диссертация (1169714), страница 18
Текст из файла (страница 18)
С 2001 по 2003 год Генеральный совет постоянно возвращался к этим вопросам.Саммиты в Дохе и Канкуне не принесли заметных результатов в том, что касается электронной торговли, но появилось понимание того, что эта торговля входит в сферу действия права ВТО, и в документах Совета по услугам признается,191CTFS, Report of the Meeting held on 7 February 2006, 7, S/FIN/M/51 (Nov. 1, 2006).World Trade Organization, Ministerial Declaration on Global Electronic Commerce, WT/ MIN(98)DEC/2 (May 25, 1998).193General Council, WTO Agreements and Electronic Commerce, WT/GC/W/90 (Jul. 14, 1998).194General Council, Work Programme on Electronic Commerce, WT/L/274 (Sept. 30, 1998).195General Council, Minutes of Meetings, held on 17 and 19 July 2000, WT/GC/M/57 (Sept. 14, 2000).19280что применение принципов наибольшего благоприятствования и национальногорежима не зависит от способа доставки услуги196.Таким образом, проблема квалификации стала значительным препятствиемна пути разработки режима электронной торговли в рамках ВТО.
Ее не решают существующие документы. Применимость соглашений ГАТТ или ГАТС напрямуюзависит от признания необходимости привязывать квалификацию услуги к способуее доставки.По нашему мнению, решение проблемы возможно при обращении к принципам, на которых базируется современная мировая торговля вообще и правила ВТОв частности. Цель ВТО — это либерализация мировой торговли, а потому в такомслучае, как квалификация электронной торговли, следует предпочесть тот способрегулирования, который больше соответствует этой цели; значит, предпочтительнее применение правил ГАТТ. Правила ГАТТ опираются на принцип «негативногосписка», т.
е. запрещаются только отдельные виды действий, а все, что не запрещено, то разрешено.Опора на «негативный список»:– принуждает государства — члены ВТО исключать определенные виды товаров из сферы действия принципа наибольшего благоприятствования и национального режима и– автоматически распространяется на новые товары.Однако с содержательной точки зрения применение ГАТТ кажется не оченьпродуктивным. Обычно регулирование относительно тех или иных товаров опирается на их физические свойства, что невозможно в случае электронных продуктов.Кроме того, уже был отрицательный опыт в этом отношении: попытка сделать ITпродукты предметом переговоров о допуске на рынок несельскохозяйственныхпродуктов не удалась, и переговоры не вышли даже на стадию обсуждения допустимых защитных мер.
Таким образом, путем переговоров и практических действий положения ВТО об электронной торговле постепенно уточняются.196Work Programme on Electronic Commerce: Progress Report to the General Council, 8, S/L/74 (Jul. 27, 1999) (adoptedon Jul. 19, 1999).81В области телекоммуникационных услуг со времени принятия Марракешского пакета произошла значительная либерализация. Хотя этот вид услуг не упоминается отдельно в Системе классификации ГАТС, участники переговоров всегдавыделяют их в отдельный объект обсуждения. В 1994 году была создана специальная группа по переговорам по основным телекоммуникациям. Группа разработалаСправочный доклад по основным телекоммуникациям, в котором были перечислены обязательства, которые бы следовало принять членам ВТО в части либерализации этих услуг.
Этот документ представляет собой фактически модельный законотносительно регулирования телекоммуникационных услуг.Компьютерные и сопряженные с этим услуги были объектом переговоровеще во время Уругвайского раунда. Однако примерные обязательства, сформулированные тогда, не вошли в принятые соглашения, и в течение последних десятилет они постоянно были предметом обсуждения в различных рабочих группах, создававшихся для переговоров. Определенное сходство с электронной торговлейпроявляется в том, что и здесь остро стоят проблемы классификации таких продуктов, как, например, софт.
При этом специальное внимание уделяется также услугамаутсорсинга бизнес-процессов. В частности, Индия не раз представляла предложения о признании таких услуг в качестве специфических обязательств членов ВТО.Впрочем, определенного решения пока не принималось.Аудиовизуальные и развлекательные услуги также были предметом оживленных дискуссий в процессе Уругвайского раунда, и в центре дебатов стоял вопрос овозможности подчинения их режиму ГАТС. В конце концов участники согласилисьс предложенной франкоговорящими государствами концепцией «исключения посоображениям принадлежности к культуре»197 и вопрос был отложен до будущихпереговоров198.“Exception culturelle”.Graber C.
B. Free trade versus Cultural Diversity: WTO Negotiations in the field of audiovisual services. — 2004. —P. 15–20.19719882Пока этот вопрос не был решен. Однако в документах, принимаемых органами ВТО, он расценивается как важный и становящийся еще более важным199. Вцелом переговоры о Рабочей программе ВТО по электронной коммерции пока непринесли результатов, хотя некоторые контакты продолжают осуществляться подэгидой Комитета по электронной коммерции.
Этот факт не соответствует реалиямделовой жизни. Но, видимо, старые исходные позиции уже не ведут к успеху, инеобходимо формирование новой переговорной группы подобно тому, как этобыло сделано в отношении основных телекоммуникаций.Электронная торговля со всеми ее особенностями должна толковаться какспециальная категория услуг. И развивающиеся, и развитые государства, обладающие мощным IT-сектором, должны быть заинтересованы в участии в электроннойторговле. Их участие могло бы содействовать достижению взаимопонимания понекоторым противоречивым обязательствам.
Их можно было бы сгруппировать вотдельном документе, где были бы изложены также проблемы конкуренции.БРИКС и положения ВТО об интеграционных объединенияхВ период подготовки документов ВТО встал вопрос о том, как следует совмещать принципы ВТО, требующие равенства всех игроков на рынке, с решениями, которые принимаются в рамках региональных интеграционных объединенийи которые создают преференциальные условия для государств-участников такихрегиональных объединений.Создалось положение, когда создание интеграционных объединений, во-первых, создавало помехи свободным товаропотокам через границы, во-вторых, в основе их деятельности лежала дискриминация всех членов ВТО, кроме участниковобъединения, в-третьих, их деятельность противоречила правилам ВТО.
Поэтомув рамках ВТО были приняты некоторые меры, направленные на потенциальноесовмещение ВТО и интеграционных объединений.199CTS. Communication from the United States, Audiovisual and Related Services, S/CSS/W/21 (Dec. 18, 2000); CTS, JointStatement on the Negotiations on Audiovisual Services from Hong Kong China, Japan, Mexico, The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu, and United States, TN/S/W/49 (Jun. 30, 2005); CTS, Communication fromBrazil, Audiovisual Services, S/CSS/W/99 (Jul.
9, 2001); CTS, Communication from Switzerland, GATS 2000: AudiovisualServices, S/CSS/W/74 (May 4, 2001).83В соглашения ВТО включены положения, которыми признаются два типа региональных интеграционных объединений (региональных экономических соглашений по терминологии ВТО): зона свободной торговли и таможенный союз (п. 4ст. XXIV ГАТТ). В этом пункте говорится о допустимости принятия договоров,направленных на более тесное объединение экономик. Под зоной свободной торговли понимается либерализация существенной части торговли в отношении товаров, происходящих с территорий государств-членов; под таможенным союзом понимается замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможеннойтерриторией.Со времени разработки ГАТТ-94 предполагалось, что будет принята определенная процедура слежения за зонами свободной торговли и таможенными союзами.
Дело в том, что ГАТТ не предоставляет карт-бланш создателям интеграционных объединений. Д. Карро и П. Жюайр замечают: «В ГАТТ предусматриваютсяусловия как процессуального, так и материального характера, которые направленына то, чтобы интеграционные объединения были «хорошими», то есть содействовали бы свободе торговли при увеличении товаропотоков не только внутри, междучленами объединения, но и во внешних торговых отношениях с третьими странами»200.В структуре ВТО в 1996 году для этого был учрежден специальный орган ⎯Комитет по региональным торговым соглашениям.
В соответствии с п. 7(а)ст. XXIV ГАТТ государства, принявшие решение образовать, единовременно илипоэтапно, зону свободной торговли или таможенный союз, должны детально проинформировать об этом членов ВТО, которые, в свою очередь, могут высказатьсвои рекомендации и соображения. Представленный проект рассматривается Советом по торговле товарами, который выдает рекомендации, обязательные для государств, создающих объединение. Правда, Д. Карро и П. Жюайр отмечают, что такие рекомендации удается вынести очень редко201.200201Карро Д., Жюайр П.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
