автореферат (1169652), страница 6
Текст из файла (страница 6)
/ отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. М.: Статут, 2015. Т. 2:Особенная часть. С. 586.1220регулирования трансграничного труда создают фундамент для развития универсальнойунификации в данной сфере. При этом рассмотренные универсальные акты содержат тольконормы материального характера. Представляется, что это обусловлено публично-правовойприродой данных организаций.В отношении региональных актов, в параграфе представлен анализ документовкрупнейших интеграционных объединений, таких как Ассоциация государств Юго-ВосточнойАзии (далее – АСЕАН), Центральноафриканское экономическое и валютное сообщество (далее– ЦАЭВС), Сообщество развития Юга Африки (далее – САДК), Общий рынок стран южногоконуса (далее – МЕРКОСУР), СНГ, ЕАЭС и др. Несмотря на активную работу региональныхобъединений, как показывает практика, в ней не всегда учитываются результаты и опытуниверсальной унификации МОТ и ООН. В связи с этим, возникает риск того, что нарегиональном уровне могут быть допущены ошибки и несоответствия, которые уже былиисключены на универсальном уровне.Отдельное место в процессе международной унификации правового регулированиятрансграничных отношений занимает практика международных судов, в частности, ЕСПЧ.Деятельность Европейского Суда, оказывая заметное влияние на национальное законодательствоиправоприменение,обеспечиваетсовместноеприменение международно-правовыхивнутригосударственных механизмов защиты трудовых прав, что создает одну из основкомплексного регулирования трансграничных трудовых отношений.Универсальная и региональная унификация трудоправовых норм осуществляется в формемеждународных договоров, которые разрабатываются и заключаются в рамках международныхорганизаций и региональных экономических интеграционных объединений.
Анализ практикиМОТ, ООН, а также ряда региональных объединений показал, что договоренности государствмогут оформляться документами разного формата и юридической силы.На основе проведенного исследования, в параграфе делается вывод о том, что позитивныйопыт и эффективные методы регулирования, разработанные на универсальном уровне, не всегданаходят отражение в региональных инициативах, что может приводить к коллизии трудовыхнорм на разных уровнях.Второйпараграф«Унификацияматериальныхнормвэкономическихинтеграционных объединениях на территории бывшего СССР» содержит исследованиерегиональной интеграции на постсоветском пространстве. Автор проводит сравнительныйанализ международных соглашений, посвященных вопросам труда, которые разрабатывалисьтакими объединениями с момента распада СССР, а также доктринальных подходов копределению места и роли СССР в процессе создания унифицированного регулированиятрансграничного труда.21Анализ научной литературы обнаружил, что фундамент правового регулирования труда,в том числе труда иностранцев, в государствах бывшего СССР был сформирован на основесоветского законодательства13.
В частности, создание унифицированного регулированиятрансграничного труда на постсоветском пространстве было заложено в рамках СНГ, а впоследствие Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭс), членами которыхявляются государства ЕАЭС.Ключевое внимание в разделе уделяется выявлению текущих тенденций и перспективразвития ЕАЭС. Отмечается, что экономические интеграционные объединения, образовавшиесяна постсоветском пространстве (СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз, Единое экономическоепространство (далее – ЕЭП)) можно считать своего рода этапами евразийской интеграции, безпрохождения которых у государств не было бы сегодняшнего опыта для формирования ЕАЭС иосознанного стремления к правовой унификации. Анализ международных актов позволилприйти к заключению, что евразийская интеграция развивается достаточно уверенно, апредпринимаемые меры в сфере международного труда и миграции постепенно становятсяэффективными регуляторами.
Несмотря на наличие разных позиций относительно этаповразвития евразийской интеграции и их значимости для унификационного процесса, результатчленства государств ЕАЭС в других объединениях выразился, по нашему мнению, в создании врамках этих объединений единых принципов и норм (обязательных или рекомендательных). Этинормы и принципы, воспринятые полностью либо принятые к сведению государствами-членами,заложили фундамент для унификации современного правового регулирования в рамках Союза.Отдельно исследуется вопрос правового режима труда граждан союзных государств натерритории ЕАЭС. Соответствующий режим предусматривает ряд льгот и преимуществ дляиностранных лиц из союзных государств, мигрирующих в целях осуществления труда натерритории ЕАЭС.
