диссертация (1169742), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Под ним предлагается пониматьвведенные в гражданский оборот объекты, непосредственно связанные с землейлибо признаваемые законом недвижимым имуществом, изъятие и (или)обращение которых в пользу виновного или третьих лиц предполагаетизменение их юридического статуса через государственную регистрациюимущественных прав на них.

Поскольку хищение недвижимого имуществаможет быть окончено после приобретения права собственности на него, видитсяцелесообразнымограничениекругапреступлений,сопряженныхспротивоправным безвозмездным изъятием и (или) обращением чужогонедвижимого имущества, только мошенничеством (ст. 159 УК РФ).2.Специфика генезиса института уголовной ответственности замошенничество в сфере недвижимости заключается в том, что в различныхисторическихпериодахспециальныеуголовно-правовыенормы,регламентирующие ответственность за мошенничество в сфере недвижимости,отсутствовали.

Можно выделить следующие исторические периоды:131 этап – период со времени принятия Русской Правды до Октябрьскойреволюции 1917 г.2 этап в развитии института уголовной ответственности за корыстныепреступления в сфере недвижимости - советский период (1917-1991 гг.).3 этап – современный (1991 г. – настоящее время)Анализ эволюции уголовной ответственности за мошенничество в сференедвижимости позволил выявить влияние ранее действовавшего отечественногозаконодательства на содержание УК РФ в части криминализации мошенничестваи ограничения круга деяний, связанных с изъятием и (или) обращением чужогонедвижимого имущества преимущественно мошенническими действиями.3.Мошенничествовсференедвижимостипредставляетсобойсложноорганизованное социально-правовое и криминологическое явление,обладающееустойчивымисвойствамипризнаками(высокийуровеньпрофессиональной подготовленности, тесная связь с коррупционными иэкономическими преступлениями, высокая латентность и большой объемкриминальных доходов), что переводит мошенничество с недвижимостью вразряд реальных угроз экономической и криминологической безопасностигосударстваиобусловливаетпотребностьвразработкесистемныхпрофилактических мер.

В структуре мошенничества в сфере недвижимостиможно выделить следующие типы преступных деяний: 1) мошенничество всфере некоммерческой недвижимости (мошенничество при строительстве имошенничество на вторичном рынке жилой недвижимости, или «бытовое»мошенничество); 2) мошенничество в сфере коммерческой недвижимости:мошенничество с операциями с землей и мошенничество, связанное снедружественнымпоглощениемпредприятий.Напрактикесуществуютобщественно опасные деяния экономической и коррупционной направленности,сопряженные с мошенничеством в сфере недвижимости, не предусмотренныеУК РФ, но при этом наносящие значительный ущерб бюджетам регионального иместного уровней, хозяйствующим субъектам, например, такие как рейдерство,незаконное возведение жилых и нежилых помещений.14Криминологический анализ преступности в сфере недвижимости4.подтверждает положение о том, что динамика мошенничества в сференедвижимости и смежных с ним преступлений экономической направленностициклична, но непосредственно не зависит от экономической ситуации на рынкенедвижимости, может иметь одновременно тенденцию к увеличению иснижению в период как благоприятной экономической ситуации, так иэкономического кризиса.

При этом наблюдается тенденция к постояннойтрансформации рассматриваемого вида преступлений, росту организованнойпреступности. Изменяются качественные показатели преступности: объектомпреступныхпосягательствзачастуюстановятсябюджетныесредства,государственные предприятия, муниципальные земельные участки. Данныйвыводподтверждаетсяанкетированиемсотрудниковправоохранительныхорганов, ответственных за противодействие мошенничеству и смежным с нимпреступлениям.5.Проведѐнноекомпаративноеисследованиезарубежногозаконодательства (континентальной, общей систем права, стран СНГ) показало,что в большинстве зарубежных стран нет специального состава илиобъединѐнной общим родовым объектом группы составов, предусматривающихответственность за незаконный оборот недвижимости.

В большинстве случаевуголовная ответственность наступает по более общим нормам. Как правило,посягательство на правомерные интересы собственника недвижимого имуществарассматривается в качестве как основного, так и дополнительного объекта, чтонередкотребуетквалификациихищенийвсференедвижимостипосовокупности.6.С учетом имеющихся пробелов в законодательстве касательностатуса апартаментов и социальной незащищенности их собственников, а такжеосновываясь на зарубежном опыте (по законодательству США жилищем можетбыть как жилое, так и нежилое помещение, предназначенное для проживанияграждан), норму об уголовной ответственности за мошенничество следуетраспространить и на нежилые помещения, являющиеся местом временного или15постоянногопребыванияграждан–апартаментам,либокобъектамнедвижимости в целом, чтобы наиболее полно охватить все объекты преступныхпосягательств (земельные участки, дома, квартиры, апартаменты, коммерческуюнедвижимость, промышленные предприятия и проч.). В этой связи требуетсярасширить предмет преступления за счет включения в него права на объектнедвижимости в целом, включая как жилые, так и нежилые помещения.

