диссертация (1169602), страница 42
Текст из файла (страница 42)
08.09.2015. URL: http://www.uzdaily.uz/articles-id-26109.htm (дата обращения 15.09.2015).460Вислогузов В. РФ даст Узбекистану списать // Коммерсантъ. No. 131 от 24.07.2015. С. 2.461Бегалиева Н. Источник: Газ на юг вернули в обмен на списание Россией долга Узбекистану // ВечернийБишкек.09.01.2015.URL:http://www.vb.kg/doc/298909_istochnik:_gaz_na_ug_vernyli_v_obmen_na_spisanie_rossiey_dolga_yzbekistany.html(дата обращения 15.09.2015).141Однако после строительства инфраструктуры, необходимой для перенаправленияроссийского газа для снабжения южных регионов страны, острая необходимость в туркменскомгазе отпала, что вызвало российско-туркменские противоречия вокруг объёма и ценытуркменского импорта462. Тем не менее, отношения двух стран далеки от конфронтации:президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов назвал 463 Россию «стратегическимпартнёром» (наряду с Китаем).
Анализируя развитие российско-туркменских отношений,нужно ещё раз учесть, что на постсоветском пространстве Россия «встроила» свои отношенияпо вопросам обеспечения энергобезопасности и энергетики в систему своих отношений сгосударствами региона, включая крупных энергопроизводителей, по широкому кругу вопросов.В результате этого страны, в принципе способные поколебать российские позиции на мировыхэнергетических рынках, на практике настолько заинтересованы в развитии или, как минимум,поддержании отношений с Россией, что активизация конкуренции с Россией на энергорынкахстановится для них значительно менее привлекательной.
В частности Туркмения, несмотря наразногласияпоэнергетическимвопросамитотфакт,чтороссийско-туркменскоесотрудничество имеет меньший масштаб по сравнению с партнёрством России с другимигосударствами региона, не отказывается от сотрудничества с Россией, являющейся дляцентральноазиатской страны третьим по значению внешнеэкономическим партнёром 464.С точки зрения изучения российской политики обеспечения ГЭБ на постсоветскомпространстве интерес представляет то, как будет разрешён спор между российским«Газпромом» и Туркменией о цене туркменского газа, экспортируемого в Россию.
На моментнаписания диссертации спор разбирается в Стокгольмском арбитраже 465. (Суть конфликтасостоит в том, что «Газпром» требует снижения цены газа и, с учётом снизившейся цены,возврата переплаты по сделанным закупкам с 2010 года, а также снижения объёмаобязательных закупок туркменского газа с 10 до 4 млрд. кубометров.) Однако уже можноотметить, что «Газпром», опираясь на опыт ведения конфликтов по объёмам и стоимостипоставок газа на постсоветском пространстве, заблаговременно предпринял ряд шагов,способствующих усилению собственной позиции. Во-первых, в контрактах с «Туркменгазом»462Подробнее см.: Мещеряков К. Е. Российско-туркменские отношения в 2008-2012 годах: становлениестратегического партнёрства // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского ГосударственногоПолитехнического Университета.
– 2013. – No. 2 (172). С. 163-174.463Президент Туркмении назвал Россию и Китай стратегическими партнёрами своей страны // Газета.ру.12.12.2014. URL: http://www.uzdaily.uz/articles-id-26109.htm (дата обращения 15.09.2015).464Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации с Туркменистаном // Порталвнешнеэкономическойинформации(электронныйресурс).URL:http://www.ved.gov.ru/exportcountries/tm/tm_ru_relations/tm_ru_trade/ (дата обращения 15.09.2015).465Putz C. Russia Takes Turkmenistan To Court Over the Price of Gas // The Diplomat.
July 28, 2015(электронный ресурс). URL: http://thediplomat.com/2015/07/russia-takes-turkmenistan-to-court-over-the-price-of-gas/(дата обращения 15.09.2015)142была заложена возможность пересмотра цены466. Во-вторых, опираясь на данный контракт,«Газпром» сам обратился в Стокгольмский арбитраж для урегулирования спора.Сам по себе данный конфликт свидетельствует о высоком значении, которое имеют дляТуркмении поставки газа в Россию: хотя Туркмения выразила своё недовольство ценами,которые предлагает Россия, Ашхабад не заявляет о возможном прекращении сотрудничества,намерении продать газ, идущий сегодня в Россию, другим клиентам по другим ценам.
В своюочередь и российские представители даже в условиях спора о цене туркменского газа и, в связис этими спорами, приостановке его закупок «Газпрома» с начала 2016 года исходят из того, чтороссийско-туркменскоесотрудничествовэнергетикебудетпродолжено.Пооценкезампредседателя правления «Газпрома» Валерия Голубева, даже в условиях изменившейсяконъюнктуры, когда поставки стали экономически нецелесообразны, «Газпром» не намеренинициировать изменение заключённых межправительственных соглашений, так как осознаётзначение «добрососедских отношений»467 между Россией и Туркменией. Другой заместительпредседателя правления «Газпрома» Александр Медведев заявил, что с туркменскимипартнёрами ведутся переговоры о возможности прекращения арбитражного разбирательства иопределения нового формата сотрудничества до конца 2018 года468. Более того, при этом«Газпром» исходит из вероятности того, что Туркмения в будущем может стать членом ЕАЭС,следовательно, цены на газ будут определяться по правилам единого газового рынка469.
