диссертация (1169638), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Правовой основой регулированиядублинской системы выступают два регламента ЕС: Регламент Дублин III иРегламент о создании «Eurodac».Регламент Дублин IIIОсновной целью Регламента Дублин III является установлениекритериев и механизмов определения государства-члена, ответственного зарассмотрение.Следует отметить некоторые определения, закрепленные в ст. 2Дублина III. Гражданами третьих стран Регламент называет лиц, неявляющихсянигражданамиЕС,нигражданамигосударств,присоединившихся к Регламенту Дублин III путем заключения соглашения сЕС.Регламент отдельно от определения членов семьи закрепляет понятие«родственник», под которым следует понимать совершеннолетних родныхтеть или дядь, бабушек, дедушек, проживающих на территории государствачлена, вне зависимости от того, родился заявитель в браке, вне брака или жебыл усыновлен.Регламентом Дублин III также устанавливаются гарантии и права длязаявителей, аналогичные закрепленным в вышеуказанных актах ЕС, средикоторых: право на получение информации; личное собеседование; праводоступа к данным, включая возможность потребовать внести изменения втакие данные; гарантии для несовершеннолетних; уведомление о принятыхрешениях о перемещении; возможность оспорить решение о перемещении, атакже приостановление перемещения; право доступа к эффективной системеправовой защиты; гарантии для содержащихся под стражей и т.д.Основной частью Регламента является закрепление в нем критериевдля определения государства-члена, ответственного за рассмотрение.

Данные146критерии принято называть «дублинскими критериями». Дублинскиекритерии представляют собой иерархию критериев, которые в тойпоследовательности, в которой закреплены в Регламенте, применяютсясоответствующими органами государств-членов при решении вопросовопределенияДублинскиегосударства-члена,критерииответственногоустанавливаютсявзаРегламентерассмотрение.вследующейпоследовательности.1. Критерии, связанные с принципом единства семьи.В случаях, когда заявитель является несовершеннолетним безсопровождения,ответственноегосударство-члендолжновыяснить,находятся ли на территории государства-члена на законных основанияхчленысемьи,родныебратьяисестрынесовершеннолетнегобезсопровождения. Если заявителем является несовершеннолетний, состоящий вбраке, чей супруг не находится на территории государства-члена на законныхоснованиях, то ответственным признается государство-член, в которомнаходится отец, мать или другой совершеннолетний родственник, несущийответственность за него, или полнородный брат или сестра, находящиеся натерритории государства-члена на законных основаниях.В случаях, когда заявитель является несовершеннолетним безсопровожденияиимеет родственника,проживающегоназаконныхоснованиях в другом государстве-члене, который может взять на себя заботуо нем, данное государство-член обязано воссоединить его с родственником.В случаях, когда члены семьи, полнородные братья и сестры илидругие родственники проживают на территориях различных государствчленов, ответственное государство-член определяется на основе принципаобеспечения наилучших интересов ребенка.ВрамкахуказанногокритерияРегламентомустановленообязательство по соблюдению принципа обеспечения наилучших интересовребенка.

Следует особо отметить, что данный принцип является основным ввопросах, касающихся несовершеннолетних. Регламентом вводится понятие147«родственник», что способствует расширению круга семейных связейзаявителя, который закреплен правом ЕС по вопросам убежища. В настоящеевремя понятие «родственник» относительно заявителя применяется только ввопросах, касающихся определения государства-члена, ответственного зарассмотрение.В случаях, когда заявитель имеет члена семьи, получившегомеждународную защиту или являющегося заявителем в одном из государствчленов, данное государство-член признается ответственным за рассмотрениес условием, что заинтересованное лицо дало свое согласие в письменнойформе.ТакжеРегламентпредусматриваетвозможностьсовместногорассмотрения ходатайств о предоставлении международной защиты в случае,когда несколько членов семьи ходатайствовали одновременно или в близкиедаты. Если существующая процедура определения государства-члена,ответственного за рассмотрение, приведет к разлучению указанных лиц другс другом, то государство-член, ответственное за рассмотрение, определяетсяв зависимости от того:– какое государство-член согласно критериям принимает на себяобязательства по отношению к большинству членов данной семьи;– какое государство-член согласно критериям принимает на себяобязательства по рассмотрению ходатайства самого старшего из членовсемьи.В случаях с зависимыми лицами, например, когда из-за беременности,серьезного заболевания, тяжелой формы инвалидности или престарелоговозраста, в силу новорожденности, ходатайствующее лицо зависит отпомощи своего ребенка, полнородного брата, сестры или родителей, которыена законных основаниях находятся на территории одного из государствчленов,иликогдауказанныелицазависятотпомощилица,ходатайствующего о предоставлении международной защиты, государствачлены должны по общему правилу не разлучать данных лиц или принять148меры по их воссоединению с условием, что заинтересованное лицо выразилосвое согласие в письменном виде.В случаях, когда состояние здоровья заявителя не позволяетпереместить его в данное государство-член в течение продолжительногопериода времени, ответственным признается государство-член, в которомнаходится заявитель.2.Критерии, связанные с выдачей документов на пребывание и виз.Вслучаях,когдазаявительимеетдействующийдокумент,подтверждающий его право на пребывание в государстве, государство-членЕС, которое выдало данный документ, считается ответственным зарассмотрение.

