диссертация (1169724), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В 1951 г. специальный уполномоченныйпредставитель США в Японии оспорил занятие СССР о-вов Шикотан и Хабомаи на томосновании, что они не были частью Курильской гряды, но в речи в марте того же г. указал, чтосудьба советских притязаний на острова зависит от участия СССР в конференции по мирномудоговору546. Американская позиция за указанный период не была последовательной: так, в 1957г. план разоружения Арктики, предложенный США, включал Курильские острова в составСССР, а когда американский самолет осуществил вынужденную посадку на о. Итуруп, СШАпринесли извинения СССР за вторжение на советскую территорию547.За этот период также следует рассмотреть действия СССР по отношению к занятым в1945 г.
островам, помимо административного включения их в Сахалинскую область548. К 1970м годам в районном центре южно-курильске (о. Кунашир) постоянно проживало 3 900 человек,в Курильске (о. Итуруп) – 1 600 человек, не считая сезонных рабочих; на о-вах Кунашир,Шикотан и Хабомаи находились посты пограничников, а на о-вах Итурупе и Кунашире были541Ibid. – P. 187, 219.542Ibid. – P. 216.543Ibid.
– P. 217.544Причем СССР и Индия подвергли данный документ критике за отсутствие положения онедвусмысленной передаче островов СССР (Ibid.).545Ibid.546Ibid. – P. 218.547Оба казуса вызвали протест со стороны японских СМИ и правительства (Ibid. – P. 220).548Здесь и далее – Ibid. – P. 171 – 194.96расквартированы (по-видимому, немногочисленные) военные части и построены морские ивоздушно-военные базы. В 1946 г. комиссия из Владивостока провела оценку хозяйственногопотенциала островов, приняв рекомендации, которым в целом следовало экономическоеосвоение островов до 1970-х гг., с акцентом на рыболовную промышленность.
О. Итуруп сталместом нахождения крупнейшего на 1970-е гг. завода по разведению лососевых и производствуикры в мире. На о. Шикотан были построены крабоконсервные заводы. На о-вах Кунашир иИтуруп также велась разработка месторождений серы. Вместе с тем, в течение данного периодапроизошло ухудшение состояния имеющихся объектов инфраструктуры (в первую очередь,дорог). На о. Кунашир была возведена геотермальная электростанция.§ 2.2.4. История российско-японского территориального спора с 1956 г.
по н.в.История после 1956 г. представляет собой то сближение, то отдаление СССР (а потом иРоссии) и Японии, признание и непризнание существование спора, ссылки на положенияСовместной декларации и отказ от них. С 1955 г. и официально с 1961 г. Япония настаивает натом, что о-ва Шикотан и Хабомаи должны быть переданы ей по Совместной декларации ивместе с о-вами Кунашир и Итуруп не входят в понятие «Курильских островов» по СанФранцисскому договору 549 . Советская сторона в 1960 г.
ввиду заключения нового японскоамериканского соглашения о безопасности отступила от итогов переговоров 1955 – 1956 гг.,требуя, чтобы из Японии были отозваны американские войска – только тогда может зайти речьо выполнении положений декларации550.В ноябре 1961 г. между Н.С. Хрущевым и Премьер-министром Японии И. Хаятосостоялся обмен письмами, в которых стороны изложили свои позиции по вопросу осуверенитете над южно-курильскими островами. Интересно, как эти позиции проявлялись впрактическом плане – так, привлекает к себе внимание случай разбирательства в японском судеКусиро дела о применении японского права в советских территориальных водах, где рыбачилаяпонская лодка (у о.
Кунашир), вокруг островов, на которые Япония заявляет притязания. Судпервой инстанции постановил, что японское право не применялось, но решение было отмененоВысоким судом Саппоро 1 октября 1970 г., который поддержал и Верховный суд551.10 октября 1973 г. А.Н. Косыгин со стороны СССР и К. Танака со стороны Японии (атакже министры иностранных дел двух стран – А.А. Громыко и М. Охира) подписалиСовместное советско-японское заявление о визите премьер-министра Японии в СССР,закреплявшее обоюдное стремление двух стран выйти на путь экономического сотрудничества549Ibid. – P. 202 – 203.550Ibid.; Еремин В.Н.
Указ. соч. – С. 34.551Stephan J.J. The Kuril Islands. – P. 192 fn 51.97(в особенности в области рыболовства). Заявление отсылало к Совместной декларации 1956 г.,но не раскрывало вопрос урегулирования территориальной проблемы и не упоминало о ней552.В 1976 и 1977 гг., Россия и Япония установили свои 200-мильные исключительныеэкономические зон, включавшие морские пространства вокруг спорных островов553.31 августа 1982 г. Парламент Японии принял Закон «О специальных мерах посодействию решению вопроса Северных территорий», предусматривавший, что южнокурильские острова являются «исконными» территориями Японии, а также устанавливавшийряд мер по поддержке бывших жителей островов и общественного движения за их возвращениеЯпонии 554 .
Государственная дума РФ отреагировала на заявлением о том, что этот законподрывал усилия по заключению мирного договора555.18 апреля 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев и премьер-министр Японии Т. Кайфуподписали новое Совместное заявление, на этот раз не обходившее стороной территориальныйвопрос (точнее, как указано в самом заявлении – «проблему территориального размежевания, сучетом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, островаКунашир и острова Итуруп» 556 ).
