Главная » Просмотр файлов » диссертация

диссертация (1169766), страница 19

Файл №1169766 диссертация (Построение Бюджетно-фискального союза в Европейском Союзе и его влияние на дальнейшую интеграцию) 19 страницадиссертация (1169766) страница 192020-03-27СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

139 (1) ДФЕС. Инымисловами, в отношении этих государств Совет ЕС пока не принял решения об ихсоответствия маастрихтским критериям. Швеция формально тоже относится ккатегории стран с изъятиями, однако по своим экономическим показателям онатеоретически способна присоединиться к зоне евро.189Проблема с этими странами заключается в том, что в условиях экономическойинтеграции они оказываются за пределами основных реформ.

Как отмечаетпрофессор М. Л. Энтин, «чтобы общая валюта объединяла, а не разъединяла,необходимо, чтобы в составе Еврозоны находились все государства-члены».190Нельзя сказать, что они целиком исключены из этого процесса, однако в условияхпостепенной эволюции Еврогруппы их интересы оказываются защищены вменьшей степени, поскольку на данный момент не существует органа, которыйбы представлял их на том же уровне, что Еврогруппа – страны зоны евро.Проблема несбалансированности интересов может касаться как дальнейшихправовых188изменений(например,принятиеещѐбольшегочислановыхThe Five Presidents' Report: Completing Europe's Economic and Monetary Union [Electronicresource] : 22 June 2015 / European Commission Publications // European Commission, Backgrounddocumentsoneconomicandmonetaryunion:[сайт].URL:https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/5-presidents-report_en.pdf.

P. 5 (датаобращения : 01.11.2018).189Dashwood A. Living with the Eurozone // Common Market Law Review. – 2016. – Vol. 53, Issue1. – P. 2. ; см. также Европейская интеграция : учебник для вузов / под ред. О. В. Буториной(отв. ред.), Н. Ю. Кавешникова.  2-е изд., испр. и доп.  М. : Издательство «Аспект-Пресс»,2017  С. 234.190Энтин М.

Л., Энтина Е. Г. Европейский Союз распрямляет плечи [Электронный ресурс] //Вся Европа. – 2017. – № 9. URL : http://alleuropalux.org/?p=14786 (дата обращения : 01.11.2018).88регламентов и директив, касающихся исключительно стран Еврозоны), так иинституциональных изъятий (к примеру, совершенно неясно, как будетфункционировать Бюджетно-фискальный союз по отношению к странам вне зоныевро).

На практике принятие решений в Совете ЕС чрезвычайно сильно зависит отдостижения странами согласия (например, в рамках обычной законодательнойпроцедуры). И в условиях, когда страны зоны евро будут объединены своимицелями, задачами, ограничениями и указаниями, вероятность принятия выгодногодля них решения многократно усиливается. Такую практику можно наблюдатьуже сегодня, когда заседания Еврогруппы в составе министров финансовпроводятся параллельно заседаниям Совета ЕС.191У этой проблемы есть свои пути решения. Прежде всего, необходимосогласиться с тем, что нахождение в ЕС, но вне Еврозоны может длиться напротяжении всего пребывания страны в Союзе.

Нормализацией этого статусастало бы признание факультативным переход на единую валюту, посколькуобщее правила ст. 139 ДФЕС предусматривает обязательство такого перехода, кактолько страна готова соответствовать критериям.192 Кроме того, необходимопридерживаться принципа недискриминации в отношении стран, оставившихсвою национальную валюту.193Вцеломже,отмечаястремлениеЕСсоздать«союзы-сателлиты»,поддерживающие ЭВС, страны за пределами Еврозоны имеют все шансыпроснуться однажды с полноценным Бюджетно-фискальным союзом, и тогда длякоординацииихинтересовпридѐтсясоздаватьотдельныеинституты,взаимодействующие с новой архитектурой ЭВС.«Докладу пяти председателей» предшествовала не менее важная аналитическаязаписка - «Подготовка к следующим шагам по улучшению экономического191Protocol № 14 on the Euro Group // Official Journal of the European Union.

– 2016. – Vol. 59. –C202.–P.283.URL:http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2016.202.01.0001.01.ENG&toc=OJ:C:2016:202:TOC#C_2016202EN.01020101 (дата обращения : 01.11.2018).192Dashwood A. Living with the Eurozone // Common Market Law Review. – 2016. – Vol. 53, Issue1. – P. 3.193Ibid. P. 6.89управления в Еврозоне»194. В ней были рассмотрены четыре разных кризиса,которые пошатнули стабильность Еврозоны195: мировой финансовый кризис,начавшийсявСША,кризиссуверенныхдолговстранЕС,кризисконкурентоспособности и кризис рынков при их оценке рисков по каждойотдельно взятой стране. В Докладе подчѐркивается, что не вся ответственность затекущую ситуацию ложится на плечи проводимой в ЕС политики, и частьнегативных последствий проявилась как итог более глобальных кризисов запределами ЕС.

