диссертация (1169733), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Основанием отнесения лиц к уязвимым группам являютсянарушение прав человека, отсутствие равноправия, дискриминация, основанная13на гендерном различии, на физиологических особенностях, возрасте и правовомстатусе лица.Предложено определение понятия «уязвимые группы населения» вконтексте международного трудового права, под которым следует пониматьотдельные категории трудящихся лиц, объединенные в группы по одномуобщему для всех признаку уязвимости, а именно те лица, которые в большейстепени подвержены различным формам дискриминации в сфере труда, в томчисле в силу субъективных и объективных факторов.2.Установлено, что МОТ является главным субъектом международногонормотворчества в части защиты и поощрения трудовых прав наиболее уязвимыхгрупп населения.
Кроме того, деятельность этой организации направленна насоздание различных программ сотрудничества по вопросам обеспечения полной ипродуктивной занятости и справедливых условий труда в рамках конкретныхгрупп населения. Укрепление норм законодательства государств посредствомреформирования – одна из наиболее важных программ сотрудничества МОТ игосударств-членов, что доказывает ее эффективную деятельность, направленнуюна разработку, принятие и применение международных трудовых стандартов натерритории соответствующих государств.3.Выявлено,чтомеханизмызащитытрудовыхправженщинпредставляют собой комплекс мер, направленных на охрану материнства,установление и признание прав женщин на осуществление трудовой деятельностив ночное время и на подземных работах. Однако проведенный анализ показывает,что у целого ряда государств не выработана общая политика в отношениирегулирования труда на промышленных предприятиях и в ночное время(трудовые функции женщины могут включать два явления одновременно), ачисленность занятых женщин в вышеперечисленных условиях возрастает.
Крометого, конвенции по данным вопросам (Конвенция МОТ № 45 1935 года,Конвенция МОТ № 89 1948 года) были приняты в начале XX века и требуютсерьезного обновления.144.Обосновананеобходимостьвыработатьсовременныйединыймеждународно-правовой акт по вопросам ночного и подземного труда женщин.Принятие документа позволило бы сформировать единообразный подходгосударств к проблемам регулирования трудовых отношений женщин и ихработодателей по указанным проблемам. Действующие конвенции содержатабстрактные положения, позволяющие государствам устанавливать внутренниемеханизмы, которые могут вызвать систематическое нарушение трудовых правженщин.5.Предложеноразработатьновыймеждународно-правовойакт,включающий в себя механизмы защиты женщин от насилия и домогательств всфере труда. Принятие такого международного договора чрезвычайно важно,поскольку насилиеидомогательстванедопустимыиявляютсяпрямойпротивоположностью концепции достойного труда.
Кроме того, принятиеданного международно-правового акта позволило бы реализовать комплексныйподход к проблемам насилия в сфере труда. В целях эффективности он долженприменяться посредством издания государственных нормативно-правовых актов,основанных на национальной практике, в том числе путем распространениясуществующих мер в области безопасности труда на проблему насилия идомогательств.6.Установлено, что общего для всего мирового сообщества определениядетского труда в настоящее время не существует, что влечет за собой проблемуклассификации видов такого труда.
МОТ характеризиует детский труд какоплачиваемую, так и не оплачиваемую работу и деятельность, которая впсихическом, физическом, социальном или моральном отношении сопряжена сопасностью для детей или причинением вреда детям8. Предложено намеждународном уровне закрепить нормы о всеобъемлющем запрещениинаихудших форм детского труда, что предотвратит эксплуатацию детей по всемумиру.Международнаяорганизациятруда:[Электронныйресурс].–Режимдоступа:URL:https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/child-labour/WCMS_188002/lang--ru/index.htm - Дата обращения: 15августа 2018.815Выявлено, что основные универсальные международные договоры по7.регулированию труда мигрантов, а именно: Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года, Конвенция МОТ№ 97 о трудовой миграции 1949 года, Конвенция МОТ № 143 о трудящихсямигрантах 1975 года в разной степени раскрывают объем трудовых прав,которыми должны быть наделены такие лица.
Однако в ходе исследованияустановлено, что государства не готовы брать на себя обязательства понадлежащей защите прав и свобод трудящихся-мигрантов и членов их семей. Всвязи с этим в диссертационной работе предложено ООН и МОТ проводитьработупоприсоединениюбольшегоколичествагосударствкданнымконвенциям, что способствовало бы созданию эффективных механизмов,обеспечивающих защиту трудовых прав трудящихся-мигрантов. Проведенноеисследование позволяет утверждать, что если государства признают принципыравенства обращения основными в сфере трудовых отношений и будутруководствоватьсярекомендациямисоответствующихмеждународныхорганизаций, возможно резкое сокращение нелегальной миграции, нелегальногонайма и прекращение эксплуатации трудящихся-мигрантов.8.Выявлено, что лицо, которое имеет нарушение здоровья и функцийорганизма, выраженные в каких-либо дефектах, приводящее к ограничениюжизнедеятельности и доступа к трудовой деятельности, должно находиться подсоциальной защитой государства как уязвимая группа населения.
