диссертация (1169626), страница 11
Текст из файла (страница 11)
е. посвящены конкретному виду оружия. Во-вторых, какправило, данные акты снабжены четко определенным механизмом контроля засоблюдением установленных запретов. В-третьих, данные акты предполагаютприменение к государствам, нарушившим установленный запрет конкретных мерпревентивного воздействия.Противодействию незаконному обороту оружия и терроризму посвященымногие международно-правовые акты: Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом84 (принята16 декабря 1997 г. Резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи ООН), в которойпротиводействие незаконному обороту оружия рассматривается в аспекте борьбыс терроризмом. Участники Конвенции договорились принять необходимые мерыпо признанию уголовными преступлениями и установлению соответствующих8384См.: URL: http:// www.
un. org/ ru/ documents/ decl_conv/ conventions/ cluster_munitionsСм.: URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bombing.shtml49наказаний с учетом их тяжкого характера таких деяний, как незаконная ипреднамеренная доставка. в Резолюциях Экономического и Социального совета ООН от 28 июля1998 г. № 1998/17 «Регулирование оборота взрывчатых веществ для целейпредупреждения преступности, охраны здоровья населения и обеспеченияобщественной безопасности»85; и от 28 июля 1998 г.
№ 1998/18 «Меры порегулированию оборота огнестрельного оружия в целях борьбы с незаконнымоборотом огнестрельного оружия»86 отмечается: эффективное противодействиедеятельности транснациональной организованной преступности затрудняется тем,что преступники и организованные преступные группировки имеют легкийдоступ к огнестрельному оружию, боеприпасам, взрывчатым веществам и ихсоставляющим частям и компонентам; в Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовыXXI в., принятой на Десятом конгрессе ООН по предупреждению преступности иобращениюсправонарушителями10–17апреля2000г.,отмечаетсянеобходимость укреплять международное сотрудничество и взаимную правовуюпомощь в целях пресечения незаконного изготовления и оборота огнестрельногооружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему87.Вэтихцеляхгосударства-участникидоговорилисьпротиводействоватьнезаконному обороту во всех его аспектах путем введения и применениянациональных мер контроля за стрелковым оружием, включая изготовление,надлежащую маркировку, а также ведение постоянного и точного учета (и то, идругое способствует более эффективному отслеживанию стрелкового оружия),эффективный экспортный контроль, пограничные и таможенные механизмы, атакже путем расширения сотрудничества и обмена информацией междуправоохранительнымиитаможеннымиведомствамирегиональном и национальном уровнях;85См.: URL: http:// www.
un. org/ ru/ ecosoc/ docs/ 1998/ r1998-17.pdfСм.: URL: http:// www. un. org/ ru/ ecosoc/ docs/ 1998/ r1998-18.pdf87См.: URL: http:// www. un. org/ ru/ documents/ decl_conv/ declarations/ vendec86намеждународном,50 в Бамакской декларации относительно общей позиции африканских странпо проблеме незаконного распространения, передачи и оборота стрелковогооружия и легких вооружений от 1 декабря 2000 г.88; 9 марта 2001 г. в Виндхуке (Намибия) представители африканских стран,входящих в Сообщество по вопросам развития стран юга Африки (САДК),приняли Декларацию об огнестрельном оружии, боеприпасах и других связанныхс ними материалах, которая создала правовую основу для решения проблемзаконной и незаконной торговли огнестрельным оружием в данном регионе.Указанный документ направлен на ограничение владения стрелковым оружием ипредотвращение его незаконного оборота на юге Африки, а также науничтожение излишков оружия, принадлежащего государствам.
В соответствии сДекларацией государства-участники договорились на уровне национальногозаконодательствазапретитьгражданскимлицамбесконтрольновладетьстрелковым оружием и полностью запретить владение и использованиегражданскими лицами легких вооружений89; одним из важнейших документов международного уровня, направленныхна борьбу с незаконным оборотом оружия, является Конвенция противтранснациональной организованной преступности90, принятая Резолюцией 55/25Генеральной Ассамблеи ООН 15 ноября 2000 г.
и ратифицированная РоссийскойФедерацией 26 апреля 2004 г.Ее значение определяется тем, что деятельность транснациональныхпреступныхорганизаций,связаннаяснезаконнымоборотоморужия,боеприпасов, взрывчатых веществ, является одним из основных источников угрознациональной безопасности, на что обращается особое внимание в Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. На основанииРезолюции 55/255 Генеральной Ассамблеи ООН от 31 мая 2001 г.
указаннаяКонвенция была дополнена Протоколом (пока не ратифицирован Российской88См.: URL: http:// www. un. org/ russian/ conferen/ SmallArms/ 192pc23.pdfСм.: URL: http:// www. un. org/ russian/ conferen/ SmallArms/ pc192-35.pdf90См.: URL: http:// www. un. org/ ru/ documents /decl_conv/ conventions/ orgcrime8951Федерацией) против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия,его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему (Протокол обогнестрельном оружии)91.Протокол об огнестрельном оружии определяет для государств глобальныерамки в области контроля и регулирования «законного» оружия и его потоковпутем применения следующих мер:1) предупредительные меры и меры безопасности для создания системнадлежащей маркировки и учета, контроля над передачами на основеправительственных разрешений / лицензий на импорт, экспорт и транзит;2) меры по предотвращению попадания огнестрельного оружия нанезаконный рынок и предусматривающие изъятие и конфискацию, приведение внепригодное для использования состояние и уничтожение огнестрельногооружия, а также положения, направленные на оказание содействия уголовнымрасследованиям и преследованиям;3) международное сотрудничество по уголовным вопросам, а такжесотрудничество между правоохранительными органами на основе обменаинформацией и опытом и создания совместных следственных групп.В Протоколе даны важные для настоящего исследования определения:«Незаконный оборот» здесь означает ввоз/вывоз, приобретение, продажу,доставку, перемещение или передачу огнестрельного оружия, его составныхчастей и компонентов, а также боеприпасов к нему с территории или потерритории одного государства – участника Протокола на территорию другогогосударства-участника, если любое из заинтересованных государств-участниковне дает разрешения на это или если огнестрельное оружие не имеетсоответствующей маркировки.Под «отслеживанием» понимается систематический учет и контрольогнестрельного оружия и, где это возможно, его составных частей и компонентов,а также боеприпасов к нему на всех этапах их прохождения от изготовителя допокупателя в целях оказания компетентным органам государств – участников91См.: URL: http:// www.
un. org/ ru/ documents/ decl_conv/ conventions/ crimepro.52Протокола помощи в выявлении, расследовании и проведении анализанезаконного изготовления и незаконного оборота.Также в Протоколе имеется договоренность о том, чтобы незаконноизготовленные или находящиеся в незаконном обороте огнестрельное оружие, егосоставные части и компоненты, а также боеприпасы к нему подлежалиуничтожению, если только их отчуждение иным путем не было официальноразрешено, при условии, что на это огнестрельное оружие была нанесенасоответствующая метка и что отчуждение этого огнестрельного оружия ибоеприпасов к нему было документально оформлено.На Конференции ООН по проблеме незаконной торговли стрелковыморужием и легкими вооружениями во всех ее аспектах, состоявшейся в НьюЙорке 9–20 июля 2001 г., была принята Программа действий по предотвращениюиискоренениюнезаконнойторговлистрелковыморужиемилегкимивооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней92.В Программе подчеркнуто, что государства нуждаются в тесноммеждународном сотрудничестве в предотвращении и искоренении незаконнойторговли оружием и борьбе с ней.Исходя из этого, участники Конференции приняли на себя обязательствосотрудничать и обеспечивать координацию, взаимодополняемость и синергизмусилий в решении проблем, касающихся незаконной торговли стрелковыморужием и легкими вооружениями во всех ее аспектах, на глобальном,региональном, субрегиональном и национальном уровнях.Если в целом говорить о международно-правовых актах, направленных напротиводействие незаконному обороту ПВН и терроризму, то следует отметитьихнедостаточнуюэффективностьнеэффективность,чтообусловленоследующими фактами:-Во-первых,большинствоизнихреализуютсядобровольных началах.92См.: URL: http:// www.
un. org/ russian/ events/ smallarms2006/ actions. pdfнапаритетных53- Во-вторых, отсутствуют четкие общеобязательные механизмы контроля засоблюдением положений данных актов государствами.- В-третьих, соблюдение государствами принятых на себя обязательств потаким актам зависит от человеческого фактора, т. е. правосознания отдельныхграждан данного государства и лиц, находящихся на его территории.Вместе с тем, потребность в выработке эффективных универсальныхмеханизмов международно-правового регулирования незаконного оборота ПВН внастоящее время не вызывает сомнений, поскольку цель международно-правогорегулирования в области оборота ПВН не сводится к ограничению законногооборота оружием, а заключается в борьбе с незаконным оборотом оружия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