Эта картина даѐт понять, какие инструменты находятся в руках ЕСи как они должны работать. В ЕС необходимо провести такие реформы и найтитакие правовые механизмы, согласующиеся с учредительными договорами, чтобыобеспечить как выход из текущего кризиса, так и укрепление позиций стан ЕСпри возможных столкновениях с экономическими кризисами в будущем.Аналитическая записка – это своеобразное начало дискуссии по отдельнымвопросам, среди которых можно выделить проблему преодоления бездействия вблагоприятные для экономики периоды (поскольку в документе отдельноподчѐркивается неспособность отдельных государств грамотно использоватьпериоды экономического роста для проведения национальных экономическихреформ и накопления средств). Не меньшая сложность – обеспечить равномерноеразвитие Еврозоны, поскольку правовые механизмы действуют для всеходинаково, а экономические возможности у всех разные.

Наконец, особаяпроблема – это стимулирование государств на проведение реформ вместоожидания спасения со стороны экономически развитых партнѐров по союзу.Новая реформа представлена в виде треугольника: на месте углов – структурныереформы (вершина), бюджетно-фискальная стабильность и инвестиции (основа).Основываясь на последующем «Докладе пяти председателей», можно увидетьмеханизмы реализации этих идей.

Так, например, бюджетно-фискальная194Juncker, J.-C. Analytical note: Preparing for Next Steps on Better Economic Governance in theEuro Area [Electronic resource] : 12 February 2015 ; Informal European Council / J.-C. Juncker ;European Commission // European Commission, Background documents on economic and monetaryunion : [сайт]. URL : https://ec.europa.eu/commission/publications/analytical-note-preparing-nextsteps-better-economic-governance-euro-area_en (дата обращения : 01.11.2018).195Ibid. P. 24.90стабильность должна обеспечиваться при помощи создания дополнительногооргана на уровне ЕС, координирующего вопросы с соответствующими органамина национальном уровне.Таким образом, ведущая своѐ начало с 2012 г.

дискуссия об элементахБюджетно-фискального союза подошла к той стадии, когда инструментыкраткосрочной перспективы либо исчерпали себя, либо находятся на последнихстадиях внедрения. Второй этап работы представляется более сложным ипредусматривает как изменение учредительных договоров, так и создание новойинституциональной структуры, обновление вторичного права и принятие нового.Кроме того, дальнейшие шаги потребуют не только создания реальнодействующейсистемыправил бюджетно-фискальнойдисциплины,ноиреализации идей финансовой поддержки в виде дополнительных фондов, а такжеспециализированного бюджета на уровне ЕС.196В исследовании Юргена фон Хагена, профессора Боннского университета иисследователя в сфере последних изменений ЭВС, предлагается три вариантаразвития событий: создание Бюджетно-фискального союза с высоким уровнемцентрализации и общими суверенными рисками; создание долгового союза, вкоторомбюджетно-фискальныеполномочиябудутпо-прежнемудецентрализованы, но суверенные риски останутся общими; создание валютногосоюза на условиях бюджетно-фискальной свободы и наличия индивидуальныхсуверенных рисков.197В такой системе Бюджетно-фискальный союз отражает не все идеи, которыепредлагаются институтами ЕС.

Для Еврозоны, согласно проф. Хагену, этобудущее, в котором будет единый долг, которым будет управлять сам Союзцентрализованно. При таком условии нужды в антикризисном фонде ЕСМ просто196Balassone F., Momigliano S., Romanelli M., Tommasino P. Just round the corner? Pros, cons, andimplementation issues of a fiscal union for the euro area [Electronic resource] // The Bank of Italy’spublications.

– Economic Publications. – Questioni di Economia e Finanza (Occasional papers). –2014. – November, № 245. URL : https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/qef/20140245/QEF_245.pdf. P. 910 (дата обращения : 01.11.2018).197Hagen J. von.

Governance of the Euro Area: Fiscal Union, Debt Union, Fiscal Freedom //Wirtschaftsdienst. – 2014. – Heft 13. – S. 24.91не будет, поскольку государства перестанут накапливать индивидуальные долги.Второй необходимый элемент такого механизма – это собственные достаточныесредства ЕС для управления бюджетно-фискальной политикой. В этой частинаиболее эффективным будет не создание единого фонда, в котором будутучаствовать все государства-члены ЕС, а учреждение собственных налогов,которые позволят сформировать такой фонд. Это позволит избежать проблемынеобеспеченности фонда, которая возникает, когда страдающие от экономическихкризисов государства-члены ЕС не в состоянии выплачивать дополнительныесредства для поддержки общего фонда.198 Очевидно, что такой союз возможентолько в условиях окончательной федерализации ЕС. Иными словами, нидействующие правовые ограничения, ни будущие реформы не смогут обеспечитьтакой уровень централизации.

Несмотря на то, что политическая интеграцию идѐтследом за экономической, и официальные лица ЕС неоднократно в своихдокладах подчѐркивали необходимость более крепкого политического союза дляреализации намеченных целей, перейти от «ползущей федерализации» к«бегущей» ни в краткосрочной перспективе, ни в среднесрочной не получится.Второй вид союза – долговой. Государства-члены могут накапливатьсуверенные долги, однако ответственность по этим долгам у союза коллективная.На практике это означает очень мало полномочий для самого союза, посколькувсе финансовые, политические и правовые вопросы остаются у государствчленов. В такой ситуации фонд, подобный ЕСМ, будет являться ключевыминструментом наравне с Еврооблигациями, которые фактические приобретут туже функцию, что и обычные облигации государств.

Характеристики

Список файлов диссертации

Построение Бюджетно-фискального союза в Европейском Союзе и его влияние на дальнейшую интеграцию
Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6384
Авторов
на СтудИзбе
308
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее