диссертация (1169714), страница 22
Текст из файла (страница 22)
И237Software and Information Industries Associasion. Data-Driven Innovation, A Guide for Policymakers: Understanding andEnabling the Economic and Social Value of Data. — 2013. — P. 2.238Furrier J. Big Data is Big Market and Big Business [Электронный ресурс] // Forbes. — Feb. 17, 2012. — Режимдоступа: http://www.forbes.comlsites/siliconangle/2012/02/17/big-data-is-big-market-bigbusiness (дата посещения23.04.2018).239См.: Kuner C. Regulation of Transborder Data Flows under Data Protection and Privacy Law: Past, Present and Future// OECD Digital Economy Papers.
—OECD Publishing, 2011. — N 187. — P. 123.240См., например, выступление представителя Великобритании: Braithwaite J., Ambassador and Permanent Representative, UK Mission to the UN and Other International Organizations // Discussion at the Trade and Development Symposium.—16 December 2015. —P. 132.97такое положение не отвечало интересам предпринимателей, среди которых всебольше обострялась конкуренция за виртуальные рынки.Недовольство ситуацией в ВТО высказывалось и со стороны государств, которые считали необходимым обновление правового регулирования сбора, обработки и хранения персональных данных, с разрешения ВТО или без него, поскольку государствам принадлежит суверенное право обеспечивать защиту данныхсвоих граждан.Европейский Союз выступил одним из первых в защиту своих граждан, выпустив 25 января 2012 года регламент об общей защите персональных данных, который заменил Директиву ЕС по защите данных 95/46/EC и был обновлен Европейским парламентом 8 апреля 2016 г241.США также вскоре, в феврале 2012 г., выпустили руководство по защите личных данных242, а также рамочный доклад Федеральной торговой комиссии и руководство по лучшей деловой практике243.
Кроме того, США начали формированиенового законодательства о защите личных данных потребителя. Активность развивают также Китай и Индия. В этих странах в скором времени будет больше пользователей сети, чем граждан в США и ЕС.Могут ли государства-члены ВТО, в том числе государства БРИКС, регулировать сбор, хранение и использование персональных данных, не создавая путаницу в торговых обязательствах? Другими словами, могут ли нормы и правила ВТОограничить способность государства-члена регулировать использование данных,собранных в пределах границ государства-члена, компанией, имеющей национальность другого члена?Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of naturalpersons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) [вступает в силу 25 мая 2018 г.].242Executive.
Office of the President. Consumer Data Privacy in a Networked World: a Framework for Protecting Privacyand Promoting Innovation in the Global Digital Economy [Электронный ресурс]. — 2012. — Режим доступа:http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/privacy-final.pdf (дата обращения 23.04.2018).243Federal Trade Commission. Protecting Consumer Privacy in an Era of Rapid Change: Recommendations for Businessesand Policymakers [Электронный ресурс].
— 2012. — Режим доступа: http://www.ftc.gov/sites/default/files/documents/reports/federal-tradecommission-report-protecting-consumer-privacy-era-rapid-change-recommendations/ 120326privacyreport.pdf (дата обращения 15.012018).24198Конфиденциальность персональных данных может стать проблемой торговых отношений в нескольких ситуациях, от самых простых (например, транснациональная компания открывает сетевой магазин во Вьетнаме, где будет вестись учетистории покупок вьетнамскими покупателями), до более сложных (например, компания, оказывающая медицинские услуги, использует «облачный» сервер в Индиидля хранения рентгеновских снимков и иных данных медицинского осмотра граждан США),В частности, проблема трансграничной передачи персональных данных былапоставлена в ходе недавних переговоров о торговом соглашении между США иЮжной Кореей244.
Глава соглашения, посвященная финансовым услугам, предусматривает, что каждая сторона допускает финансовые институты другой сторонык переносу информации в электронной или иной форме, со своей территории илина свою территорию, когда это необходимо в силу деловых потребностей.ГАТС — это первое многостороннее соглашение, регулирующее трансграничную торговлю услугами.
Оно применяется к мерам, принимаемым государствамичленами, затрагивающим торговлю услугами, при этом под мерами понимаются законы, постановления, правила, процедуры, решения, административные акты или любые иные формы. Мы презюмируем, что меры, ограничивающие обработку данныхвне территории государства, представляют собой меры, которые затрагивают торговлю услугами, и поэтому должны рассматриваться в контексте ГАТС.А.
