диссертация (1169683), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Оперирование конструкцией правозащитного механизма, знаниеего структуры может быть полезно и для правотворческих органов,непосредственного осуществляющих правовое регулирование конкретныхобщественных отношений и создающих соответствующий механизм, и дляучастников данных общественных отношений, использующих указанныймеханизмсцельювоздействиянаобщественныеотношенияиудовлетворения их интереса – восстановления нарушенного субъективногоправа.Следует отметить, что теоретически конструкция правозащитногомеханизмаразработанафрагментарно,несмотрянаеенаучнуювостребованность.
Возможно выделить лишь несколько работ таких ученых,как Ю.Н. Андреев, В.В. Бутнев, Е.А. Еремеева, Б.Л. Железнов, Л.О.Красавчикова, М.М. Мататова, А.В. Незнамов, в которых исследованиюподвергаются понятие и структура правозащитного механизма, понятиеспособа, формы и средства защиты права, соотношение понятий защиты иохраныправа,соотношениематериально-правовойипроцессуально-правовой составляющей в правозащитном механизме19. В связи с этимнастоящийпараграфдиссертационногоисследованияпосвященС.275; Матузов Н.И., Малько А.В.
Теория государства и права. М., 2004. С. 228; Общаятеория государства и права. Академический курс в 3 т. / отв. ред. М.Н. Марченко. М.,2007. С. 96-100.19Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М., 2010. С. 60; Бутнев В.В.Механизм защиты субъективных прав // LexRussica. 2014. № 3. С. 274-283; Еремеева Е.А.Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура,непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право.
2011. №. 2. С. 24; Железнов Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // ВестникТатарского института содействия бизнесу. 2002. № 3.; Красавчикова Л.О. Личная жизньграждан под охраной закона. М., 1983. С. 330; Мататова М.М. Конституционно-правовоймеханизм защиты прав человека в России: некоторые внутригосударственные имеждународные аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 45-49;Незнамов А.В. О понятиях «способ», «средство», «форма защиты права» и ихвзаимодействие // Арбитражный и гражданский процесс.
2013. №5. С. 2-6; № 6. С. 2-5.19рассмотрениюприведенныхвышевопросовиопределениюместаконституционного судопроизводства в целом и института конституционнойжалобы в частности в правозащитном механизме.Наиболее полное и логически стройное определение правозащитногомеханизма может быть получено на основании учения о механизмеправового регулирования.Алексеев С.С. определял механизм правового регулирования как«взятую в единстве систему правовых средств, при помощи которойобеспечивается результативное правовое воздействие на общественныеотношения»20. Элементами механизма правового регулирования ученыйсчитал 1) юридические нормы; 2) правовые отношения; 3) акты реализацииправ и обязанностей; и в ряде случаев – 4) акты применения права.Правовые средства С.С.Алексеев понимал как «объективированныесубстанциональныеправовыеявления,обладающиефиксированнымисвойствами, которые позволяют реализовывать потенциал права, его силу», иотграничивал их от явлений правовой деятельности (актов по реализации иприменению норм права) и явлений субъективной сферы правовойдействительности (например, правосознания)21.
Такое понимание правовыхсредств вступает в некоторое противоречие с определением механизмаправового регулирования через систему правовых средств, поскольку, какследует из разработанной С.С. Алексеевым структуры механизма правовогорегулирования, явления правовой деятельности, а именно: акты реализацииправ и обязанностей и акты применения права (см. выше) – являются егоэлементами.В контексте дискуссии о содержании понятия правовых средств, а посути – о том, включаются в него институциональные явления, явленияправовой деятельности или и то, и другое, – отметим, что существуетпротивоположная мнению С.С. Алексеева точка зрения, высказанная2021Алекеев С.С. Указ.
соч. С. 215-216.Указ. соч. С. 219, 223.20Б.И. Пугинским. Ученый утверждает, что к правовым средствам относятсяисключительно явления правовой деятельности, и определяет, в частности,гражданско-правовые средства как «комплексы юридических действий лица,основанныенаинституциональныхдозволенияхгражданскогозаконодательства и служащие достижению собственных целей лица, непротиворечащих закону и интересам общества»22.Малько А.В. определяет механизм правового регулирования как«систему юридических средств, организованных наиболее последовательнымобразом в целях упорядочения общественных отношений, содействияудовлетворению интересов субъектов права»23.
Основными элементамимеханизма правового регулирования ученый называет 1) норму права; 2)юридический факт или фактический состав; 3) правоотношение; 4) актыреализации прав и обязанностей; 5) охранительный правоприменительныйакт (факультативный элемент).Правовые средства А.В. Малько понимает в качестве «правовыхявлений, выражающихся в инструментах (установлениях) и деяниях(технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектовправа, обеспечивается достижение социально полезных целей»24.
Данноеопределение правовых средств, как верно отмечает О.М. Родионова25,является компромиссным, поскольку, в отличие от противостоящих позицийС.С. Алексеева и Б.И. Пугинского, включает в содержание правовых средстви субстанциональные явления, и средства-деяния.РодионоваО.М.определяетмеханизмгражданско-правовогорегулирования как «единство норм гражданского права и основанных на нихчастноавтономныхположений, припомощикоторыхобеспечиваетсяосуществление имущественных и личных неимущественных интересовПугинский Б.И. Основные проблемы теории гражданско-правовых средств: Дис.
... докт.юрид. наук. М., 1985. С. 161.23Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2004. С. 227, 228.24Указ.соч. С. 223.25Родионова О.М. Механизм гражданско-правового регулирования в контекстесовременного частного права. М., 2013. С. 57.2221субъектов общественных отношений»26. Сущностным в приведенномопределении, по нашему мнению, представляется структура механизмагражданско-правового регулирования, которую ученый представляет в видедвухэлементов:нормгражданскогоправаитакназываемыхчастноавтономных положений, под которыми О.М. Родионова понимает«части правил гражданско-правовой деятельности, определяемые субъектамигражданского права по своему усмотрению в рамках, установленныхнормамигражданскогоправа»27.Обозначеннаяструктурамеханизмаправового регулирования обусловлена тем, что ученый, вслед за Б.И.Пугинским и рядом других авторов, относит к правовым средствам толькоинституциональные правовые явления и исключает явления правовойдеятельности28.
При таком подходе из содержания правовых средств вполнеестественноисключаютсяобязанностей,актыактыреализацииправоприменения.субъективныхОтносительноправиправоотношенийО.М. Родионова пишет, что последние, являясь внутренней мыслительнойдеятельностью лица, применяющего или реализующего право, общественныеотношения не регулируют, следовательно, и к элементам механизмаправового регулирования не относятся29.Анализируя приведенные выше подходы к определению механизмаправового регулирования и его структуры, следует признать, что достаточносложно говорить о целостном механизме правового регулирования и, вчастности, о правозащитном механизме, обращая внимания только на нормыправа и иные средства-установления и упуская из виду то, как онипреломляются в отдельных общественных отношениях, а затем получаютреализацию участниками данных отношений; еще менее продуктивнымпредставляетсяизучениеинституциональнойУказ.соч.
С. 75.Указ.соч. С. 274.28Указ.соч. С. 64.29Указ.соч. С. 72-73.2627сугубосоставляющей,средств-деянийпородившейвотрывеявленияотправовой22деятельности. В этой связи наиболее точным пониманием механизмаправового регулирования и его элементов, по нашему мнению, являетсямодель, предложенная А.В. Малько. Именно широкое понимание правовыхсредств, включающее в себя средства-установления и средства-деяния,позволяет наиболее полно охватить механизм правового регулирования.Понимание механизма правового регулирования, отраженное вприведенных выше работах, можно взять за основу для формулированияпонятия правозащитного механизма и определения его структуры.Интересным представляется то, что дискуссия о существе правовыхсредств, имеющая место среди ученых, исследующих механизм правовогорегулирования,практическиотсутствуетсредиученых,изучающихправозащитный механизм.
Например, В.В. Бутнев, Ю.Н. Андреев, Е.А.Еремеева в структуру правозащитного механизма включают явленияправовой действительности, которые могут быть отнесены как к средствамустановлениям, так и к средствам-действиям.Так, В.В. Бутнев определяет правозащитный механизм как «взятую вединстве систему правовых средств, при помощи которой обеспечиваетсявосстановление нарушенных субъективных прав, защита охраняемыхзаконом интересов, разрешение правовых споров и устранение иныхпрепятствий в реализации субъективных прав»30. Структуру правозащитногомеханизма ученый выстраивает по аналогии со структурой механизмаправовогорегулирования,разработаннойС.С.Алексеевым,котораяприведена выше.Андреев Ю.Н.
пишет, что «под гражданско-правовым механизмомзащитысубъективныхгражданскихправпонимаютсяэффективнодействующая, динамичная, внутренне согласованная, взаимно обусловленнаясистема правозащитного регулирования и защиты, элементов защиты,используемых в определенной взаимосвязи и последовательности (стадии);совокупность30регулятивныхиохранительныхнормпозитивногоБутнев В.В. Механизм защиты субъективных прав // Lex Russica. 2014. № 3. С. 275.23(гражданского) права, субъективных прав и юридических обязанностей,охранительныхгражданскихправоотношений,реальноисполняемыхправоприменительных актов, фактических и юридических действий посамозащите и защите нарушенных (оспариваемых) прав; комплекс реальнодействующихадекватныхгражданско-правовыхспособов,средств(инструментов, форм), организационных, процессуальных (процедурных)норм, приемов и технологий защиты права, стадий, иных факторов и условийв целях предупреждения возможных и пресечения совершаемых гражданскихправонарушений; устранение препятствий в осуществлении субъективныхгражданских прав; восстановление нарушенных субъективных гражданскихправизаконных(правообладателя);интересовукреплениеобратившегосязаконституционногозащитойлицаправопорядка»31.Структуру правозащитного механизма ученый выстраивает по аналогии соструктурой механизма правового регулирования, разработанной С.С.Алексеевым, то есть включающую 1) юридические нормы; 2) правовыеотношения; 3) акты реализации прав и обязанностей; 4) акты примененияправа.Следует отметить, что предлагаемое Ю.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
