диссертация (1169705), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Сами рыбные ресурсы определеныкак в ст. 77 Конвенции 1982 г., т. е. это – «виды рыб, моллюсков и ракообразных,за исключением «сидячих видов». Целью настоящего Соглашения является245Поскольку Соглашение 2018 г. ссылается на Декларацию 2015 г., понятие «прибрежные кСеверному Ледовитому океану государства» («Arctic Ocean coastal states») включает такиегосударства, как: Канада, Дания, Норвегия, Россия, США.246Соглашение о предотвращении нерегулируемого промысла в открытом море центральнойчасти Северного Ледовитого океана подписано 3 октября 2018 г. в Илулиссате.130предотвращение нерегулируемого рыбного промысла в открытом море вцентральной части Северного Ледовитого океана посредством примененияосторожных мер по сохранению морских рыбных ресурсов и управлению ими какчасти долгосрочной стратегии защиты здорового состояния морских экосистем иобеспечения сохранения и устойчивого использования рыбных запасов.Примечательно, что Соглашение 2018 г.
выделяет два вида рыбногопромысла – для коммерческих целей и проведения научных исследований. ЛюбаяСторона вправе разрешить судам, имеющим право плавания под еѐ флагом, вестинаучное рыболовство в районе действия Соглашения, только в соответствии смерами сохранения и управления рыбными запасами. Каждая Сторона разрешаетсудам, имеющим право плавания под еѐ флагом, вести коммерческоерыболовство в районе действия Соглашения только в соответствии с мерамисохранения и управления, направленными на устойчивое управление рыбнымизапасами, которые приняты одной и более региональной или субрегиональнойорганизациейпоуправлениюрыбнымиресурсамиилинаоснованиидоговоренностей, которые созданы или могут быть созданы и которые действуютв целях управления таким рыболовством в соответствии с международнымправом и признанными международными стандартами, или временными мерамипо сохранению и управлению, которые могут быть приняты Сторонами.В соответствии со ст. 9 и 11, Соглашение вступит в силу на 30 день послеполучения депозитарием всех документов о ратификации, принятии илиприсоединении от пяти приарктических и пяти неарктических государств.Настоящее Соглашение остается в силе в течение начального периода в 16 летпосле его вступления в силу.Соглашением 2018 г.
в целях содействия «сотрудничеству в научноисследовательской деятельности с целью расширения знаний о морских живыхресурсах центрального района Северного Ледовитого океана и об экосистемах, вкоторыхтакиересурсыобитают»,предусмотреносозданиеСовместнойпрограммы научных исследований и мониторинга. В соответствии с Соглашением2018 г., в Совместной программе научных исследований и мониторинга131учитывается работа соответствующих научных и технических организаций ипрограмм, а также знания коренных народов и местного населения.Поитогаманализавопросов,рассмотренныхвнастоящейглаве,сформулируем промежуточный вывод. Международно-правовая позиция КНР вотношении правового режима морских биологических ресурсов в открытом морев центральной части Северного Ледовитого океана, будучи в основе своейнепротиворечащей применимому международному праву, тем не менее,привносит по ряду составляющих новые правовые ориентиры и даже юридическиодиозные констатации.
Некоторые из них явно ангажированы на национальныеинтересы Китая, других неарктических государств и не согласуются систорически сложившимся статусом Арктики, особенно в части особых прав натакие природные ресурсы региона приарктических государств.Другие составляющие международно-правовой позиции Китая можнорассматривать как видение этим государством правового режима таких ресурсов сточки зрения будущего права (de lege ferenda).В целом, и первое, и второе свидетельствует о целесообразностисвоевременного учета в правовой политике России в Арктике уже обозначенноймеждународно-правовойполитикиКитайскойНароднойРеспублики–несомненно, в стратегической перспективе, возможно, самого мощного вэкономическом и военном отношении государства мира и, соответственно,способного в будущем оказывать значительное влияние на всякое уточнениеправового режима Северного Ледовитого океана.132ЗАКЛЮЧЕНИЕУвеличивающееся влияние Китая на развитие международного права,применимого к регулированию отношений государств в Арктике, объясняетсярядом факторов, как было показано в настоящей диссертации.
В их число входитто обстоятельство, что Китайская Народная Республика – это государство,занимающее первое место в мире по численности населения; постоянный членСовета Безопасности, ядерная держава; в будущем, по некоторым оценкам, это –первая экономика мира, за счет этого обеспечивающая рост численностикитайских диаспор во всех развитых странах мира. Дополнительно поясним, чтосамо государство Китай на китайском языке звучит как «чжун гуо» (中国) идословно переводится как «центральное государство».
Быстро растущаяэкономическая и военная мощь Китая, его финансовое влияние в мире приводит ик росту его влияния на правовую политику других государств, в том числе вАрктическом регионе.СовременнаяарктическаяправоваяполитикаКитаясогласуетсясосновными постулатами стратегии «мирного возвышения» Китая и курса напревращение страны в великую морскую державу, который был провозглашен на18 Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая.Позиционируя себя в качестве «околоарктического» государства, крупнойморской державы, обладая третьим по величине флотом, одним из самыхобширных побережий, выходящим к морям Тихого океана, имея военно-морскойфлот, насчитывающий более 300 кораблей и считающийся крупнейшим не тольков Азии, Китай планомерно, шаг за шагом наращивает арктический компонент всвоей правовой политике.В международно-правовом плане Китай объясняет такое наращиваниевозможностями, предусмотренными в Конвенции ООН по морскому праву 1982г., тщательно избегая вопроса о конкретизации применимого к Арктикемеждународного обычного права, делая акцент на открывающиеся (в связи сизменениями климата в Арктике) перспективы, в частности, обусловленныебольшей доступностью судоходных маршрутов в морях Северного Ледовитого133океана; возможностью практически наравне с арктическими государствамиучаствовать в управлении судоходством по арктическим морям; новымивозможностями инвестировать в разработку минеральных ресурсов арктическогоконтинентального шельфа; возможностью заниматься рыболовством в открытомморе в центральной части Северного Ледовитого океана – опять-таки в руслеуниверсальных норм Конвенции 1982 г., при оставлении без вниманияособенностей регионального правового режима Северного Ледовитого океана.
Вэтом международно-правовая позиция КНР совпадает с официальной позициейНАТО и ЕС. Хотя их цели кардинально различаются. Китай защищает сугубосвои национальные интересы в Арктике, прежде всего экономические; у него нетцели, в отличие от НАТО, втянуть Россию в новый виток гонки вооружений ифинансово подорвать Россию в ходе такой гонки.Стремительноемеждународно-правовоепродвижениенациональныхинтересов Китая в Арктике и связанной с этим растущей в последнее времяактивности (как в качестве постоянного наблюдателя в Арктическом совете, так ивкачествеучастникамеждународныхдвустороннихирегиональныхмеждународных договоров и иных договоренностей) позволяет прогнозировать,что арктическая составляющая правовой политики Китайской НароднойРеспублики в будущем будет только увеличиваться.Международно-правовое продвижение национальных интересов Китая вАрктикепроисходиттакжепосредствомизданияКитаемнациональныхюридических документов (на китайском языке) – руководств по судоходству поСеверному морскому пути и Северо-Западному проходу; введения Китаем своихнаименований в Арктике взамен давно устоявшихся.При этом в ключевом документе, отражающем международно-правовуюпозицию Китайской Народной Республики в отношении режима СеверногоЛедовитого океана – «Арктической политике Китая» 2018 г.
– особоподчеркивается, что Китай не ведѐт агрессивную арктическую политику; ненарушает норм применимого международного права, как его обычных норм, так и134договорных;уважаетсуверенитет,суверенныеправаиюрисдикциюприарктических государств.В инициативном проекте Правительства Китайской Народной Республики«Одинпояс,практическиодинвсепуть»,объединяющемконтинентымира,вгеографическомсвязывающемизмерениимеждународнымисоглашениями Китай с государствами, располагающимися на пути пролеганиянового «Великого шелкового пути», Северный Ледовитый океан является важнымкомпонентом. Китаем совместно с Россией заявлено намерение создать такназываемый «Ледовый шелковый путь», частью которого Китай видит Северныйморской путь.Сегодня формирование договорно-правовых основ арктической политикиКитайскойНароднойРеспубликипроисходитврезультатезаключениямеждународных двусторонних соглашений, в первую очередь, с арктическимигосударствами.
Особое внимание в этих международно-правовых документахуделено вопросам охраны окружающей среды, научных исследований исудоходства в Северном Ледовитом океане.Достижением КНР как неарктического государства является участие вновом международном договоре вместе с арктическими государствами –Соглашении о предотвращении нерегулируемого промысла в открытом море вцентральной части Северного Ледовитого океана, подписанном 3 октября 2018 г.Помимо этого, в настоящее время расширяется опыт заключениясоглашений Китая с арктическими государствами и по вопросам развитиянефтегазовой отрасли; на частноправовом уровне – между крупнейшиминациональными компаниями государств заключаются контракты о совместнойразработке месторождений в Арктике.Требует политико-правового анализа на уровне государственных органовРоссии созданная Китаем новелла в уточнении правового режима СеверногоЛедовитого океана, а именно – учреждение трехстороннего механизма выявленияобщей позиции по статусу Арктики Китая, Японии и Республики Корея.
Всѐболее продвинутое развитие международного сотрудничества между этими135государствами в Арктике подчеркивается в каждом принятом после встреч навысшем уровне документе. В связи с этим представляется необходимымрекомендоватьвнешнеполитическиморганамРоссииоценить,насколькореалистично создание этими тремя государствами новой международнойорганизациивбудущем,впротивовесужеимеющемусяврегионемежправительственному форуму – Арктическому совету. Создание всякойструктурынеарктическихгосударствпоуправлениюпространствамииприродными ресурсами Арктики следует квалифицировать как действие, идущеевразрез с исторически сложившимся региональным статусом Арктики, снациональными интересами России и иных приарктических государств.136ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1. Перечень наиболее значимых международных договоров КНРи иных его документов, нацеленных на уточнение правового режимаСеверного Ледовитого океана1.Соглашение между Институтом полярных исследований Китая иНорвежским полярным институтом об академическом сотрудничестве вАрктике (Agreement between The Polar Research Institute of China, the People‘sRepublic of China and the Norwegian Polar Institute, Norway on Polar researchcooperation) 2010 г.2.РамочноесоглашениемеждуПравительствомИсландиииПравительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве вАрктике (Framework Agreement between the Government of Iceland and theGovernment of the People‘s Republic of China on Arctic Cooperation) 2012 г.3.Соглашение между компаниями «Эйкон Энерджи» (Eykon Energy,Исландия), Китайской национальной шельфовой нефтяной корпорацией(China National Offshore Oil Corporation, КНР) и «Петоро» (Petoro, Норвегия)о проведении совместных проектов по разведке ископаемых видов топлива врайоне Дреки северной части Атлантического океана (Agreement on jointexploration of oil and gas in the Dreki region of the North Atlantic) 2013 г.4.Рамочное соглашение между Институтом полярных исследованийКитая и Исследовательским центром Исландии о создании на территорииИсландии Совместной обсерватории «Аврора» (Framework Agreement onChina-Iceland Joint Aurora Observatory, between PRIC and Rannis) 2013 г.5.Соглашение между корпорацией «Зеленая энергетика Арктики»(Arctic Green Energy Geothermal ehf.), Китайской нефтяной и химическойкорпорацией (Sinopec) и Национальным органом по вопросам энергетикиИсландии (National Energy Authority of Iceland, Orkustofnun) об учрежденииКитайско-исландского геотермального исследовательского центра (SinoIcelandic Geothermal Research and Development Center) 2016 г.1376.СоглашениегазопроводовмеждуАляскиштатом(AlaskaАляска,GaslineКорпорациейDevelopmentразвитияCorporation),Нефтехимической корпорацией Китая (China Petrochemical Corporation),Китайской нефтяной и химической корпорацией (Sinopec), КитайскойИнвестиционной Корпорацией (CIC Capital Corporation), Банком Китая (Bankof China Limited) о развитии совместного производства сжиженногоприродного газа на Аляске (Joint Development Agreement for Alaska LNG)2017 г.7.Меморандум между Министерством нефти и энергетики КоролевстваНорвегия и Национальной администрацией по энергетике Китая овзаимопонимании в сфере энергетики (Memorandum of Understanding onCooperation in the Petroleum Sector between the Royal Norwegian Ministry ofPetroleum and Energy and the National Energy Administration of the People‘sRepublic of China), 2009 г.8.Меморандум между Министерством иностранных дел Исландии иГосударственным управлением по вопросам океана Китайской НароднойРеспублики о взаимопонимании в сфере морских и полярных исследований итехнологий (Memorandum of Understanding on Cooperation in the Field ofMarine Polar Science and Technology between the Ministry for Foreign Affairs ofIceland and the State Oceanic Administration of the People‘s Republic of China)2012 г.9.Меморандум между Министерством земельных и природных ресурсовКитайской Народной Республики и Министерством иностранных делИсландии о взаимопонимании в сфере сотрудничества по геотермальнойэнергии и геологии (Memorandum of Understanding on Geothermal andGeosciences Cooperation between the Ministry of Land and Resources of thePeople's Republic of China and the Ministry for Foreign Affairs of Iceland) 2012 г.10.Меморандум о взаимопонимании по вопросу китайско-исландскогосотрудничества в области научных исследований в Арктике междуИнститутом полярных исследований Китая и Исследовательским центром138Исландии (Memorandum of Understanding on Chinese-Icelandic ResearchCooperation on Arctic Issues between the Polar Research Institute of China and theIcelandic Centre for Research) 2012 г.11.Меморандум между Министерством науки и технологий КитайскойНародной Республики и Министерством образования, науки и культурыИсландии об учреждении китайско-исландского центра геотермальныхисследований (Memorandum of Understanding on the Establishment of a SinoIcelandic Geothermal Research and Development Center signed between theMinistry of Science and Technology of the People‘s Republic of China and theMinistry of Education, Science and Culture of the Republic of Iceland) 2015 г.12.Совместное заявление Правительства Исландии и ПравительстваКитайскойНароднойРеспубликиовсеобъемлющемуглублениидвусторонних отношений (Joint Statement between the Government of thePeople‗s Republic of China and the Government of Iceland on ComprehensivelyDeepening Bilateral Cooperation) 2013 г.13.Совместная декларация Финляндии и Китая об установлении ипоощрении «ориентированного в будущее» сотрудничества (Joint Declarationbetween the Republic of Finland and the People's Republic of China onEstablishing and Promoting the future-oriented new-type cooperative partnership)2017 г.14.Совместное заявление Российской Федерации и Китайской НароднойРеспубликиодальнейшемуглубленииотношенийвсеобъемлющегопартнерства и стратегического взаимодействия 2017 г.15.Совместное заявление Российской Федерации и Китайской НароднойРеспублики о текущей ситуации в мире и важных международных проблемах2017 г.16.Совместное заявление Российской Федерации и Китайской НароднойРеспублики от 8 июня 2018 г.13917.Совместная декларация Китая, Японии и Южной Кореи по вопросаммира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии (Joint Declaration for Peaceand Cooperation in Northeast Asia) 2015 г.18.Совместная декларация Китая, Японии и Южной Кореи 7-готрехстороннего саммита (Joint Declaration of the Seventh Trilateral Summit)2018 г.19.Совместное заявление Китая, Японии и Южной Кореи о проведенииПервого диалога высокого уровня по Арктике (Joint Statement on the FirstTrilateral High-Level Dialogue on the Arctic) 2016 г.20.Совместное заявление Китая, Японии и Южной Кореи о проведенииВторого диалога высокого уровня по Арктике (Joint Statement on the SecondTrilateral High-Level Dialogue on the Arctic) 2017 г.21.Совместное заявление Китая, Японии и Южной Кореи о проведенииТретьего диалога высокого уровня по Арктике (Joint Statement on the ThirdTrilateral High-Level Dialogue on the Arctic) 2018 г.140Приложение 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