При этом должны учитываться случаи, когда документ,подтверждающий право на пребывание в одном государстве-члене,выдавалсядругимгосударством-членом167.Тогдагосударство-член,выдавшее документ, признается ответственным за рассмотрение.В случаях, когда у заявителя имеется более одного документа,подтверждающего его право на пребывание, или визы, полученные отнесколькихгосударств-членов,государство-член,ответственноезарассмотрение, определяется на основании того:какоегосударство-членвыдалодокументнанаиболеедлительный срок, а в случаях, когда срок одинаковый, – государство-член,где срок действия документа истекает позже;в случаях, когда визы принадлежат к одной категории,государством-членом, ответственным за рассмотрение, признается то, чьявиза содержит самую позднюю дату истечения срока действия;в случаях, когда визы относятся к разным категориям,государством-членом, ответственным за рассмотрение, признается то, чья167Ст.

8 Регламента № 810/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г.,устанавливающего Кодекс ЕС о визах (Визовый кодекс), на русском языке не является официальной,содержит некоторые комментарии автора перевода и предоставляет возможность ознакомиться с даннымдокументом по сути. – Официальный сайт МВД Белоруссии. Доступ:http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=8143 (дата обращения:15.01.2018)149виза содержит самый длительный срок действия, а в случаях, когда срокдействия виз одинаков, – государство-член, чья виза содержит самуюпозднюю дату истечения срока действия;в случаях, когда у заявителя имеется один или несколькодокументов, подтверждающих право пребывания, чьи сроки действияистекли более 2 лет назад, или одна или несколько виз, чьи сроки действияистеки более 6 месяцев назад, а также в случаях, когда заявитель не покинултерриторию государства-члена, государством-членом, ответственным зарассмотрение, признается то, в котором было подано ходатайство опредоставлении международной защиты.Случаи, когда документ или виза были выданы государством-членомна основании ложной информации или поддельных документов, неосвобождают данное государство от ответственности за рассмотрение.3.Критерии, связанные с незаконным въездом и пребыванием.В случаях, когда установлено, что заявитель незаконно пересекграницу государства-члена по суше, морю или воздуху, въехав из третьейстраны, государством-членом, ответственным за рассмотрение, признаетсягосударство-член, чью границу он пересек.

Данная ответственностьпрекращается через 12 месяцев после даты незаконного пересеченияграницы. В случаях, когда государство-член, чью границу заявительнезаконно пересек, не может быть признано ответственным за рассмотрениеи установлено, что данный заявитель прожил на территории другогогосударства-члена не менее 5 месяцев до подачи ходатайства, именнопоследнее признается государством-членом, ответственным за рассмотрение.В случаях, когда заявитель прожил не менее 5 месяцев на территорииразличных государств-членов, государством-членом, ответственным зарассмотрение, признается последнее из них, на территории которого онпроживал.4.въезд).Критерий, связанный с законным пребыванием (безвизовый150В случаях, когда гражданин третьей страны или лицо без гражданствавъезжает на территорию государства-члена, в котором ему для въезда ненужнавиза,данноегосударство-членпризнаетсяответственнымзарассмотрение ходатайства.

Характеристики

Список файлов диссертации