диссертация (1169602), страница 41
Текст из файла (страница 41)
В частности, эти возможности для сотрудничества как впроектах совместной разработки месторождений (Шах-Дениз в Азербайджане, Карачаганак,Кумколь, Курмангазы и Тенгиз в Казахстане, Юго-Западный Гиссар в Узбекистане и т.д.), так ипри сотрудничестве в формате ЕАЭС.Для иллюстрации позитивного опыта России по сохранению конструктивных отношенийс государством региона, несмотря на конкуренцию в качестве экспортёров энергоносителей,остановимся на российско-азербайджанских отношениях. После распада Советского СоюзаАзербайджан изначально рассматривался многими на Западе как альтернатива России преждевсего с точки зрения снабжения энергоносителями европейских потребителей.447 Подобныйподход понятен, если учесть географическое положение страны и достаточно высокий уровеньразвития добывающего сектора закавказской республики.
Хотя со временем стало ясно, чтозапасыэнергоресурсовкаспийскогошельфапереоценены(например,насменураспространённым в девяностых годах прошлого века оценкам перспективных нефтяныхзапасов Каспия в 16 млрд. тонн пришли оценки, самые оптимистические из которыхколеблются в районе 7 млрд. тонн448), энергоносители из Азербайджана всё равно могутсчитаться конкурирующими с российскими.
Однако этот факт не привёл к формированиюмежду Москвой и Баку конфронтационных отношений.446Energy production and imports // Сайт статистического директората Европейской Комиссии (электронныйресурс).URL:http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Energy_production_and_imports(датаобращения 03.01.2015).447Подробнее см., например: Barylsky R.
V. Russia, the West, and the Caspian Energy Hub // Middle EastJournal. – 1995. – Volume 49, No. 2. P. 217-232.448Соответственно Berkeley Program in Soviet and Post-Soviet Studies Working Paper Series, ConferenceReport, 1998, P. 11 и Caspian Sea Region // Сайт Управления энергетической информации Министерства энергетикиСША(электронныйресурс).URL:https://www.eia.gov/beta/international/analysis_includes/regions_of_interest/Caspian_Sea/caspian_sea.pdf(датаобращения 03.12.2015).138В этой связи показательно, что даже в ситуации обострения противоречий междуРоссией и Западом из-за кризиса на Украине в начале 2014 года, в результате чего вновьначалосьактивноеобсуждениеперспективснабженияЕвропы«нероссийскими»энергоресурсами, Азербайджан занял очень осторожную позицию, отмечая, что не собираетсявступатьвконфронтациюсРоссией.449Болеетого,азербайджанскиеофициальныепредставители продолжали подчёркивать, что азербайджано-европейские энергетическиепроекты развиваются параллельно с российскими проектами и не являются прямымиконкурентами450.
Одной из причин этого можно назвать заинтересованность Азербайджана вроссийской поддержке при урегулировании конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Этазаинтересованность объясняется тем фактом, что Армения является российским партнёром, втом числе и благодаря российской помощи обеспечению энергетической безопасностиАрмении.Даннаяпомощьвсвоюочередьосуществляетсяврамкахроссийскихинтеграционных инициатив, в особенности ЕАЭС, на постсоветском пространстве с учётомпринципов российской политики обеспечения ГЭБ.Азербайджан также является членом (в статусе наблюдателя) Форума стран-экспортёровгаза, организации, созданной по инициативе России и способствующей возникновениюуниверсального режима обеспечения ГЭБ.
При этом на протяжении последних лет расширяетсясотрудничество между российскими и азербайджанскими энергетиками451. С 2009 годадействуетсоглашениемежду«Газпромом»иГосударственнойнефтянойкомпанийАзербайджана (ГНКАР)452, в 2013 году такое же соглашение было заключено между«Роснефтью» и ГНКАР453. «Лукойл» владеет десятипроцентной долей в месторождении ШахДениз, помимо этого азербайджанские энергетики используют российский финансовыйкапитал454. Высокий уровень российско-азербайджанского сотрудничества в энергетике заложил449Goode D.
Gas pipeline that would bypass Russia gets new push // Politico.com. April 17, 2014. URL:http://www.politico.com/story/2014/04/gas-pipeline-bypass-russia-105786.html (дата обращения 19.04.2014).450Алиев: «Турецкий поток» не мешает поставкам газа из Азербайджана в ЕС // РИА «Новости».22.04.2015.URL:http://ria.ru/economy/20150422/1060172382.html#14340392915864&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration (дата обращения 19.05.2015).451Исмайлов Э. Азербайджан и Россия: перспективы энергосотрудничества // Caspian Oil&Gas. 16.08.2013URL: http://www.caspianoilgas.az/2014/?p=news__read&t=top&q=41&l=ru (дата обращения 19.05.2015)452Экономическое положение и торгово-экономическое сотрудничество Азербайджана с Россией // Порталвнешнеэкономической информации (электронный ресурс).
