диссертация (1169714), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Хотя одна из подгрупп в мае 2017 года281Communication on an External Strategy for Effective Taxation (COM (2016) 24 final) [от 28 января 2016 г.].120высказала возражения против рекомендаций, среди государств-членов не былоединогласия, и им удалось достичь консенсуса только о том, чтобы вернуться кэтим вопросам позже, когда будут собраны новые данные об эффективности противозлоупотребительных мер и директивах ЕС.С другой стороны, ОЭСР намерена продолжать работу с целью упорядочитьналогообложение цифровой экономики в последующие годы путем систематической унификации и гармонизации законодательства государств относительно проблем противодействия размыванию налоговой базы.
Эта организация считает возможным использовать самый удачный опыт и наиболее эффективные стандарты. Вэтих целях ОЭСР обращается ко всем заинтересованным государствам, юрисдикциям с призывом выдвигать соответствующие предложения с тем, чтобы в дальнейшем сделать возможной формирования единого документа.Невозможно переоценить важность повсеместных и единообразных действий государств в процессе регулирования мер противодействия размываниюналоговой базы и вывода прибылей и их сотрудничества при осуществлении соглашений об избежании двойного налогообложения.
Особенно важно обратить внимание на взимание косвенных налогов в трансграничных транзакциях B2C относительно услуг и нематериальных активов в государстве, где клиент является резидентом.Соответственно рекомендации ОЭСР о международном налогообложенииНДС сформулированы в том же ключе. Признавая проблемы, возникающие в процессе взимания НДС на импорт низкостоимостных товаров, в рекомендациях представлен обычно применяемый государствами метод сокращения или отмены изъятий низкостоимостных НДС.Таким образом, два важных процесса, происходящих в мировой торговле,должны учитываться при решении проблемы создания системы электронной торговли государств БРИКС: это глобализация мировой экономики, с одной стороны,и некоторые конкретные задачи регулирования мировой торговли, одной из важнейших среди которых является налогообложение.121Что касается существования в условиях глобализованной экономики, тоздесь уже накоплен некоторый опыт и создана ВТО, которая представляет собойфактически организационные рамки для регулирования многих вопросов.
Цифровая экономика создает серьезные проблемы для существующей международной системы налогообложения, которая формировалась для обслуживания совсем другойэкономики. Неожиданные результаты, обнаруженные в последние годы в налогообложении цифровой экономики, вынуждают налоговые службы, государства имеждународные организации действовать совместно и единообразно. ОЭСР разрабатывает темы, касающиеся проблем размывания базы и сформулировала Пландействий относительно противодействия размыванию базы, с тем чтобы взять подконтроль задачи международного налогообложения.
Таким образом, ОЭСР можетстать такой же организационной структурой для формирования глобальной системы налогообложения, как ВТО для мировой торговли.§ 3.2. Проблемы гармонизации законодательства государствв отношении внешней торговлиДля осуществления электронной торговли в форме единой системы необходимо формирование унифицированного правопорядка, действующего в этойгруппе государств. Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южно-Африканская Республика, имеющие разную историю и в сущности относящиеся к разным цивилизациям, должны будут решить множество непростых задач.Это значит, что встает вопрос об унификации законодательства государств,входящих в БРИКС.
Этот вопрос непосредственно связан с членством этих государств в ВТО, и как было показано в предыдущей главе, правила ВТО могут способствовать унификации общих режимов внешнеторговой деятельности этих государств.Рассмотрим сначала общее регулирование внешней торговли, принятое в государствах БРИКС.122Все государства БРИКС участвуют во Всемирной торговой организации, поэтому на них распространяются принципиальные положения международной торговли, установленные этой организацией и закрепленные в их законодательстве.В России это Закон о внешнеторговой деятельности282, в котором определеныправовые основы осуществления внешнеторговой деятельности и установлены соответствующие принципы государственного регулирования.
Руководство внешнеэкономической деятельностью поручено Правительству, в нем участвуют также негосударственные организации — торгово-промышленные палаты. В качестве принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности установлены:а) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителейи потребителей товаров, и услуг;б) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности,если иное не предусмотрено федеральным законом;в) единство таможенной территории РФ;г) взаимность в отношении другого государства (группы государств);д) обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорамРФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;е) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;ж) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ (ст.
