования также проводитсяактивное информирование граждан.

Так, в общине Лозанна 26 сентября 2010 г.проходило голосование относительно народной инициативы «За отмену налога наразвлечения»324. Данный налог взимался в общине с 1916 г. по ставке 14 % отстоимости билетов или платных мест на различных мероприятиях. В целяхсклонить граждан голосовать против отмены налога, муниципалитет предложилкомпромиссный вариант и обещал в случае сохранения налога предоставитьналоговые льготы для отдельных групп мероприятий. В результате противотмены налога было отдано 66,09 % голосов.Таким образом, проведение референдумовиподдержканародныхинициатив на всех трёх уровнях власти, а также сам факт законодательногозакрепления институтов прямой демократии в основных законах Союза и321République et Canton de Genève.

Votation populaire du 25 septembre 2016. Режим доступа:http://www.ge.ch/votations/20160925/cantonal/carte/02/#aff (дата обращения: 02.04.2016).322Site officiel de l’Etat de Genève. Service de la législation. Référendums. Режим доступа: http://www.ge.ch/legislation/(дата обращения: 02.04.2016).323Site officiel de l’Etat de Genève. Service de la législation.

Référendums. Votation cantonale. 25 septembre 2016. Режимдоступа: http://www.ge.ch/votations/20160925/doc/brochure-cantonale.pdf (дата обращения: 02.04.2016).324Lausanne officielle. Votation communale du 26 septembre 2010 sur l’initiative populaire «Pour la suppression del’impôtsurlesdivertissements».Режимдоступа:http://www.lausanne.ch/lausanne-officielle/votationselections/votations/votations-communales/26-09-2010-impot-sur-les-divertissements.html (дата обращения: 02.04.2017).145кантонов способствуют ещё большей децентрализации, и в значительной степени– в отношении налоговых вопросов. Кроме того, приведённые примеры – одни измногих, когда в результате народного голосования одобрялись менее выгодныедля жителей страны, кантона или общины налоговые условия (ограничениесуммы налоговых вычетов, отказ от отмены налога, отказ от безусловногоосновного дохода325). Таким образом, одним из результатов налоговойдецентрализации и вовлечения граждан в участие в общественной и политическойжизни страны является повышение чувства ответственности за принимаемыерешения.Вместе с тем, очевидно, что в Швейцарии, с относительно небольшойплощадью и населением, значительно проще проводить федеральный налоговыйреферендум в сравнении, например, с Россией.

В связи с этим представляетсявозможным проведение налоговых референдумов именно на местном ирегиональном уровнях, чему, однако, должно предшествовать делегированиечасти налоговых полномочий местным и региональным правительствам.Другим примером прямой демократии в отношении субнациональныхналогов является референдум, проходивший в 2011 г. в Канаде, в провинцииБританская Колумбия. На голосование выносился вопрос, следует ли провинцииотказаться от ГНП и вернуться к налогу с продаж провинции, вместе с НТУ. Заотмену ГНП было отдано 54,73 % голосов326. Таким образом, с 1 апреля 2013 г.ГНП более не взимается в провинции Британская Колумбия.Референдум проводился в соответствии с Актом Британской Колумбии1996 г.

«О референдуме»327, который предусматривает, что вице-генералгубернатор провинции может вынести на народное голосование какой-либо325Confédération Suisse. Chancellerie fédérale. Initiative populaire fédérale 'Pour un revenu de base inconditionnel'.Режим доступа: https://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis423.html (дата обращения: 02.04.2017).326Elections BC. Report of the Chief Electoral Officer on the 2011 HST (Harmonized Sales Tax) Referendum. June 13 –August 26, 2011.

Режим доступа: http://www.elections.bc.ca/docs/rpt/2011-CEO-HST-Referendum-Report.pdf (датаобращения: 08.04.2017).327RSBC 1996, Chapter 400.146общественно важный вопрос, издав соответствующий регламент (ст. 1). В этомрегламенте, по усмотрению вице-генерал-губернатора, может быть указано, вкакой форме будет проводиться референдум (ст. 6 (2)). Во исполнение этихположений накануне референдума 2011 г. был принят Регламент «О референдумев отношении гармонизированного налога с продаж»328, который определялпредмет предстоявшего референдума, порядок его проведения, подсчёта голосови др.Возможность проведения налогового референдума может быть закреплена вспециальных законах, как, например, в Законе Грузии 2011 г.

«Об экономическойсвободе»329. Вместе с тем, может быть предусмотрен и законодательный запрет напроведение референдума по вопросам налогообложения (ст. 1(2) Закона Эстонии2002 г. «О референдуме»330). Отмечается, что запрет на проведение референдумовпо вопросам в сфере публичных финансов – достаточно распространённоеявление331.В Российской Федерации запрет на вынесение на референдум вопросоввведения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а такжеосвобождения от их уплаты действовал до 2004 г. (ч.

