диссертация (1169714), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Так, по ст. XVII(1), государство-члендолжно проявлять одинаковый подход к услугам и поставщикам услуг всех другихгосударств, причем не менее благоприятный, чем предоставляемый его собственным услугам и поставщикам. Согласно ст. XVII(2), этот подход может иметь формальные отличия, но не отличия по существу. Здесь же содержатся некоторые разъяснения относительно понятия «дискриминационный режим»: это формальноидентичный или даже формально отличающийся режим, если он изменяет условияконкуренции в пользу услуг или поставщиков услуг государства-члена в сравнениис подобными же услугами или поставщиками услуг любого другого государствачлена.
Сама организация ВТО вправе установить, носит ли дискриминация характер de jure, или de facto, судя по внешним признакам, или потому, что устанавливаемая конкуренция не может гарантировать качественное равенство конкурентныхвозможностей. Нужно отметить, что хотя эти ограничения фиксируются в разныхколонках Списков, концепции доступа к рынку и национального режима фактически взаимосвязаны пунктом 2 ст. XX ГАТС, который предусматривает, что меры,не совместимые с обеими статьями — XVI и XVII, вносятся в данные по ст.
XVI.Таким образом, шесть допускаемых ограничений по ст. XVI(2) могут рассматриваться и как ограничения в национальном режиме. В одном из решений Органа поразрешению споров ВТО говорилось: «принятие одной меры может привести кдвум нарушениям: одно — в отношении обязательства допуска на рынок, другое— в отношении обязательства предоставления национального режима»245. Однако,если государство-член не стремится открыть доступ к рынку или предоставитьнациональный режим в каком-либо конкретном секторе услуг, оно может сослатьсяна отсутствие соответствующей записи в Списках.Поэтому ясно, что Соглашение ВТО о торговле услугами — это очень обусловленный и сложный документ, и применяется государствами-членами по-разному.
Прежде всего, необходимо убедиться, имеется ли согласие государства245Panel Report, China — Certain Measures Affecting Electronic Payment Services, 7.654, WT/DS413/R (July 16, 2012)102члена на открытие своего рынка в этом конкретном секторе. После этого государство, обжалующее ту или иную меру государства, открывшего свои рынки, должнопоказать, что оспариваемая мера составляет дискриминационный шаг.Б. Общие изъятия из конфиденциальности данных. В ст. XIV ГАТС изложены исчерпывающие положения о возможных изъятиях. Эти положения сформулированы так, чтобы позволить государствам-членам принимать меры, которые вином случае могут составить нарушение обязательств государства-члена, служитьзащите общественной морали, публичного порядка или иных важных общественных интересов. Конечно, как сказано в одном из решений Органа по разрешениюспоров ВТО, государство-ответчик должно prima facie показать, что оспариваемаямеры была необходима246.Прежде всего, скажем о положении, закрепленном в ст.
XIV(c)(ii), о том, чтоГАТС не препятствует принятию мер по защите конфиденциальности персональныхданных. Так, государство-член может принять меры, необходимые для обеспеченияисполнения нормативных актов, не находящихся в противоречии с положениямиданного Соглашения, в том числе относящиеся к защите частной жизни индивидовв отношении обработки и распространения персональных данных и защите конфиденциальности счетов и аккаунтов индивида. Государство, ссылающееся на данноеизъятие, должно показать, что принимаемая мера соответствует условиям изъятия ичто эта мера отвечает требованиям преамбулы ст.
XIV о том, что любая мера, необходимая для достижения заявленных целей политики государства, не должна применяться так, что она будет составлять меру произвольной или неоправданной дискриминации между государствами, где действуют подобные правила.Следует отметить, что Орган по разрешению споров ВТО, когда перед нимвстает вопрос об изъятиях в отношении защиты персональных данных, не ограничивается применением Соглашения ГАТС, но привлекает также ст. ХХ ГАТТ247.246Appellate Body Report, United States - Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services,323, WT/DS285/AB/R (Apr. 7, 2005).247См., например: Appellate Body Report, United States - Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling andBetting Services, 323, WT/DS285/AB/R (Apr. 7, 2005).103Самым важным критерием применения того или иного соглашения Орган по разрешению споров считает тот интерес, который защищается изъятием248.
