диссертация (1169705), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Тем самым была обозначена тенденция ксогласованию в этом вопросе интересов арктических и неарктических государствк дальнейшему продвижению их совместных проектов научных исследований воткрытом море в центральной части Северного Ледовитого океана.Итак, новое Соглашение, положения которого уточняют правовой режимживых ресурсов в открытом море в центральной части Северного Ледовитого239Об обычных нормах международного права как о его основном источнике см.: ВылегжанинА.Н., Каламкарян Р.А. Значение международного обычая в современном международном праве// Московский журнал международного права. № 2. 2012. С. 5 – 29; Вылегжанин А.
Н.Международный обычай: значение для уточнения современного статуса Арктики / Актуальныепроблемы современного международного права. Материалы XI Ежегодной международнойнаучно-практической конференции, посвященной памяти профессора И. П. Блищенко. М. 2014.С. 14 – 40; Капустин А.Я. Международное право и Арктика / Российская Арктика – территорияправа. Альманах. Выпуск II. Сохранение и устойчивое развитие Арктики. Правовые аспекты.Рук. авторского коллектива Т.Я. Хабриева. – М.: Юриспруденция, 2015.
С. 38-44; Толстых В.Л.К вопросу о природе международного обычая // Евразийский юридический журнал. – 2017. – №7. – С. 17-20.126океана, разрабатывалось хотя и со ссылкой на Декларацию 2015 г., но уже приучастии не только приарктических государств, но и включая КНР, Исландию,Японию, Республику Корея, а также Европейский Союз. Таким образом впервые вистории Китай (вместе и на равных с приарктическими государствами) былвовлечен в разработку нового международного договора по правовому режимуАрктики –– Соглашения о предотвращении нерегулируемого промысла воткрытом море в центральной части Северного Ледовитого океана (Agreementto Prevent Unregulated High Seas Fisheries in the Central Arctic Ocean; далее –Соглашение 2018 г.)240.Активное участие Китая в уточнении правового режима управленияморскими живыми ресурсами в центральной части открытого моря СеверногоЛедовитого океана объясняется тем, что КНР становится всѐ более весомымигрокомнамеждународнойарене,весьмаактивноиюридическипрофессионально продвигающим свои национальные интересы в Арктике, какпосредством участия в работе Арктического совета в качестве постоянногонаблюдателя, так и в рамках реализации договоров КНР с арктическимигосударствами241.В «Арктической политике Китая» в связи с этим отмечено, что Китайподдерживает усилия по созданию юридически обязательного международногосоглашения по управлению рыбным промыслом в части открытого моряСеверного Ледовитого океана («China supports efforts to formulate a legally bindinginternational agreement on the management of fisheries in the high seas portion of theArctic Ocean»).В соответствии с «Арктической политикой Китая», отражающей базовыесоставляющие международно-правовой позиции КНР в отношении статуса240Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г.
№ 1822-р «Оподписании Соглашения о предотвращении нерегулируемого промысла в открытом море вцентральной части Северного Ледовитого океана» [Электронный ресурс] // URL:http://static.government.ru/media/files/dhd9MCdW2dLvQcRZOgTAmaU7FVDjYZxZ.pdf(датаобращения: 01.10.2018).241См.
об этом подробнее: Киенко Е.В. Международно-правовая характеристика арктическойполитики Китая // Московский журнал международного права. 2017. № 3 С. 18–30.127Арктики, «Китай соблюдает международное право в сфере охраны окружающейсреды и экосистемы Арктики и в сфере сохранения еѐ биологических ресурсов;Китай принимает активное участие в урегулировании проблем, связанных сизменением климата и окружающей среды Арктики»242. Как отмечено вдокументе, по причине климатических изменений, а также смены направлениядвижения рыбных запасов в сторону севера, очевидно, что Арктика станет вбудущем «новой основой рыболовства» («new fishing ground»).
Несмотря на то,что в настоящее время в Арктическом регионе происходят значительныеклиматические изменения, резко сокращается площадь ледяного покрова, в силуособенностей Северного Ледовитого океана без участия приарктическихгосударств, их прибрежной инфраструктуры, средств связи, техническихвозможностей предотвращения экстремальных ситуаций, загрязнения морскойсреды, неарктические государства не могут безопасно заниматься рыболовством,другими видами экономической деятельности в крайне тяжелых полярныхусловиях.В отношении рыболовства в отрытом море Северного Ледовитого океана вдокументе подчеркивается, что КНР последовательно продолжает заниматьтвердую позицию в пользу сохранения ресурсов на научной основе и принциперационального пользования; реализуя законное право проводить научныеисследования рыбных запасов в открытом море Северного Ледовитого океана, всегосударства должны выполнять взятые на себя обязательства по сохранениюрыбных ресурсов и экосистемы региона («China has consistently held a firm stancein favor of conservation in a scientific manner and of rational use, and maintains that,while enjoying their lawful right to conduct fisheries research and development in thehigh seas in the Arctic Ocean, all States should fulfill their obligations to conserve thefishery resources and the ecosystem in the region»)243.242China's Arctic Policy.
First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).243Ibid.128Также КНР поддерживает создание организации по управлению рыбнымпромыслом в Арктике или иного институционального механизма на базеКонвенции 1982 г. («China also supports the establishment of an Arctic fisheriesmanagement organization or making other institutional arrangements based on theUNCLOS»). В связи с этим Китай будет наращивать научные исследованиярыбных ресурсов в открытом море Северного Ледовитого океана, проводитьнадлежащую рыбопромысловую разведку и принимает конструктивное участие вуправлении рыбным промыслом в открытом море Северного Ледовитого океана(«China will strengthen survey on and research into the fishery resources in the highseas in the Arctic, carry out appropriate exploratory fishing, and play a constructive partin the management of fisheries in the high seas in the Arctic Ocean»).
КНР при этомвыражает намерение укреплять сотрудничество с прибрежными арктическимигосударствами в сфере научных исследований, сохранения и освоения рыбныхресурсов («China hopes to strengthen cooperation with the Arctic coastal States on theresearch, conservation, and utilization of fishery resources»).Китай выражает приверженность надлежащей защите биологическогоразнообразия в Арктике и выступает за прозрачную и разумную разведку иосвоение генетических ресурсов Арктики («China is committed to properlyprotecting Arctic biodiversity and advocates transparent and reasonable exploration andutilization of Arctic genetic resources»), а также за равное и справедливоераспределение выгод, вытекающих из разработки этих ресурсов («fair andequitable sharing and use of the benefits generated by the exploitation of suchresources»)244.В октябре 2018 г.
Соглашение о предотвращении нерегулируемого промыслав открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана былоподписано в так называемом формате «пять плюс пять» представителями пяти244China's Arctic Policy. First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).129приарктических государств245и четырех неарктических государств, а такжеЕвропейского Союза246.
Данное Соглашение целесообразно высоко оценить какважный, прогрессивный международный договор, своевременно уточняющийправовой режим морских биологических ресурсов в открытом море в центральнойчасти Северного Ледовитого океана. В основе своей он полностью соответствуетприменимому общему международному праву, привнося, вместе с тем, по рядусоставляющих новые правовые ориентиры и юридически важные обязательства.Они в долговременном плане отвечают национальным интересам, и арктических,и неарктических государств, в целом согласуются с исторически сложившимсястатусом Арктики.В преамбуле Соглашения 2018 г. предусмотрено, что договаривающиесястороны признают «особую ответственность и интересы государств, прибрежныхк центральному району Северного Ледовитого океана в отношении сохранениярыбных запасов и устойчивого управления ими в центральном районе СеверногоЛедовитого океана».
Соглашение представляет собой первый международноправовой акт, который expressis verbis закрепляет особый статус приарктическихгосударств, вводя новое понятие – «прибрежные к центральной части СеверногоЛедовитого океана государства (central Arctic Ocean coastal states)». ОбъектСоглашения – это «морские живые ресурсы» в центрально-арктическом анклавеоткрытого моря. В соответствии с Соглашением 2018 г., «Район действияСоглашения» означает единственный центральный район открытого моряСеверного Ледовитого океана, окружѐнный водами, в которых Канада,КоролевствоРоссийскаяДания(вФедерацияотношениииГренландии),СоединенныеШтатыКоролевствоАмерикиНорвегия,осуществляютюрисдикцию в отношении рыбных ресурсов».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
