диссертация (1169766), страница 25
Текст из файла (страница 25)
– 2016. – Vol. 59. – C202. – P. 284–286. URL :http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2016.202.01.0001.01.ENG&toc=OJ:C:2016:202:TOC#C_2016202EN.01020101. Art. 5 (дата обращения : 01.11.2018).266Resolution of the European Council on the Stability and Growth Pact Amsterdam, 17 June 1997[Electronic resource] // Official Journal of the European Union. – 1997.
– Vol. 40. – C236. – P. 1–2.URL:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31997Y0802(01)(датаобращения : 01.11.2018).267Council Regulation (EC) No 1466/97 of 7 July 1997 on the strengthening of the surveillance ofbudgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies [Electronic resource] //115бездефицитных бюджетов («preventive arm») и процедуре применения санкций вотношении стран, превысивших порог допустимого дефицита («corrective arm»).Положения ПСР 1997 г. уточняли процедуру, связанную с контролем дефицитабюджетов стран (ст. 104 Договора об учреждении Европейского Сообщества) иустанавливали чѐткие сроки для еѐ исполнения.
Главная задача ПСР – обеспечитьстабильность ЭВС через бездефицитный бюджет и устойчивое развитиеэкономики стран ЕС, что являлось залогом успешного перехода на третью стадиюЭВС.268В 2005 г. оба механизма ПСР были реформированы, а в 2011 и 2013 гг. –дополненырегламентамиобюджетномнадзоре269,окорректировкемакроэкономических рисков270 и директивой о бюджетных процедурах длягосударств-членов ЕС.271Official Journal of the European Union. – 1997. – Vol. 40. – L209. – P. 1–5. URL :http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1466/oj (дата обращения : 01.11.2018) ; Council Regulation (EC)No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficitprocedure [Electronic resource] // Official Journal of the European Union.
– 1997. – Vol. 40. – L209. –P. 6–11. URL : http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/oj (дата обращения : 01.11.2018).268Council Regulation (EC) No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying theimplementation of the excessive deficit procedure [Electronic resource] // Official Journal of theEuropeanUnion.–1997.–Vol.40.–L209.–P.6–11.URL:http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/oj. Preamble.
P. 8 (дата обращения : 01.11.2018).269Regulation (EU) No 1173/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November2011 on the effective enforcement of budgetary surveillance in the euro area [Electronic resource] //Official Journal of the European Union. – 2011. – Vol.
54. – L306. – P. 1–7. URL :http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1173/oj (дата обращения : 01.11.2018).270Regulation (EU) No 1174/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November2011 on enforcement measures to correct excessive macroeconomic imbalances in the euro area[Electronic resource] // Official Journal of the European Union. – 2011. – Vol. 54.
– L306. – P. 8–11.URL : http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1174/oj (дата обращения : 01.11.2018) ; Regulation (EU) No1176/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the prevention andcorrection of macroeconomic imbalances [Electronic resource] // Official Journal of the EuropeanUnion. – 2011. – Vol. 54. – L306. – P. 25–32. URL : http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1176/oj (датаобращения : 01.11.2018).271Council Directive 2011/85/EU of 8 November 2011 on requirements for budgetary frameworks ofthe Member States [Electronic resource] // Official Journal of the European Union.
– 2011. – Vol. 54.– L306. – P. 41–47. URL : http://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2011/85/oj (дата обращения : 01.11.2018).116§ 3.2.1. Превентивный и корректирующий механизмы Пакта стабильности иростаСовокупность превентивны мер ПСР устанавливает ряд запретов длягосударств в части допустимого уровня дефицита бюджета (не выше 3% ВВП) игосударственного долга (не выше 60% ВВП).