Объем прав иностранных работников из стран ЕАЭС в значительной степенирасширен по сравнению с иностранными лицами государств, не входящих в Союз. Такимобразом, в рамках ЕАЭС действует специальный (преференциальный) режим в отношениииностранцев из государств ЕАЭС осуществляется с учетом преференций, предусмотренныхтолько для членов Союза.В параграфе поднимается проблема отсутствия терминологического единообразия в частибазовых терминов, таких как «иностранный работник», «трудящийся-мигрант», «трудовойиммигрант».ТакжеуказываетсянанеобходимостьсистематизациинациональныхИвахнюк И.В.
Евразийская миграционная система // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика.2007. N 3. С. 44 – 45; Давлетгильдеев Р.Ш., Сычева О.В. Международно-правовое сотрудничество в областитрудовой миграции: от ЕврАзЭС к Евразийскому экономическому союзу // Журнал российского права. 2015. N 6. С.143 – 153; Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Информационные технологии и экономические отношения: проблемымеждународно-договорной унификации права в ЕАЭС // Журнал российского права. 2015.
№ 11. С. 69 – 81.1322законодательств государств ЕАЭС. Систематизация национальных законодательств должна, понашему мнению, стать одним из базовых шагов к последующей эффективной унификацииправового регулирования труда иностранцев, тем более, что этот процесс может быть реализованв максимально короткие сроки, так как нормативное регулирование правового статусаиностранных работников в государствах-членах ЕАЭС, несмотря на названые расхождения, вомногом схожи.Высказывается предположение, о том, что ЕАЭС способно обеспечить взаимноесовершенствование национальных законодательств государств-членов, используя при этомразличные инструменты. В частности, на надгосударственном региональном уровне может бытьуспешной унификация правовых норм, затрагивающих сферу труда мигрантов.Третья глава «Унификация коллизионных норм, регулирующих трудовые отношенияс участием иностранных лиц» содержит три параграфа и раскрывает вопросы унификацииколлизионных норм, регулирующих трудовые отношения с участием иностранных лиц намеждународном универсальном, региональном и двустороннем уровнях.
Также анализируютсяпроблемы коллизионного регулирования трудовых отношений с иностранными лицами в РФ. Врамках данной главы выявляются и обосновываются тенденции и механизмы унификацииколлизионных норм, регулирующих трансграничный труд, предлагаются направления длясовершенствования унификационного сотрудничества государств в рамках евразийскойинтеграции.Первый параграф «Двусторонние международные соглашения как инструментунификации коллизионных норм в сфере труда» посвящен анализу названных соглашений.
Входе его проведения выявлена тенденция повышения роли международных договоров,заключенных на двустороннем уровне. Отмечается значение двусторонних соглашений как длярегулирования конкретных правоотношений, в ходе которого обобщаются и совершенствуютсяправовые концепции и юридическая техника, так и для создания единообразных норм права.Установлено, что с юридико-технической точки зрения, трудовые коллизионные нормы всоглашениях прописываются либо посредством прямого указания на право, применимое крегулированию трудовых отношений, либо через закрепление права, применимого к трудовомудоговору и, как следствие, к трудовым отношениям в целом.
При этом, наиболеераспространенными являются такие коллизионные привязки, как закон места осуществлениятруда, места нахождение работодателя и реже – автономию воли сторон.Двусторонняя международная унификация норм, регулирующих трансграничный труд,где иностранный элемент может проявляться, как в объекте (трудовая деятельностьосуществляется в иностранном государстве), так и в субъекте правоотношений (работник и/илиработодатель являются иностранными лицами) помогает создать единообразное регулирование23различных аспектов трудовых отношений.Проводится критический анализ различных позиций в отношении коллизионногорегулирования трудовых отношений, осложненных иностранным элементом.
Обосновываетсявывод о том, что наиболее эффективным способом коллизионного регулирования трудовыхотношений может стать трудовая коллизионная норма, которая уже применяется в некоторыхсоглашениях о правовой помощи. При этом данная норма должна предусматривать, что сторонытрудового договора могут сами выбрать законодательство, регулирующее их трудовыеотношения, если это не запрещено законодательством государства принадлежности работникаили работодателя, на территории которого осуществляются эти трудовые отношения. Условиемавтономии воли сторон может быть оговорка о том, что выбранное сторонами право неприменяется, если его применение ухудшает условия труда работника по сравнению с теми,которые он мог бы иметь в стране своего гражданства либо стране трудоустройства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
