диссертация (1169714), страница 28
Текст из файла (страница 28)
К сожалению, государства-участники БРИКС, которые в основном находятся в переходном периодеи только занимаются налаживанием нормальной работы рынка, пока не могут обеспечить стабильность и предсказуемость. Для рынков этих государств характернычастые изменения и некоторая неопределенность.Нормативная правовая база и механизмы государственного регулирования внешнеэкономической деятельностиБразилии [Электронный ресурс] // Портал внешнеэкономической информации. — Режим доступа:http://www.ved.gov.ru/exportcountries/br/about_br/laws_ved_br/laws_trade_br/ (дата обращения: 28.10.2017).286125Без унификации, или по крайней мере, гармонизации законодательства в области борьбы с монополизмом не может быть нормальной деловой практики.
К сожалению, при рассмотрении подходов государств-участников БРИКС к борьбе смонополизмом специалисты отмечают значительные расхождения. Так, К. А. Писенко провел анализ одного, но самого важного элемента определения доминирования на рынке, а именно — критериев такого определения287 и пришел к неутешительным выводам. Он пишет: «Все мои попытки найти некоторое единство, сходство в подходах государств — участников БРИКС к установлению условий определения доминирования компаний на рынке, в частности, нижнего порога доминирования (это очень важный для конкурентного права вопрос) завершились неудачей.
Более того, не выявлено даже никакого лидирующего подхода какого-то большинства стран среди пятерки»288. Во всех государствах БРИКС принято антимонопольное законодательство, но, по наблюдениям К. А. Писенко, количественныйкритерий применяется в Бразилии, и такие же критерии жестко фиксируются в Китае; в Индии количественные критерии даже не упоминаются; в России используются и количественный, и качественный критерии; смешанная система существуетв Южно-Африканской республике.При этом и в сходных случаях отмечаются различия. Так, хотя Китай и Бразилия применяют количественные критерии, в Китае фиксируется нижний порогдоминирования по долевому критерию, а в Бразилии установлен предел доминирования по объему годового дохода.
Различия существуют и в практике России иЮжной Африки при применении альтернативного подхода. Применение качественных критериев в Индии, в свою очередь, основано на судебно-прецедентнойпрактике, поскольку данное государство принадлежит к семье государств англосаксонского права (common law).Писенко К. А. О перспективах гармонизации и интеграции антимонопольного регулирования в странах БРИКСна примере исследования подходов к определению условий доминирования хозяйствующих субъектов на рынке//Актуализация процесса взаимодействия стран БРИКС в экономике, политике, праве. Сборник материалов научногосимпозиума / отв. ред. Беликова К. М.
— М., 2012. — С.169–177.288Писенко К.А. Указ. соч. — С. 170.287126Борьба с монополизмом — один из важных показателей готовности экономики государства к нормальному деловому сотрудничеству. Очевидно, гармонизация законодательства в данной сфере должна стать первоочередной задачей налаживания торговли между государствами БРИКС289.Еще одним выражением свободной конкуренции по правилам ВТО являетсяравенство всех продавцов и покупателей на рынке. Анализ законодательства показывает, что формально государства-участники БРИКС в большинстве случаев делают господствующим национальный режим в полном соответствии со своимиобязательствами по соглашениям ВТО, и субсидиарно применяют режим наибольшего благоприятствования — в соответствии с другими соглашениями или в техслучаях, когда это допускается правилами ВТО.Однако характерно применение ими также жестких протекционистских мер— то есть мер ограничения доступа иностранных товаров или услуг в свою экономику.
В принципе протекционистские меры — вполне допустимая мера регулирования международной торговли, но при соблюдении ряда условий: должна бытьустановлена причинно-следственная связь между иностранным импортом и ухудшением ситуации в национальной экономике; применяемые протекционистскиемеры должны иметь форму ужесточения таможенно-тарифного регулирования.Специалисты отмечают, что общая черта государств — участников БРИКС— высокий уровень тарифов на импорт, что сильно затрудняет поставки на ихрынки, хотя на их уровень воздействуют разные причины290.
Так, некоторое снижение тарифов последовало в Индии и Китае после их присоединения к ВТО; Бразилия отличается нестабильностью тарифных ставок, а также тем, что называетсябюрократией, а точнее — высоким уровнем коррупции.В качестве особенностей в каждом государстве можно отметить следующее. ВКитае в течение последних десятилетий снижение ставок корпоративных налогов, атакже предоставление налоговых каникул для иностранных компаний применялосьBhala R. International Trade Law: Interdisciplinary Theory and Practice.