ОднакоОрган также отмечал, что баланс интересов должен оцениваться с учетом возможных мер, альтернативных оспариваемой249.Таким образом, ценность и важное значение обеспечения безопасности персональных данных не оспаривается, и уже неоднократно становились предметомрассмотрения в Органе по разрешению споров ВТО. Существует некоторое противоречие между бизнесом, для которого необходимо размещение эффективной рекламы в сети интернет, и теми бизнесами, которые напрямую зависят от сохранения тайны персональных данных250.
Даже это несколько упрощенное противопоставление показывает не только сложность исследования этой проблемы, но и еетесную связь с вопросами суверенитета и соотношения обязательности норм международного и национального права, а также и соотношения полномочий Всемирной торговой организации и ее государств-членов, и в том числе отдельных интеграционных объединений, как БРИКС. Тем не менее, фактом международнойжизни остается усиливающаяся конкуренция в торговле услугами в сети интернет.Усиливается и стремление самих интеграционных объединений гарантироватьсвоим участникам наиболее благоприятные условия доступа к сети интернет.
Этомножество конкурентных процессов начало проявляться во время раунда Доха в2001 году, но до сих пор они не нашли своего решения251.Встает еще один вопрос: составляет ли собрание финансовых персональныхданных актив — неотъемлемую часть международной торговли? Практика показывает, что соответствующие положения все чаще включаются в многосторонние соглашения о торговле услугами. Например, в 2013 году Торговый представительAppellate Body Report, Korea — Measures Affecting Imports of Fresh, Chilled and Frozen Beef, 161, WT/DS161/AB/R,WT/DS169/AB/R (Dec.
11, 2000).249См. решение по делу U.S. — Gambling.250The Economics of Personal Data and the Economics of Privacy (Org. for Econ. Co-operation & Dev., Background Paper#3, 2010), [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.oecd.org/stilieconomy/46968784.pdf; (дата обращения16.04.2018). см. также: World Econ. Forum, The Emergence Of A New Asset Class 5 (2011).251The Doha Round, World Trade Org. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.wto.org/english/tratope/dda-e/dda-e.htm (last visited Jan.
21, 2014) (дата обращения 16.04.2018).248104США (часть американской администрации) заявил о намерении вступить в переговоры о заключении новых соглашений о торговле услугами примерно с 20 партнерами252, хотя среди них не было стран БРИКС. В заявлении Торгового представителя говорилось, что экспорт услуг составляет величины в пять раз меньшие, чемэкспорт товаров, поэтому следует его развивать.Та же задача стоит перед странами БРИКС: развивать экспорт услуг, что составляет часть электронной торговли, но не нарушать при этом Соглашение ГАТС.Технологический прогресс и стремительно расширяющийся трансграничный обмен персональными данными создает противоречие между проблемами персональных данных и правилами международной торговли.
В то же время такая ситуацияоставляет странам БРИКС некоторую свободу действий в поиске новых путей регулирования.252Letter from Ron Kirk, U.S. Trade Representative, to Hon. John Boehner, Speaker, U.S. House of Representatives (Jan.15,2013)[Электронныйресурс].—Режимдоступа:http://www.ustr.gov/sites/default/files/01152013%20ARK%201etter%20to%20Speaker%20Boehner_0.pdf. (дата обращения 16.04.2018).105Глава 3. ГАРМОНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ БРИКСКАК УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ§ 3.1. Перспективы гармонизации законодательства государств БРИКС вконтексте глобализации мировой экономикиПоложение государств БРИКС на мировом рынкеДля осуществления электронной торговли в форме единой системы необходимо формирование унифицированного правопорядка, действующего в этойгруппе государств.
Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южно-Африканская Республика, имеющие разную историю и, в сущности, относящиеся к разным цивилизациям, должны будут решить множество непростых задач.Важная предпосылка достижения более или менее единого правопорядка дляэтих государств - это их положение на мировом рынке, где они занимают если неодинаковое, то сходное положение. Критериев для оценки общего состояния экономики предложено множество, но, поскольку мы оцениваем положение государств-участников БРИКС в глобальном экономическом пространстве, полезнеевсего применить так называемый Индекс глобальной конкурентоспособности,предложенный международной неправительственной организацией Всемирныйэкономический форум253.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