Несмотря на то,что МОТ является нормотворческим органом по регулированию трудовых правнаиболее уязвимых групп населения и представляет собой модель социальногопартнерства, которое выражено в трехстороннем сотрудничестве трудящихся,работодателей и представителей органов государственной власти, можнопредположить, что механизмы защиты трудовых прав инвалидов должны бытьвозложены на международное объединение профсоюзов трудящихся-инвалидов,которого в настоящее время не существует. Надлежащая правовая защитатрудящихся-инвалидов может быть достигнута посредством обобщения даннойнеправительственной организацией информации о фактах нарушения прав16инвалидов на рабочих местах и соответствующей правовой оценкой, а такжеразработкой предложений по совершенствованию механизмов защиты правтрудящихся-инвалидов.Исходя9.изособенностейправовогоположенияитрудовойдеятельности домашних работников, предложено на международном уровневключить их в уязвимые группы населения наряду с женщинами, детьми иподростками, трудящимися-мигрантами, инвалидами.
Домашние работникиявляются уязвимыми в силу того, что не способны реализовывать свои трудовыеправа в полном объеме. Большая продолжительность рабочего времени,неблагоприятные условия труда, жестокое обращение, злоупотребления состороны нанимателя способствуют правовой уязвимости домашних работников.Крометого,домашнихдействующееработниковнемеждународно-правовоелишенонедостатков,регулированиечтотребуеттрудаегосовершенствования в части расширения конвенционного понятия «домашнийработник» и легализации трудовых отношений с домашними работниками.Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в немопределены современные международно-правовые механизмы защиты трудовыхправ наиболее уязвимых групп населения.
В диссертационном исследованиисформулированы теоретические выводы и предложены практические средства длярешения проблем, связанных с защитой и поощрением трудовых прав уязвимыхлиц. Основные выводы, изложенные в работе, могут быть полезны длядальнейшейнаучно-исследовательскойдеятельности,атакжеправоприменительной практике в сфере международной защиты и поощренияправ человека, международного трудового права.Практическая значимость исследованиязаключается в том, чтополученные выводы и предложения могут способствовать совершенствованиюмеждународно-правовых механизмов защиты трудовых прав наиболее уязвимыхгрупп населения на основе общих и специальных принципов международногоправа. Результаты исследования могут могут быть использованы для развитиянормотворческой базы МОТ.
Также положения и выводы, содержащиеся в17диссертационномгосударственнойисследовании,властимогутРоссийскойбытьпримененыФедерацииприорганамиформированиивнутригосударственной политики, касающейся защиты трудовых прав уязвимыхгрупп населения.Положения диссертационной работы могут быть использованы в научной,образовательной деятельности, при ведении преподавателями учебных курсов,включающих вопросы международной защиты прав человека, международноготрудового права, международно-правового регулирования трудовой миграции идругим смежным отраслям и институтам международного права.Обоснованность и достоверность исследования заключается в том, чтополученныерезультаты,обоснованыиподтвержденымножествомиспользованных методов исследования, глубоким и всесторонним исследованиемотечественной и зарубежной доктрины, значительным объемом нормативноправовыхисточников,аименно:международныхдоговоровиактоврекомендательного характера, а также законодательства государств по защитетрудовых прав наиболее уязвимых групп населения.Апробациярезультатовисследования.Основныетеоретическиеположения и полученные выводы научной работы были отражены в научныхдокладах на научно-практических конференциях: «Международно-правовыемеханизмы защиты трудовых прав человека» во II Зимней школе молодых ученых–2016–«ПравоваясистемаРФи международноеправо: проблемывзаимодействия и правоприменения» (г.
Москва, Московский государственныйюридический университет имени О.Е. Кутафина, с 28 января по 02 февраля 2016г.), Международно-правовые механизмы защиты трудовых прав женщин на XVIIМеждународном конгрессе «Блищенковские чтения» (г. Москва, Российскийуниверситет дружбы народов, 22 апреля 2018 г.).Основные выводы, полученные по итогам диссертационного исследования,нашли отражение в четырех научных статьях в рецензируемых научных изданиях,рекомендованных ВАК: «Особенности международно-правовой защиты трудовыхправ женщин» (Московский журнал международного права № 4, 2016.
С. 82-92);18«Особенностимеждународно-правовогорегулированиятрудадетейиподростков» (Евразийский юридический журнал № 11(114), 2017. С. 51-54);«Международно-правовыемеханизмызащитытрудовыхправдомашнихработников» (Евразийский юридический журнал № 3(118), 2018. С. 118-122);«Международно-правовая защита трудовых прав инвалидов» (Advances in LawStudies, том 6 № 2, 2018.
С. 16-20). Ряд положений диссертации нашли отражениев научной статье «Защита от дискриминации в области трудовых отношений вроссийском законодательстве и практике: право на равенство или свобода отдискриминации?», опубликованной в ежегодном сборнике Правового факультетаУниверситета Белграда (Республика Сербия) «Введение в право России»,изданном на английском, сербском и русском языках в 2018 году (С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