4 Закона).В Китае в 2004 году вступил в силу Закон КНР 1994 г. «О внешней торговле»в новой редакции, целью которого объявлено расширение внешней открытости сцелью стимулирования развития внешней торговли, поддержания должного порядка внешней торговли, защиты законных прав и интересов предпринимателей.Федеральный закон от 8 октября 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности».282123Принципиальная цель Закона — поддержание социалистической рыночной экономики, стимулирование и развитие торговых отношений с другими государствами ирегионами на принципах равенства и взаимной выгоды283.Там же говорится о том, что КНР, руководствуясь международными договорами, которые государство заключило или участником которых является, предоставляет другим сторонам, либо участникам статус государства наибольшего благоприятствования, гражданские права и иные права, предусмотренные договором.В Индии основным является Акт «О развитии и регулировании внешней торговли» 1992 г.284 Закон предусматривает развитие и регулирование внешней торговли путем содействия импорту и увеличения экспорта.
Согласно Закону, Правительство должно контролировать и содействовать внешней торговле посредствомсоздания эффективной системы поощрения и регулирования внешней торговли. соответствующие полномочия поручены Министерству торговли и промышленности. В качестве мер поощрения и эффективного регулирования названы:а) создание атмосферы доверия и транспарентности;б) упрощение процедур и снижение операционных издержек;в) снижение налогов на ресурсы, используемые в производстве экспортнойпродукции;г) развитие Индии как глобального центра производства, торговли и услуг;е) содействие технологическому и инфраструктурному совершенствованиюиндийской экономики, особенно за счет импорта средств производства;ж) модернизация сетевой инфраструктуры внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными стандартами.Внешнеторговое законодательство Южно-Африканской Республики основано на «Законе об администрации внешнеэкономической деятельности» 2002 г.285Законом вводится национальный режим для иностранных поставщиков, то естьВнешнеэкономическая политика Китая [Электронный ресурс] // Портал внешнеэкономической информации.
—Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/about_cn/ved_cn/ (дата обращения: 28.10.2017).284Индия. Внешнеэкономическая деятельность [Электронный ресурс] // Портал внешнеэкономической информации.— Режим доступа:http://www.ved.gov.ru/exportcountries/in/about_in/ved_in/ (дата обращения: 28.10.2017).285Россия — ЮАР — бизнес на развивающихся рынках [Электронный ресурс] // Внешмаркет — Портал информационной поддержки внешнеэкономической деятельности. — Режим доступа: http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_D12ADF89-0800-4057-BF07-AF2756A3F92F.html (дата обращения: 28.10.2017).283124одинаковые юридические условия для иностранных и местных предпринимателей.Ограничения установлены только для участия иностранных граждан в банковскофинансовой деятельности).
Примечательно, что Закон не предусматривает минимальный размер капитала организаций, кроме банковского и страхового бизнеса,создавая, таким образом, возможности для малого и среднего бизнеса. Вывоз прибыли и капитала не ограничен.Не установлены и ограничения на размеры компаний, принадлежащих иностранцам, за исключением банковско-финансового сектора.В Бразилии пока нет систематизированного законодательства о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. В этой сфере действует целый ряд федеральных законов и подзаконных нормативных актов, принятых различными государственными органами.
Центральное место среди них занимает Внешнеторговая палата — «САМЕХ», в состав которой входит ряд должностных лиц в ранге министра. В ее функции входит формулирование задач в областивнешней торговли товарами и услугами, включая туризм, а также принятие соответствующих решений и координация деятельности по их выполнению286.Таким образом, основополагающие законодательные акты государств-участников БРИКС отличаются разнообразием, но дальнейшее их совершенствованиеможет производиться только согласно принципам и правилам ВТО, а потому ихсближение неизбежно, даже при отсутствии целенаправленных усилий в этомнаправлении.Одно из основных положений права ВТО — обязательство обеспечения нормальной деловой практики и размеренно действующего рынка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