Такимобразом, мы видим, что энергетическая составляющая интеграционных процессов в ЕАЭС,инициированных Россией, оказывает косвенное влияние и на российско-туркменскоесотрудничество в энергетике.Тем более, это влияние очевидно в отношениях России с Казахстаном, членом ЕАЭС,который участвует в создании единых рынков нефти, газа и электричества ЕАЭС. Казахстанподписал все документы о создании единых энергетических рынков ЕАЭС и участвует вреализации их положений.
В 2016 году Казахстан стал председательствующим государствомЕАЭС, с декабря 2014 года по февраль 2016 года министром Евразийской ЭкономическойКомиссии по энергетике и инфраструктуре был казахстанский представитель Таир Мансуров.Само по себе участие Казахстана в интеграционных процессах ЕАЭС в сфере энергетикизначительно повышает эффективность российских усилий по обеспечению энергетической466Серов М.,Фадеева А. «Газпром» позвал Туркмению в Стокгольм // «Ведомости». No.
3881 от27.07.2015467«Газпром» пока не видит необходимости обсуждать вопрос о прекращении закупок газа в Азии //ТАСС. 08.12.2014. URL: http://tass.ru/tek/2508030 (дата обращения 15.12.2015).468Саммит Рейтер-Газпром возьмет тайм-аут на 2 года в закупках газа в Туркмении // Reuters. 15.09.2016.URL: http://ru.reuters.com/article/businessNews/idRUKCN11L24P (дата обращения 25.09.2016).469РФ не будет разрывать межправсоглашения по газу с Туркменией и Узбекистаном // Интерфакс.08.12.2014. URL: http://www.interfax.ru/business/483841 (дата обращения 15.12.2015).143безопасности на постсоветском пространстве и способствует созданию регионального режимаобеспечения ГЭБ.Россия и Казахстан не имеют претензий друг к другу по разграничению дна Каспия –ещё в 1998 году между ними было заключено Соглашение о разграничении дна северной частиКаспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование470.
Близкипозиции двух стран (эти позиции в целом разделяет и Азербайджан 471, с которым в 2003 годубыло заключено трёхстороннее Соглашение о точке стыка линий разграничения сопредельныхучастков дна Каспийского моря472) по общему урегулированию статуса Каспия. Российскиедоговорённости с Казахстаном и Азербайджаном по этому вопросу снижают неопределённостьвокруг статуса Каспия, негативно сказывающуюся на обеспечении ГЭБ, и базируются начастичном совпадении интересов этих государств не только как энергоэкспортёров, но и стран,активно сотрудничающих друг с другом в военно-технической, экономической и гуманитарнойсферах и заинтересованных в развитии этого сотрудничества. Помимо этого российскаядипломатия играет активную роль473 и в разработке Конвенции о статусе Каспия, котораяокончательно позволит снять неопределённость в разработке энергетических ресурсов региона,что станет существенным вкладом в обеспечение ГЭБ.Нельзя не отметить, что сотрудничество России и Казахстана по вопросамэнергетической интеграции в ЕАЭС и статуса Каспия базируется на активной совместнойработе энергетических компаний двух стран.
«Лукойл» является крупнейшим российскиминвестором в Казахстане (общий объём инвестиций около 7 миллиардов долларов)474, участвуетв разработке месторождений Карачаганак, Кумколь и Тенгиз, а также вместе с «Газпромом»ведёт поиск и разведку углеводородных ресурсов геологической структуры «Центральная» вКаспийском море475. «Роснефть» участвует в освоении ресурсов структуры «Курмангазы»476.Особое место в российско-казахстанском сотрудничестве занимает проект Каспийского470Соглашение от 6 июля 1998 года между Российской Федерацией и Республикой Казахстан оразграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав нанедропользование // Правовая система «Референт» (электронный ресурс).
URL: https://www.referent.ru/1/49651(дата обращения 30.03.2016).471Азербайджанский парламентарий с осторожным оптимизмом относится к возможности скорогорешения проблемы статуса Каспия // Интерафкс-Азербайджан (электронный ресурс). 11.03.2015. URL:http://interfax.az/view/634060 (дата обращения 29.12.2015).472Соглашение между Российской Федерацией, Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан оточке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря // Conventions (электронныйресурс).
URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1688 (дата обращения: 30.03.2016).473Соглашение о правовом статусе Каспия подготовят к саммиту в Астане // ТАСС. 11.06.2015. URL:http://tass.ru/politika/2010637 (дата обращения 29.12.2015).474Казахстан//СайтЛукойлОверсиз(электронныйресурс).URL:http://lukoiloverseas.ru/projects/kazakhstan/ (дата обращения 29.12.2015).475Казахстан//Сайт«Газпрома»(электронныйресурс).URL:http://www.gazprom.ru/about/production/projects/deposits/kazakhstan/ (дата обращения 29.12.2015).476Структура Курмангазы (Казахстан) // Сайт «Роснефти» (электронный ресурс). URL:http://www.rosneft.ru/Upstream/Exploration/international/kurmangazy_kazakhstan/ (дата обращения 29.12.2015).144трубопроводного консорциума477, реализованный при сотрудничестве компаний двух стран.Этот трубопровод доставляет нефть с месторождений Западного Казахстана до российскогоНовороссийска, его строительство серьёзно повысило экспортные возможности Казахстана.Завершая изучение сотрудничества Россия с богатыми энергоресурсами государствамипостсоветского пространства, подчеркнём, что принцип российской политики обеспечения ГЭБ,предусматривающийнедопущение политизации отношений в энергетике, оказалсяблагоприятным фактором для развития российского партнёрства с этими государствами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