Несмотря на предусмотренную заявлением положительнуюоценку переговоров 1991 г. как «откровенных и конструктивных», многие связанные с нимиожидания, в частности, в части территориальной проблемы, не оправдались и качественныйсдвиг сделан не был, что подтвердилось угасанием политической заинтересованности ввыполнении намеченного в заявлении курса уже в последующие месяцы после его принятия557.Через два года, 13 октября 1993 г.
Президент вновь образованной Российской ФедерацииБ.Н. Ельцин и новый премьер-министр Японии М. Хосокава подписали декларацию, такжесосредоточенную на экономическом взаимодействии, развернуто излагавшую совместноерешение глав государств провести «серьезные переговоры по вопросу о принадлежностиостровов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи» 558 . Декларация не содержала отсылки кСовместной декларации 1956 г., но подтверждала, что Россия как продолжательница СССРбудет исполнять принятые им международные обязательства. Кроме того, по итогам этой552Русские Курилы .... – С.
208.553Akaha T. Despite the Northern Territories .... – P. 98.554См. Приложение 2.555Заявление Государственной думы РФ «О принятии Палатой представителей Парламента Япониипоправок к «Закону о специальных мерах по содействию решению проблемы северных территорий» от 24 июня2009 г.: URL: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/218362-5 (дата обращения: 07.11.2017).556Русские Курилы .... – С. 221 – 223.557Еремин В.Н. Указ соч. – С. 40-108.558Русские Курилы .... – С. 238 – 239; Northern Territories, Asia-Pacific Regional Conflicts ....
– P. 177 – 186.98встречи был согласован «Совместный сборник документов по истории территориальногоразмежевания между Россией и Японией»559.18 сентября 1998 г. Министерство иностранных дел РФ направило Посольству Японииноту о безвизовых посещениях южно-курильских островов с целью оказания экстреннойгуманитарной помощи, со ссылкой на Декларацию 1993 г.560. 2 сентября 1999 г.
Посольство РФв Японии еще одной нотой облегчило режим посещения южно-курильских островов японскимигражданами из числа их бывших жителей и членов их семей. Более 21 000 граждан Япониипосетили острова за период с 1992 по 2016 гг.561.14 ноября 1998 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин и Премьер-министр Японии К. Обутизаключили декларацию «Об установлении созидательного партнерства между Японией иРоссийской Федерацией», которая помимо положений об экономическом и культурномсотрудничестве и политическом диалоге между двумя странами упоминала, что российскаясторона передала японской стороне свой ответ на предложение об урегулировании «вопроса опринадлежности» южно-курильских островов, и дала установку на «активизацию» переговорово заключении мирного договора.
Стороны подчеркнули решимость заключить мирный договорк 2000 г. на базе работы (уже существующей) Совместной комиссии по вопросам заключениямирного договора, в рамках которой создавалась подкомиссия по пограничному размежеванию.Декларация также предусматривала создание подкомиссии по совместной хозяйственнойдеятельности на островах, «не наносящей ущерба юридическим позициям обеих сторон»,развитие гуманитарной помощи и облегчение визитов на указанные острова 562.4 – 5 сентября 2000 г. Президент РФ В.В. Путин и Премьер-министр Японии Ё.
Морипровели переговоры в Токио, приняв заявление, закреплявшее результаты выполнениядекларации 1998 г. Стороны условились продолжать переговоры на основании деклараций 1993и 1998 гг. и, в частности, «выработать мирный договор «путем решения вопроса опринадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи»» 563. Было дано поручениеразработать и принять новую редакцию Совместного сборника документов, и, кроме того,«активизировать усилия» по разъяснению общественному мнению значимости вопроса о559Ibid.560Безвизовые обмены между гражданами Японии и жителями трех Курильских островов будутпродолжаться.
27 марта 2017 г. [Электронный ресурс] // Sakhalin.Info: инф. портал URL:https://www.sakhalin.info/news/129989 (дата обращения: 07.11.2017).561Там же.562Русские Курилы .... – С. 239 – 242.563Русские Курилы .... – С. 255 – 257 (Токийское заявление, п. 4).99заключении мирного договора 564 . Вместе с заявлением была принята Программа российскояпонского сотрудничества по развитию совместной хозяйственной деятельности на спорныхостровах, в основном предусматривавшая шаги по укреплению сотрудничества в разработкеморских биоресурсов, при этом такое сотрудничество «не должно рассматриваться какнаносящее ущерб юридическим позициям каждой из сторон по любым вопросам, касающимсяданного сотрудничества»565 (т.е. – территориальной проблеме).25 марта 2001 г.
в Иркутске было принято новое заявление о дальнейшем продолжениипереговоров, отличавшееся ссылкой, помимо прочего, на Совместную декларацию 1956 г. иакцентом на ее значимости как базового документа для переговоров по мирному договору566.Те же исходные предпосылки к нормализации российско-японских отношений изаключению мирного договоры были определены Российско-японским планом действий от 10января 2003 г. Стороны подвели итоги уже предпринятых шагов по выработке решения,включавших, помимо прочего, учреждение «подкомиссии по пограничному размежеванию исовместной хозяйственной деятельности», «комплекс мер по разъяснению общественностиобеих стран важности поступательного развития российско-японских отношений и заключениямирного договора», «различные двусторонние форумы и семинары, включая РоссийскоЯпонский форум «Российско-японские отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе вусловиях глобализации», подготовку «Совместн[ого] сборник[а] документов по историитерриториального размежевания между Россией и Японией» 567 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
