диссертация (1169671), страница 46
Текст из файла (страница 46)
В его рамках защита предоставляется всем нанимателям в равнойстепени, однако «каучуковые», абстрактные нормы ГГУ защищают в первуюочередь именно эти категории граждан.Во-вторых, поскольку в РФ наймодателем в сфере социального наймаявляется публичный собственник, правовая защита нанимателей (лиц социальнонезащищённойкатегории)осуществляетсяглавнымобразомврамкахсоответствующих договоров. В праве же ФРГ, в котором наймодателем выступаетчастное лицо, которому жилое помещение может понадобиться для собственныхнужд, законодатель решает социальные и другие публичные задачи за счётнаймодателя (прежде всего частного лица) в рамках «социального наёмногоправа», хотя и оказывая ему некоторую поддержку, учитывающую рыночныйхарактер существующих социально-экономических отношений.3.
Выявлено, что в праве ФРГ, помимо защиты слабой стороны договора, вгражданско-правовых отношениях по найму жилых помещений особое вниманиезаконодателя уделено публичным интересам и приоритетам более высокогопорядка, таким как энергосбережение, экологическая проблематика и др. Так,наймодатель вправе модернизировать жильё (провести работы по улучшениюкачеств жилья, например, повысив его энергосберегающие характеристики), ананиматель не вправе предъявлять наймодателю какие-либо претензии, связанныес такими неудобствами; наймодатель обязан соблюдать принцип экономичностипри расчёте эксплуатационных расходов и др. Решение этих задач обусловленоопределённым поведением участников правоотношения по найму жилья, изачастую эти публичные интересы поставлены выше интересов самих участниковправоотношения. В ФРГ в частноправовой сфере жилищного найма этивключения публично-правового характера появились в результате имплементациипрограммы Европейского союза по снижению воздействия человека на 184окружающую среду, призванной с помощью различных мер сократитьэнергопотребление во многих сферах общественной деятельности.В настоящее время в РФ на федеральном уровне содержатся правовыеосновыстимулированияэнергосбереженияиповышенияэнергетическойэффективности, в том числе в жилищном фонде375.
Но мер, подобных германским,в правовом регулировании отношений по жилищному найму вообще непредусмотрено. Как представляется, в перспективе германский опыт может бытьполезен при разработке законодательных решений по экономии энергетическихресурсов и увеличению темпов реновации жилищного фонда в части внедренияпубличных элементов в гражданско-правовые отношения по жилищному найму.Например, в ЖК РФ возможно предусмотреть положения о модернизациинаймодателем наёмного жилого помещения в обмен на предоставление ему врамках наёмного правоотношения преимуществ гражданско-правового характера(права повышать размер платы за жилое помещение).
Однако для реализацииподобных инициатив, с тем чтобы не ущемить права и интересы сторон договоранайма жилого помещения, требуется комплексный пересмотр гражданского ижилищного законодательства.4. Перспективы для дальнейшего исследования проблемы мы видим в болееподробном изучении отдельных аспектов договора найма жилого помещенияжилищного фонда социального использования, а именно порядка предоставленияжилья и расторжения договора. Это обусловлено тем, что на региональном уровнеРФ до конца не сформирована нормативно-правовая база, регулирующаяпредоставление жилья по этому типу договора, а также не накопилось достаточносудебнойпрактики,позволяющейоцениватьпрактическуюреализациюсуществующих норм федерального и регионального законодательства.
375Ст. 1, 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (ред. от 29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 2009.
– № 48. – Ст. 5711. 185СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙВС РФВЦИКГГУГКДоговорнекоммерческогонаймаЖКОООРФСЗ РФСКСНК СССРСССРФВС ФРГ(BGH)ФКС ФРГ(BVerfG)ФРГЦИК СССРAGBGBl.BVerfGEBVerfGKDWWGELGMMNJWNJW-RRNZMOLGRGBl.WuMZMR Верховный Суд Российской ФедерацииВсероссийский центральный исполнительный комитетГерманское гражданское уложениеГражданский кодексДоговор найма жилого помещения жилищногосоциального использованияфондаЖилищный кодексОбщество с ограниченной ответственностьюРоссийская ФедерацияСобрание законодательства Российской ФедерацииСудебная коллегияСоветнародныхкомиссаровСоюзаСоветскихСоциалистических РеспубликСоюз Советских Социалистических Республик, Советский СоюзФедеральный Верховный Суд Федеративной РеспубликиГерманииФедеральный Конституционный Суд Федеративной РеспубликиГерманииФедеративная Республика ГерманияЦентральный исполнительный комитет Союза СоветскихСоциалистических РеспубликУчастковый судВестник федерального законодательстваСобрание решений Федерального Конституционного СудаФедеративной Республики ГерманииСобрание решений Федерального Конституционного СудаФедеративной Республики Германии: решения палатыЖурнал «Германское жилищное хозяйство»Журнал «Собственность на недвижимое имущество»Окружной судЖурнал арендатораНовый юридический еженедельникНовый юридический еженедельник: обзор правоприменительнойпрактикиНовый журнал по арендному и жилищному правуВерховный суд землиВестник имперских законовЖурнал «Жилищное хозяйство и арендное право»Журнал «Арендное и жилищное право»186СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫАкты Европейского союза1.
Директива 2000/43/ЕС Совета ЕС от 29 июня 2000 г., имплементирующаяпринцип равного обращения с людьми, независимо от их расового илиэтнического происхождения. URL: http://eur-lex.europa.eu.2. Директива 2010/31/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 19 мая2010 г. по энергетической эффективности зданий. URL: http://eur-lex.europa.eu.3. Директива 2004/113/ЕС Совета ЕС от 13 декабря 2004 г.,имплементирующая принцип равенства между мужчинами и женщинами вотношении доступа к товарам и услугам. URL: http://eur-lex.europa.eu.4. Директива Европейского парламента и Совета ЕС 2012/27/ЕС от25 октября 2012 г.
об энергетической эффективности, об изменении Директив2009/125/EC и 2010/30/ЕС и отмене Директив 2004/8/EC и 2006/32/EC. URL:http://eur-lex.europa.eu.Практика Европейского суда по правам человека5. Дело «Жанна Джарагети против Российской Федерации» (Жалоба№ 8459/03) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. – Российскоеиздание. – 2008. – № 2.Федеральные нормативные правовые акты РФ6.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)(с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г.№ 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.7. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 29 июля2017 г.) // СЗ РФ.
– 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.8. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред.от 28 марта 2017 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.9. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ(ред. от 29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.10. Федеральный закон от 13 июля 2015 г.
№ 218-ФЗ «О государственнойрегистрации недвижимости» (ред. от 29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 2015. – № 29(часть I). – Ст. 4344.11. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 217-ФЗ «О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части законодательного 187регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фондасоциального использования» // СЗ РФ. – 2014. – № 30 (часть I). – Ст. 4218.12.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5711.13. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах Российской Федерации» (ред. от 3 апреля 2017 г.) // Ведомости СНД иВС РФ.
– 1993. – № 32. – Ст. 1227.14. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральнойжилищной политики» (утратил силу с 1 марта 2005 г.) // Ведомости СНД и ВСРФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99.15. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»(ред. от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140.16. Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищногофонда в Российской Федерации» (ред. от 16 октября 2012 г.) // Ведомости СНД иВС РСФСР.
– 1991. – № 28. – Ст. 959.17. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышениюкачества жилищно-коммунальных услуг» // СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2337.18. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2014 г. № 1356 «Опорядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наём жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фондасоциального использования» // СЗ РФ.
– 2014. – № 51. – Ст. 7440.19. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. № 1318 «Орегулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фондасоциального использования» (ред. от 23 декабря 2016 г.) // СЗ РФ. – 2014. – № 50.– Ст. 7104.20. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «Офедеральной целевой программе „Жилище“ на 2015-2020 годы» (ред. от 20 мая2017 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 5. – Ст. 739.21. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Обутверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 2 августа 2016 г.) // СЗ РФ. –2006.
– № 6. – Ст. 702. 18822. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Обутверждении Правил пользования жилыми помещениями» (ред. от 16 января2008 г.) // СЗ РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546.23. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Обутверждении Типового договора социального найма жилого помещения» //СЗ РФ. – 2005. – № 22. – Ст. 2126.24.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