Превентивность по ПСР 1997 г.заключалась в обязанности государств предоставлять программы стабильности ипрограммы сближения (конвергенции). Разница между ними заключается в том,что первые предоставляют страны зоны евро (которая только готовилась квведению на тот момент), а вторые – страны со своей национальной валютой.Однако в остальном программы были идентичны по своему составу и включалиследующие элементы: стратегию развития с учѐтом бездефицитного бюджета,ожидаемые изменения в экономике (ВВП, экономический рост, занятостьнаселения, инфляция), описание направленных на достижение упомянутых вышецелей экономических мер, анализ влияния экономического развития на дефицитбюджета и государственный долг.272Порядок ликвидации дефицита бюджета обеспечивался корректирующимимерами,которыепредусматривалимеханизмвлияниянагосударство,допустившее дефицит бюджета или превышение порога государственного долга.Процедура влияния институтов ЕС на государство-нарушителя была прописана вст.
104 Договора об учреждении Европейского Сообщества, а дополняющий еѐРегламент 1467/97 был посвящѐн ускорению этой процедуры и установлениюпоследовательных шагов по ликвидации дефицита бюджета.Активное участие в этом механизме принимают Комиссия ЕС, котораяинициирует весь процесс и издаѐт отчѐт о несоблюдении государством бюджетнофискальных пределов, а также Совет ЕС, который даѐт рекомендации272Council Regulation (EC) No 1466/97 of 7 July 1997 on the strengthening of the surveillance ofbudgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies [Electronic resource] //Official Journal of the European Union.
– 1997. – Vol. 40. – L209. – P. 1–5. URL :http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1466/oj. Art. 3(2) (дата обращения : 01.11.2018).117государству-нарушителю,опубликовываетихвслучаенеисполненияинакладывает санкции при дальнейшем неисполнении рекомендаций.Санкции корректирующих мер заключаются в предоставлении беспроцентногодепозита со стороны государства-нарушителя в размере 0.2% ВВП плюс 1/10 отразницы между фактическим дефицитом бюджета и порогом в 3% ВВП.273Дополнительно Совет ЕС может принять решение об опубликовании всейинформации по государству-члену ЕС, а также о пересмотре условий участиягосударства в программах Европейского инвестиционного банка на основании ст.126(11). В случае если государство-член ЕС не устранит дефицит бюджета втечение двух лет, беспроцентный депозит переходит в штраф, которыйраспределяется между государствами-членами ЕС с положительной историейбездефицитного бюджета.274 Максимальная сумма штрафа установлена в 0,5%ВВП.В резолюции Европейского совета от 17 июня 1997 г., являющейсянеотъемлемой частью ПСР275, страны-участницы указали на необходимость«всегда применять санкции, когда государство не снизило уровень дефицитабюджета по заданной процедуре».276 Однако в регламент 1467/97 попала ужедругая формулировка, которая ставила вопрос применения санкций в зависимостьот решения Совета ЕС.277 В то же время действия Совета ЕС в такой ситуации недолжны отклоняться от заданной в ПСР процедуры.
Иными словами, в случае273Council Regulation (EC) No 1056/2005 of 27 June 2005 amending Regulation (EC) No 1467/97 onspeeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure [Electronic resource]// Official Journal of the European Union. – 2005. – Vol. 48. – L174. – P. 5–9. URL :http://data.europa.eu/eli/reg/2005/1056/oj. Art. 12(1) (дата обращения : 01.11.2018).274Ibid. Art. 16.275Resolution of the European Council on the Stability and Growth Pact Amsterdam, 17 June 1997[Electronic resource] // Official Journal of the European Union. – 1997.
– Vol. 40. – C236. – P. 1–2.URL:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31997Y0802(01)(датаобращения : 01.11.2018).276Ibid.277Council Regulation (EC) No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying theimplementation of the excessive deficit procedure [Electronic resource] // Official Journal of theEuropeanUnion.–1997.–Vol.40.–L209.–P.6–11.URL:http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/oj. Para. 56 (дата обращения : 01.11.2018) ; см. такжеHerdegen M.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