Крометого, обоснованным представляется признание потерпевшим не толькофизического, но и юридического лица в случае причинения преступлением вредаего имуществу и деловой репутации.В этой связи ч. 4 ст. 159 УК РФ предложено изложить в новой редакции:«4. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особокрупном размере или повлекшее лишение права физического или юридическоголица на объект недвижимости, наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничениемсвободы на срок до двух лет либо без такового».Примечание: под объектом недвижимости понимается жилое или нежилое помещение, в том числе предназначенное для временного проживания, в отношении которого в установленном порядке в Едином государственном реестренедвижимости зарегистрировано право собственности.Принятие данной нормы посредством введения вышеуказанного особогоквалифицирующего признака позволит привести в соответствие со ст.

159 УКРФ технико-юридической структуры специальных составов мошенничества, допускающих возможность изъятия и (или) обращения недвижимого имущества.7. Целесообразно использование опыта правоохранительных органовзарубежных стран, в частности ФБР США, по профилактике мошенничества всфере недвижимости и смежных с ним составов преступлений в частивыявления,пресеченияипредотвращенияпреступнойдеятельностиорганизованных преступных сообществ в сфере недвижимости и их лидеров, что16являетсячрезвычайноактуальнымвсвязисростоморганизованнойпреступности в сфере экономики, и в частности в строительном комплексе.Целесообразно разработать законопроект о противодействии организованнойпреступности на примере Закона РИКО в США.

Преступными согласно ЗаконуРИКО являются следующие деяния: рэкетирская деятельность, включающаяубийство, вымогательство, похищение с целью выкупа, незаконный оборотнаркотиков, взяточничество и иные коррупционные преступления, организациянезаконных азартных игр, фальшивомонетничество, мошенничество (в томчисле и в сфере недвижимости), легализация (отмывание денежных средств) имногие другие.

Принятие аналога Закона РИКО в РФ существенно упроститпроцедуру доказывания по уголовным делам об организованных преступныхсообществах, в том числе совершающих мошеннические действия в сференедвижимого имущества.8. Для качественного улучшения профилактики мошенничества в сференедвижимогоимуществаисмежныхснимсоставовпреступленийцелесообразно использовать следующие меры:разработка комплекса мер и рекомендаций, направленных напротиводействие экономическим преступлениям в сфере недвижимости, преждевсего широкое информирование населения органами государственной власти обазовом правовом регулировании градостроительной деятельности, порядкегосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, атакже правоохранительными органами о существующих на сегодняшний день нарынке мошеннических схемах отъема собственности;совершенствованиеработыправоохранительныхорганов–выработка на основе обобщения опыта оперативной, следственной, судебной иэкспертной работы специализированных банков данных по аналогичнымпреступлениям, типовых информационных моделей рассматриваемого видапреступности для использования в качестве аналогов при расследованиипреступлений,заведениесотрудникамиконтрольно-наблюдательных(накопительных) дел с целью систематизации сведений о результатах17деятельностиподразделенийЭБиПКОВДРФпопротиводействиюмошенничеств в сфере недвижимости, что устранит дефицит актуальнойинформации по данным преступлениям;повышение уровня профессиональной подготовки и правовойквалификации сотрудников ЭБиПК МВД России, организация руководителемподразделения периодического обучения – семинаров для сотрудников спривлечением специалистов и экспертов в области строительства, недвижимостис целью обмена опытом, обсуждения проблемных вопросов и тенденций вотрасли;каккачественное улучшение материально-технической базы;налаживание взаимодействия подразделений ЭБиПК МВД России,ведущейслужбыпопротиводействиюмошенничествувсференедвижимости с другими структурными подразделениями МВД России, а такжеФСБ и ФНС России, иными правоохранительными органами позволиткачественно улучшить механизм взаимодействия ОВД с другими субъектамипредупреждения преступлений;повышениеуровняинформационногообеспеченияправоохранительных органов – внедрение новых информационных технологий,которые позволят более оперативно получать необходимую информацию поинтересующим объектам от органов государственное власти, а не тратить времяна написание запросов оперативными сотрудниками и их последующуюотработку, что занимает значительное время.

Характеристики

Список файлов диссертации