диссертация (1169714), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Этот список публикуется в любое время может быть предоставлен министерствам или департаментам. Закон устанавливает, что регистрирующие организации обязаны тщательно проверять полномочия чиновников, работающих в поставляющих компаниях, их производительность, качество контроля продукции и т.п.Поставщики регистрируются на определенный период — от 1 до 3 лет, в зависимости от поставляемой категории товара или услуг. После окончания срокапоставщик может обратиться за новой регистрацией.
Поставщик может быть снятиз списка регистрации, если он перестает отвечать соответствующим требованиям,в частности, нарушает условия и сроки поставок товаров или услуг, представляетневерную информацию министерству или департаменту, либо, по мнению правительства, присутствие данного поставщика в списке противоречит общественныминтересам. Кроме того, имеет место общее требование «справедливого, транспарентного и разумного» ведения торгов.Центральная торговая организация время от времени оценивает шаблоны базовых контрактов с зарегистрированными поставщиками и вывешивает их на своемсайте.
Министерства и департаменты должны по возможности максимально использовать тексты этих базовых контрактов при заключении сделок по закупкам.По различным оценкам в Индии государственные и муниципальные закупкисоставляют от 20 до 30 % ВВП и в денежном выражении равняются примерно 250млрд долларов. Согласно Общим финансовым правилам, покупки стоимостью до13615 тыс. рупий (примерно 250 долларов) могут закупаться свободно, без торгов. Покупки стоимостью до 100 тыс.
рупий (1600 долларов) также не требуют проведенияторгов, но должны быть одобрены Комитетом по закупкам каждого министерстваили департамента. Названный комитет наделен полномочием оценивать состояниерынка и устанавливать оптимальную цену, а также собирать информацию о поставщиках, на основании чего он выдает соответствующий сертификат.Закупки необходимых местных или импортных товаров стоимостью более100 тыс. рупий (1600 долларов) могут быть произведены только через торги.Тендер может иметь три формы: открытый, ограниченный и с единственнымучастником, в зависимости от категории и стоимости товара. В любом случае требуется публичность его проведения: предварительная публикация с уведомлением,особенно в случае наличия иностранных участников.Дополнительным условием проведения электронных торгов является удостоверение электронной подписи, которое может быть произведено одной из компаний, лицензированных Правительством307.Все процедуры представления документов, аккредитации участников торгов,требования к платежам и оценке результатов торгов, а также образцы регистрационных бланков вывешивается на сайте.
Уже после регистрации участник получаетдоступ также к возможным специальным характеристикам тендера. Участник, всвою очередь, публикует свои документы и разного рода сертификаты, подтверждающие характеристики товара и его запасы. Организация, проводящая торги,несет ответственность за доступность и полноту информации. В частности, еслиразмещение информации предполагает некие предварительные платежи, на сайтедолжны быть размещены ясные условия платежа.Во многих нормативных актах содержится требование обеспечения транспарентности, экономичности, эффективности и справедливости.Для наблюдения за организацией торгов министерства и департаментыназначают специальные комитеты.
При оценке исхода торгов и определения побе-307См.: Information Technology (Certifying Authority) Regulations. 2011.137дителя комитет не обязан руководствоваться только критериями низкой цены. Решение комитета о победителе или об отмене торгов должно быть детально обосновано и опубликовано.Специалисты оценивают существующее регулирование государственных имуниципальных закупок, а также и торгов вообще, как достаточно эффективное иудовлетворяющее потребностям электронной торговли.В Китае вопросы государственного регулирования электронной коммерциинаходятся в ведении Министерства промышленности и информатизации и Министерства торговли.
В составе Министерства торговли специально создан департамент электронной коммерции и информатизации, которые отвечает за разработкупланов развития электронной коммерции, информационных предприятий, имплементацию мер по содействию развитию внешнего и внутреннего рынков электронной торговли, а также за развитие системы анализа и управления электронной торговли.Базовый нормативный документ — это «Временные меры регулированияторговли товарами и сопутствующими услугами в сети Интернет»308, разработанный Генеральным директоратом Администрации Китая по вопросам промышленности и торговли. На основе базового документа создана Программа развития интернет-бизнеса в рамках 12-го пятилетнего плана (2011–2015), одобренная Министерством промышленности и информатизации.
В соответствии с Программой к2015 году Китай должен был удвоить число транзакций в электронной торговле.Вопросы государственных закупок регулируются Законом о правительственных закупках 2002 года. Закон устанавливает общий режим размещения заказов ипроизводства закупок для китайских и иностранных компаний. Контроль возложенна Министерство финансов.В проблеме государственных закупок выделены следующие вопросы:а) закупки коммерческих товаров; сюда относится покупка земли для строительства, строительные материалы, общее и специальное оборудование, машины ит.п.308Interim Measures Regulating Internet Trade in Goods and Related Services.
— May 31, 2010.138б) заказы на производство работ по контракту; это платежи за подготовку инфраструктуры, а также материалы и оборудование для ее сооружения;в) услуги в государственном секторе включают в себя покупку печатных медиа, компьютерных программ, информации и сетевых услуг, поддержание информационных систем, стоимость проведения рабочих конференций и обучение персонала.Информация о планируемых крупномасштабных проектах в сфере государственных закупок и об условиях участия в соответствующих тендерах в обязательном порядке размещается в сети Интернет на сайте уполномоченной компании. Отимени правительства на том же сайте публикуется известие о планируемом тендерес обозначением начальной цены контракта, срока работ и т.п. Обычным требованием является внесение предварительного депозита.
Другое обычное требование— победитель аукциона должен внести 30% стоимости контракта, большей частьюв виде страхового контракта.Победителем аукциона признается лицо, предложившее самую низкую ценуза государственный или муниципальный контракт.Южно-Африканская республика. Рынок телекоммуникаций САР оценивают,как самый современный в Африке с точки зрения технологии и сервиса. Здесь действует несколько законов: Закон об электронных коммуникациях309, Закон о телекоммуникациях310, Закон об электронных коммуникациях и транзакциях311. Законоб электронных коммуникациях, принятый в 2002 году, — это базовый документ,которым был заменен прежний закон, не отвечавший целям конкуренции, носивший чисто протекционистский характер и защищавший интересы одной компании.Сфера регулирования Закона об электронных коммуникациях довольно широкая: лицензирование, доступ, права на создание инфраструктуры, управление ираспределение частот вещания.309URL: http://www.icasa.org.za/LegislationRegulations/Acts/ElectroniccommunicationsAct/tabid/86/ctl/itemDetails/mid/649/ItemID/3986/Default.aspx310URL: http://www.icasa.org.za/LegislationRegulations/Acts/ElectroniccommunicationsAct/tabid/91/ctl/itemDetails/mid/653/ItemID/8/Default.aspx311URL: www.justice.ghov.za/mc/vnbp/act2005-034.pdf139На рынок телекоммуникаций распространяется и другое законодательствоЮАР, касающееся кредитования, защиты персональных данных и информации.Закупки для государственных и муниципальных нужд регулируются, преждевсего, Конституцией Южной Африки, в которой прямо сказано, что все государственные органы обязаны заключать контракты о приобретении товаров или услугтак, чтобы это было справедливо, транспарентно, эффективно с точки зрения соотношения цены и качества и на основе конкуренции.
Однако эти принципы не препятствуют государственным учреждениям проводить тендеры с предоставлениемпреимуществ некоторым категориям граждан, прежде подвергавшимся социальнойи экономической дискриминации.Государственные закупки производятся на основе тендеров. Ежегодно государственные организации формируют базу данных тех продавцов, которые моглибы участвовать в тендерах в текущем фискальном году.Преференции предоставляются тем компаниям, которые способны, в частности, способствовать экономической активности цветного населения. Имеет значение также географическое положение производственных предприятий.Меры, принимаемые в рамках БРИКС для гармонизации законодательства.Как уже отмечалось, для отношений между государствами БРИКС характерны неформальные способы общения при отсутствии формальной организационнойструктуры — встречи должностных лиц государства, а также представителей бизнеса разных уровней.На саммитах БРИКС регулярно обсуждаются вопросы сотрудничества в области регламентации внешнеэкономической деятельности, причем к этому привлекаются представители бизнеса: руководители коммерческих и инвестиционныхбанков, промышленники, коммерсанты, участники кооперативного движения.
Этодает возможность оценивать предлагаемые правовые решения с точки зрения ихпрактического использования для заключения сделок и осуществления проектов.Другая характерная черта сотрудничества государств — участников БРИКС— прямые контакты предпринимателей и оформление их отношений с помощьюгражданско-правовых договоров (которые часто основаны на торговых обычаях и140lex mercatoria) и таких необязывающих документов, как кодексы поведения или основные направления (guides), которые также часто имеют своим источником обычаи международной торговли. Учитывая, что долгая практика международныхгражданско-правовых отношений привела к созданию разного рода модельных актов, неудивительно, что типовые договоры и модельные договоренности нередкофигурируют в системе БРИКС.Такие типовые документы разрабатываются различными международнымиорганизациями и такими неправительственными организациями, как ассоциациипредпринимателей.
Чаще всего используются договоры из области международного частного права, как, например, договоры купли-продажи, перевозки, подряда,лицензионные, агентские. При возникновении споров между хозяйствующимисубъектами стороны ссылаются на такие общепризнанные документы, как, например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980года.Успешность торговых отношений между государствами БРИКС зависиттакже от того, смогут ли они предоставлять друг другу именно те товары, в которыхсуществует потребность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