4 ст. 3 Федеральногоконституционного закона 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме РоссийскойФедерации»332). Федеральный конституционный закон 2004 г. № 5-ФКЗ«О референдуме Российской Федерации»333 не содержит упоминаний о налогах исборах среди вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум(ч.

5 ст. 6).328B.C. Reg. 68/2011.Закон Грузии «Об экономической свободе». Режим доступа:https://matsne.gov.ge/ka/document/download/1405264/0/ru/pdf (дата обращения: 08.04.2017).330RT I 2002, 30, 176.331Шепенко Р.А. Заметка о конституционном запрете налогового референдума // Налоги и финансы. 2014. № 2(22).С.

49-52.332Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 № 2-ФКЗ (ред. от 28.06.2004) «О референдуме РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.333Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) «О референдуме РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.329147В соответствии с указанным федеральным конституционным законом Законгорода Москвы 2007 г.

№ 11 «О референдумах в городе Москве»334 устанавливает,что на референдум города Москвы могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении города Москвы или в совместном ведении Российской Федерации игорода Москвы, на местный референдум могут быть вынесены вопросы местногозначения (ст. 5).

Налоги и сборы, за исключением федеральных, находятся введении города Москвы (ч. 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации),местные налоги и сборы относятся к вопросам местного значения (ч. 1 ст. 132Конституции Российской Федерации). Таким образом, в Российской Федерациидопускается вынесение на референдум вопросов о налогах и сборах на всех трёхуровнях власти. Однако такие референдумы в России ещё не проводились.Итак, следует констатировать, что налоговая децентрализация возможна ибудетявлятьсяэффективнойтолькоприналичиииотлаженномфункционировании определённых политико-правовых институтов, которымиявляются: межправительственное сотрудничество в налоговой сфере, прямаядемократия и финансовое выравнивание.При этом касательно межправительственного сотрудничества, одинаковобольшое значение для развития налоговой децентрализации имеют каквертикальное, так и горизонтальное сотрудничество между уровнями власти.Прямая демократия существует в незначительном числе государств, но наиболееразвита в Швейцарской Конфедерации.

Вместе с тем, практика зарубежныхгосударств показывает, что указанные политико-правовые институты могутсуществовать независимо друг от друга и наличие уже одного из них будетобеспечивать определённую степень налоговой децентрализации (например, вИталии наиболее сильно развито лишь вертикальное сотрудничество междугосударством, областями, провинциями и муниципалитетами). Данный факт334Закон г. Москвы от 18.04.2007 № 11 (ред.

от 25.05.2016) «О референдумах в городе Москве» // Вестник Мэра иПравительства Москвы. 2007. № 29.148значительно упрощает задачу, стоящую перед центральным правительством ипозволяет сделать более плавным распределение полномочий в налоговой сфере.Представляется, что институт финансового выравнивания, как совокупностьфинансовых мер, предпринимаемых с целью преодоления финансовых иналоговых различий между территориями335, в силу его обширности, следуетрассмотреть более детально.335Balalaia N., Afanase C.

Equalization of the Budget Incomes in the Administrative-Territorial Structures. Режимдоступа: http://www.ann.ugal.ro/eco/Doc2010_2/Balalia_Afanase.pdf (дата обращения: 27.03.2017).149§ 2. Межбюджетные трансферты и налоговая децентрализацияКак отмечает Б.

Даффлон, финансовое выравнивание является одним изосновныхполитико-правовыхинститутов,накоторыхосновываетсядецентрализация полномочий в налоговой сфере. В других источниках такжеделается акцент на том, что финансовое выравнивание является естественнымспутником налоговой децентрализации336.В то же время финансовое выравнивание представляет собой одну изразновидностеймежбюджетныхтрансфертов,которыетрадиционнопротивопоставляются децентрализации налоговых полномочий. Так, отмечается,что зачастую региональные и местные правительства финансируются за счётмежбюджетныхцентральнымтрансфертов,которыеправительством.Однакоконтролируютсятакаяирегулируютсядецентрализациярасходныхполномочий без соответствующих полномочий по установлению и сбору налоговприводит лишь к злоупотреблению в использовании денежных средств изамедляет экономическое развитие337.В связи с выявленной коллизией представляется необходимым детальнеерассмотреть понятие, виды межбюджетных трансфертов, а также их роль вдецентрализации полномочий в налоговой сфере.ВсоответствиисрабочимдокументомОЭСР2006г.«Межправительственные трансферты и децентрализация публичных расходов», всамом общем значении под межбюджетными трансфертами понимается передачаденежных средств от центрального правительства субнациональным338.

Характеристики

Тип файла
PDF-файл
Размер
1,61 Mb
Высшее учебное заведение

Список файлов диссертации

Правовое регулирование децентрализации полномочий в налоговой сфере
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6418
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее