диссертация (1169656), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Кроме этого, участники данного соглашенияобязуются предпринимать меры по предотвращению загрязнения.Территориальной сферой деятельности Соглашения являются морскиерайоны,вотношениикоторыхсоответствующеегосударство-участникосуществляет в соответствии с международными правом суверенитет, суверенныеправа или юрисдикцию, включая его внутренние воды, территориальное море,исключительную экономическую зону и континентальный шельф к северу отюжных границ, указанных в ст. 3 Соглашения»256.«Все государства-участники обязаны поддерживать национальную системуоперативного и эффективного реагирования на инциденты, вызывающиезагрязнение нефтью. В эту систему включается план введения чрезвычайных мер,обеспечение в заранее определенных местах оборудования для борьбы с разливаминефти,договоренностьокоординацииреагированиянаинцидентысвозможностью мобилизации необходимых ресурсов.Загорский А.
В. Международное сотрудничество в Арктике // Мировая экономика имеждународные отношения. 2016. Т. 60. № 7. С. 104–112.256Там же.25578Участники соглашения назначают компетентный национальный орган илиорганы, ответственные за обеспечение готовности и реагирование на загрязнениенефтью.Соглашение также определяет порядок действий сторон, в случае полученияинформации о загрязнении или возможном загрязнении нефтью, закрепляетобязанность уведомлять другие государства, интересы которых могут бытьзатронуты соответствующим инцидентом»257.Французские исследователи отмечают, что Соглашение представляет собойнеэффективный и недоработанный механизм защиты от рисков, возникающих всвязи с добычей нефти в морском пространстве по причине того, что данноеСоглашение не создает новых обязательств для сторон, а все обязанностигосударств не выходят за рамки их национального законодательства 258.Французские правоведы отмечают, что в ст.
15 Соглашения содержится норма,позволяющая заинтересованной стороне не исполнять или не надлежащим образомисполнять Соглашение. Данная статья содержит указание на то, что выполнениенастоящегоСоглашениязависитотвозможностейсторониналичиясоответствующих ресурсов, за исключением статьи 10. Таким образом, несуществует механизма, который бы сделал исполнения Соглашения обязательнымвне зависимости от возможностей той или иной стороны259. Отмечается, чтогосударство имеет возможность исполнять обязательства по проявлению «должнойосмотрительности», при этом не затрачивая средства на деятельность пофактической подготовке к предотвращению загрязнения нефтью 260. Кроме этого,соглашение также предусматривает разрешение возникающих между сторонамиТам же.Pelaudeix C., Rodon T.
The European Union Arctic Policy and National Interests of France andGermany: internal and external policy coherence at stake? URL: http://journals.sfu.ca/nr/index.php/nr/article/view/285.259Labrecque Georges. A qui l’Arctique?: droit international des frontieres maritimes. 2012. URL:https://www.editionsyvonblais.com/detail-du-produit/a-qui-larctique-droit-international-des-frontieresmaritimes/.260Pelaudeix C., Rodon T. The European Union Arctic Policy and National Interests of France andGermany: internal and external policy coherence at stake? URL: http://journals.sfu.ca/nr/ index.php/nr/article/view/285.25725879споров путем консультаций. Французская доктрина подчеркивает, что данноеположение фактически лишено юридической силы, так как по итогамконсультаций не выносится обязательного для исполнения решения.Следующим документом, рассматриваемым во французской международноправовой доктрине по вопросу добычи и разработки ресурсов в морскомпространстве в Арктике является Полярный кодекс.
Полярный кодекс вступил всилу 1 января 2017 года 261. Данный документ регулирует вопросы строительства ипроектирования судов в полярных регионах, проведение поисково-спасательныхопераций, экологические нормы для судов и другие вопросы 262. Основной цельюдокументаявляетсяобеспечениебезопаснойэксплуатациисудовипредотвращения загрязнения в полярных водах.Французская правовая доктрина рассматривает в этой связи вопрос,касающийся соотношения норм, предусмотренных в Полярном кодексе, с нормаминационального законодательства в случае, когда последние накладывают болеестрогиетребованияпо сравнениюс первыми.Например,перевозкаииспользование тяжелого топлива, которое запрещено в Антарктике в соответствиисо статьей 43 Приложения I Международной конвенции по предотвращениюзагрязнения с судов 1973 года 263, не является запрещенным в Арктике, гдетранспортная активность значительно возросла благодаря Северному морскомупути.
При этом, Полярный кодекс призывает применять данное положениеКонвенции и в водах Арктики, а именно в Части II-B в статье 1 указано, что приэксплуатации в арктических водах суда поощряются в применении правила 43Приложения 1 к МАРПОЛ264. В результате, Норвегия, например, наложила запретна использование тяжелого топлива в некоторых районах вокруг Шпицбергена.261International Code for Ships Operating in Polar Waters (Polar Code).
URL: http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/polar/Documents/POLAR%20CODE%20TEXT%20AS%20ADOPTED.pdf.262Вылегжанин А. Н., Иванов Г. Г., Дудыкина И. П. Полярный кодекс (оценки и комментарии взарубежных правовых источниках) // Московский журнал международного права. 2015. № 4.С. 43–60. DOI: 10.24833/0869-0049-2015-4-43-60.263Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года. Режимдоступа: http://docs.cntd.ru/document/499014769.264International Code for Ships Operating in Polar Waters (Polar Code).
URL: http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/polar/Documents/POLAR%20CODE%20TEXT%20AS%20ADOPTED.pdf.80Директива Европейского союза 2012/33/EU265 по вопросу содержания серы всудовом топливе отвечает требованиям ПриложенияVI Международнойконвенции по предотвращению загрязнения с судов в части сокращенияиспользования тяжелого топлива и выбросов серы с судов, которые наносят ущербздоровью человека и окружающей среде и способствует кислотному осаждению 266.Указанныеправилаустанавливаютразныеобязательства.Обязательства,касающиеся Арктического региона не настолько строгие в соответствии сПолярным кодексом, как те обязательства, которые были установлены указаннойвыше Директивой ЕС в Северном море267.Таким образом, французские правоведы делают вывод о том, чтососуществование нескольких источников регулирования размывают, делаютнеоднородной правовую основу для борьбы с загрязнением в Арктике,происходящим в результате ресурсодобывающей деятельности в исключительнойэкономической зоне и на континентальном шельфе 268.Помимо межгосударственных соглашений, регулирующих морскую добычунефтегазовыхресурсов,рядторговыхассоциацийиорганизаций,устанавливающих стандарты в определенной сфере деятельности принялиопределенные шаги по поддержке безопасной и эффективной промышленнойдеятельности в Арктике269.
Среди таких организаций французские исследователивыделяютАмериканскийинститутнефти,Международнуюассоциациюпроизводителей нефти и газа, Международную ассоциацию представителейнефтяной промышленности в поддержку охраны окружающей среды, а такжеМеждународную организацию по стандартизации. Французские правоведы265Directive 2012/33/EU of the European Parliament and of the Council of 21 November 2012 amendingCouncil Directive 1999/32/EC as regards the sulphur content of marine fuels. URL: https://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:327:0001:0013:EN:PDF.266Pelaudeix C., Rodon T.
The European Union Arctic Policy and National Interests of France andGermany: internal and external policy coherence at stake? URL: http://journals.sfu.ca/nr/index.php/nr/article/view/285.267Ibid.268Ibid.269Labrecque Georges. A qui l’Arctique?: droit international des frontieres maritimes. 2012. URL:https://www.editionsyvonblais.com/detail-du-produit/a-qui-larctique-droit-international-des-frontieresmaritimes/.81анализируют основные результаты деятельности указанных организаций в вопросеморской нефтегазовой деятельности.Американский институт нефти (American Petroleum Institute, API) являетсянациональной торговой ассоциацией США, которая рассматривает все аспектынефтегазовой промышленности.
Институт был создан в 1919 году и в качествецелей своей деятельности указывает сотрудничество с правительством по всемпроблемам общенационального значения; способствование внешней и внутреннейторговле американскими нефтепродуктами; повышения интереса к нефтянойпромышленности во всех ее направлениях270. Институт принял целый рядстандартов по вопросу морского бурения, включая стандарты, применимые ктрубопроводам, платформам и требованиям безопасности при работе на нефтяныхплатформах.
Отдельно разработаны стандарты по проектированию и конструкциитрубопроводов, используемых в условиях Арктики.Международная ассоциация производителей нефти и газа (International Association of Oil and Gas Producers) представляет собой форум для различных компаний,осуществляющих свою деятельность в сфере нефтегазовой добычи.
Значимостьданной ассоциации подтверждается статистическими данными, а именно, на членовассоциации приходится более половины всей добываемой в мире нефти и более третидобываемого газа271. В 2014 году Ассоциация сформировала комитет по Арктике.Данный комитет разрабатывает долгосрочную стратегию по развитию нефтегазовойдеятельности в Арктике, занимается мониторингом и предлагает изменения всуществующие международные и региональные программы развития Арктики,представляетинтересыпромышленностивотношениях снациональнымиассоциациями272.
Кроме этого, была сформирована Целевая группа по вопросамкоординации деятельности в Арктике, которая занимается развитием науки повопросам Арктики, борьбой с разливами нефти в Арктике, изменениями климата,270Official site of API. URL: https://www.api.org/about#tab_overview-and-mission.Official site of International Association of Oil and Gas Producers. URL: https://www.iogp.org/about-us/.272Osofsky H.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