– 3rd edn. — Lexis Nexis Newark, 2008. —Р. 234–237.290Wilson D., Purushothaman R. Dreaming with BRICs: The Path to 2050 // Goldman Sachs. Global Econ. Paper. — 2003.— N 99.289127для привлечения иностранных инвестиций. Сейчас налоги самого верхнего уровня составляют для некитайских компаний — 33 %, большинство иностранных инвесторовплатят от 14 до 15 процентов; планируется универсализация налоговых ставок до 24—25 процентов. Примечательным событием для открытия рынка Китая для иностранных предпринимателей может быть вступление в силу Соглашения о свободной торговле государств АСЕАН, в котором участвуют 11 государств.В Индии отмечаются попытки проводить дифференциацию в установлениитарифных ставок путем создания зон специального налогообложения, предоставляя преференции инвесторам при условии принятия на работу местного населения,поскольку широкое развитие производства компьютерных программ оставляет незанятыми огромное число людей, не имеющих не только полного школьного, нодаже начального образования.
В Индии пока эта политика не приносит большихрезультатов в силу неразвитости инфраструктуры, включая очень слабое развитиедорожной сети.Безуспешность введения жестких протекционистских мер показывает пример Бразилии. С этой целью, например, некоторое время назад были установленывесьма высокие цены на ввозимые компьютеры, с тем, чтобы оградить местныйрынок сборки компьютеров. Признав безуспешность этих попыток, в последниегоды, вместо установления высоких цен в отдельных секторах торговли, Бразилияпопыталась провести некоторую либерализацию трансграничной торговли.
Снижены также ставки тарифов на импорт производственного капитала, которые достигали 80 %.§ 3.3. Сравнительный анализ законодательства государств БРИКСоб электронной торговлеЗаконодательство об электронной торговле показывает, насколько точно этиобщие обязательства имплементируются в конкретной области.128Бразилия. Сегмент В2С (торговля с частным потребителем) регулируется Законом о Кодексе защиты потребителя291. Кодексом охватываются следующие области:– ясность информации о продуктах, услугах и продавцах;– упрощенное обслуживание потребителя и его права отказаться от покупки.В статье 2 установлено, что электронные вебсайты и электронные медиа, используемые для помещения предложений и заключения контракта должны содержать следующую информацию: название компании и регистрационный номер провайдера в национальном регистре физических или юридических лиц; номер электронной почты провайдера и его физический адрес, а также иную информацию,необходимую для установления места нахождения провайдера; основные характеристики товара или услуги, включая информацию о возможном вреде для здоровьяи безопасности потребителя; объявленная цена должна включать все дополнительные расходы, в том числе стоимость доставки и страховки; общие сроки и условияпредложения, включая методы расплаты, доступность товара, формы и сроки доставки товара или предоставления услуги; ясную информацию о любых ограничениях предложения.По статье 3, кроме информации, обусловленной в статье 2, электронный сайтили иное электронное медиа, где размещается предложение, должно содержатьтакже следующую информацию: минимальное число пользователей, необходимоедля заключения контракта; сроки действия предложения; идентификация провайдера, ответственного за сайт и лица, предоставляющего товар или услугу.Согласно статье 4, в целях упрощения обслуживания потребителя, провайдеробязан: предоставить форму модельного контракта до его заключения, в которойобозначены все возможные ограничения прав потребителя; создать возможностьисправления ошибок, сделанных потребителем на стадии, предшествующей заключению контракта; незамедлительно подтвердить принятие предложения; использовать безопасные методы платежа и обработки данных потребителя.291Decree # 7962 of March 15, 2013.
Consumer Protection Code.129Статья 5 обязывает провайдера указывать ясно и подробно надлежащие и эффективные методы осуществления права потребителя на возврат товара: потребители вправе осуществить свое право на возврат товара с использованием того метода, который использовался при покупке; это право должно осуществляться с возможным отказом от всех дополнительных контрактов без затрат для потребителя;предоставляющее лицо обязано незамедлительно информировать финансовоеучреждение об отказе от покупки в целях обеспечения того, чтобы: транзакция небыла включена в инвойс потребителя; в случае, если транзакция совершена, чтобысредства были возвращены; продавец незамедлительно подтверждает получениетребования об отказе от товара со стороны потребителя.К электронной торговле применимы также положения Закона № 5903292, которые обязывают продавца предоставлять подробную информацию о ценах на товары или услуги при покупке в рассрочку, в срочном порядке, о величине процентной ставки в случае рассрочки и санкции с случае отказа.В сегменте B2G (закупки для государственных или муниципальных нужд) вБразилии действует, прежде всего пункт XXI статьи 37 Федеральной конституции,которая предусматривает, что государственные и муниципальные контрактыдолжны заключаться на основе публичных тендеров при обеспечении равных условий для всех участников торгов.Непосредственное регулирование предусмотрено Федеральным законом№ 8.666293, Федеральным законом № 10.520294, и Федеральным законом№ 12.462295, в которых определяются различные режимы государственных закупок.Для осуществления государственных закупок используется реверсивныйаукцион, созданный в соответствии с Законом № 5.450296.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