Общие и специальные обязательства. ГАТС — это документ, в основе которого лежит составление списков, и носящее «позитивный» характер: государство-член соглашается открыть свои рынки для услуг, оказываемых другими государствами-членами и их компаниями, только в тех секторах услуг, которые включены в Списки специальных обязательств государства-члена и ограниченных условиями и сроками, определенными в Списках (ст. ХХ ГАТС). И наоборот, если сектор услуг не включен в Списки, составленные государством-членом, это значит,244Free Trade Agreement between the United States and the Republic of Korea, U.S.-S.
Kor., art. 13, June 30, 2007 [hereinafter KORUS FTA], [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/korus-fta/final-text.99что такое государство-член не дало согласия на доступ других государств-членов крынку в данном секторе услуг.Обязательства государств-членов по соглашению ГАТС могут быть разделены на две большие группы:1) общие обязательства, которые автоматически применяются ко всем государствам-членам и ко всем секторам услуг;2) специфические обязательства, которые касаются доступа на рынок и национального режима предоставления услуг и которые применятся только в тех секторах услуг, которые сформированы самим государством-членом в его Списках.Специфические обязательства согласуются каждым государством-членомдля каждого отдельного сектора рынка, в том числе согласуются и методы их применения:– оказание услуг через границу, то есть с территории одного государствачлена на территорию другого государства-члена;– потребление за границей, то есть на территории одного государства-членадля обслуживания потребителя — гражданина другого государства-члена;– коммерческое присутствие, то есть провайдер услуг одного государствачлена предоставляет услуги через коммерческое присутствие на территории другого государства-члена;– присутствие физических лиц, то есть через присутствие физических лиц одного государства-члена на территории другого государства-члена.Самое значительное общее обязательство содержится в ст.
II ГАТС и требует,чтобы государство-член распространяло без всяких условий на услуги и поставщиков услуг другого государства-члена «не менее благоприятное обращение», чем то,которое оно предоставляет подобным услугам и поставщикам услуг любого другого государства-члена. Эта формула «наибольшего благоприятствования» препятствует неравномерному подходу к отдельным группам государств-членов.Специфическое обязательство по ст. XVI предусматривает, чтобы каждоегосударство-член, которое предоставляет доступ на свои рынки для отдельных секторов услуг, обеспечивало не менее благоприятный режим таким секторам услуг,100чем тот, который предусмотрен в его Списках. Поэтому доступ на рынки можетбыть ограниченным, подлежащим всем условиям, изложенным в Списках.Все это означает, что обязательство государства-члена, взятое им в пределахкаждого сектора услуг и каждого метода предоставления услуг, представляет собойспецифический набор правил доступа на рынок, в целом основанный на собственных целях политики каждого государства-члена.
Ст. ГАТС XVI(2) содержит исчерпывающий список ограничений, которые могут быть установлены государствомчленом, без нарушения обязательств по ГАТС, если эти ограничения обозначены вСписках. Таким образом, если специфические обязательства допуска на рынокпредприняты в специальном секторе услуг, государство-член может установитьлюбое из следующих ограничений, особенно часто — в форме квот или корпоративных требований, закрепленных в Списках:– ограничение на число поставщиков услуг;– ограничение на общую стоимость транзакций услуг;– ограничение на общее число операций по предоставлению услуг или на общую величину номинальной производительности;– ограничение на общее число физических лиц, которые могут быть задействованы в определенном секторе услуг;– меры, ограничивающие число юридических лиц;– ограничение участия иностранного капитала.Специфическое обязательство в части национального режима, согласно ст.XVII, — это долг не производить дискриминацию в пользу местных бизнесов илипоставщиков услуг перед иностранными бизнесами или поставщиками услуг.Национальный режим также применим только к секторам услуг и методам предоставления, обозначенным в Списках государства-члена.
Это значит, что если сектор услуг не внесен в Списки, государство-член вправе наложить дискриминационные меры в отношении услуг и поставщиков услуг других государств-членов, иэто не будет нарушением обязательств по ГАТС.Так же, как в случае доступа на рынок, национальный режим, будучи ужепредоставленным, может быть ограничен, но, в отличие от доступа на рынок, он101может быть ограничен любыми условиями и квалификациями, закрепленными вСписках государства-члена. Поэтому данное ограничение шире по объему, чемшесть ограничений на доступ к рынку.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