URL: http://www.ved.gov.ru/eng/general/news/4024.html(дата обращения 19.05.2015).453«Роснефть» будет вести разведку и добычу в Азербайджане // Журнал «Экспозиция нефть и газ». 15.08.2013. URL: http://runeft.ru/news/RosneftbudetvestirazvedkuidobychuvAzerbaydzhane.htm (дата обращения 19.05.2015).454Россия и Азербайджан вышли на новый уровень сотрудничества // Вестник Кавказа. 15.12.2014. URL:http://www.vestikavkaza.ru/news/Rossiya-i-Azerbaydzhan-vyshli-na-novyy-uroven-sotrudnichestva.html (дата обращения19.05.2015).139основу для создания в июне 2015 года рабочей группы высокого уровня для дальнейшегоразвития партнёрства в ТЭК455.Таким образом, Азербайджан и Россия не только удерживаются от острой конкуренции,способной ослабить позиции обеих сторон, но и развивают сотрудничество, повышающеепредложение энергоресурсов на мировых рынках, что позволяет обеспечивать национальнуюэнергетическую безопасность государств мира без увеличения общей конфликтностимеждународных отношений.
Россия имеет больше возможностей и рынков для сбыта своихэнергоресурсов, Азербайджан воздерживается от борьбы за эти рынки, осознавая, чтосотрудничество с Россией несёт стране куда больше преимуществ, как в энергетике, так идругих сферах (военно-техническое сотрудничество456, борьба с исламским экстремизмом,урегулирование Карабахского вопроса, торговля и т.д.).Более того, мы можем идентифицировать, как минимум, один случай, когдаэнергоносители из Азербайджана на бесконфликтной основе заменили российские в качествеосновного источника обеспечения национальной энергетической безопасности страныпостсоветского пространства: если ранее российские поставки нефти и газа были основнымидля обеспечения национальной энергетической безопасности Грузии, а азербайджанские играливспомогательную роль, то сегодня положение прямо противоположное.
В 2015 годуруководство «Газпрома» выступило с инициативой стратегического сотрудничества болеевысокого уровня: российская компания готова поставить газ для удовлетворения внутреннихпотребностей Азербайджана, вынужденного исполнять свои экспортные обязательства вусловиях недостаточной добычи457. (Положение настолько серьёзно, что министр энергетикиГрузии отметил, что Грузия будет вынуждена закупать газ у «Газпрома», если Азербайджан несможет нарастить поставки458.) Эту инициативу «Газпрома» можно расценить как действия поформированию устойчивых отношений на новых рынках (в данном случае, азербайджанском,где сегодня нет российского газа), которые в Энергетической стратегии названы одним изнаправлений российской политики обеспечения ГЭБ.Исследованиероссийско-азербайджанскихотношенийвэнергетикепозволяетидентифицировать элементы российской политики, которые Россия использует в отношениях сдругими энергодобывающими государствами постсоветского пространства для урегулирования455Россия и Азербайджан договорились о сотрудничестве в энергетической отрасли // Neftegaz.ru.08.06.2015.
URL: http://neftegaz.ru/news/view/138425 (дата обращения 15.06.2015).456Азербайджан заинтересован в развитии военно-технического сотрудничества с Россией // ТАСС.17.04.2014. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1128101 (дата обращения 15.06.2015).457Россия готова поставлять газ Азербайджану: на повестке новый энергетический альянс? // СайтEadaily.com (электронный ресурс). 08.09.2015. URL: https://eadaily.com/news/2015/07/13/rossiya-gotova-postavlyatgaz-azerbaydzhanu-na-povestke-novyy-energeticheskiy-alyans (дата обращения 15.09.2015).458Georgia not to buy gas from Russia if Azerbaijan, Turkey complete Shah Deniz ahead of time // Trend.December 4, 2015.
URL: http://en.trend.az/scaucasus/georgia/2465306.html (дата обращения 15.12.2015).140разногласий с этими государствами и повышения эффективности регионального режимаобеспечения ГЭБ на постсоветском пространстве.В частности, с Узбекистаном Россия развивает военно-техническое сотрудничество,взаимную торговлю и инвестиции. Общее наращивание партнёрства всех видов формируетконструктивный настрой в двусторонних отношениях, который позволяет урегулироватьвозникающие разногласия между двумя странами.
За более чем двадцать лет независимостиУзбекистан так и не сумел создать инфраструктуру для серьёзного наращивания экспортаэнергоресурсов, а без такой инфраструктуры страна не имеет базиса для того, чтобы потеснитьроссийские энергоносители на мировых рынках. В то же времясотрудничество России иУзбекистана распространяется и на энергетику. Во-первых, растёт добыча энергоресурсов насовместных проектах – к 2020 году «Лукойл» планирует добывать в Узбекистане до 17-18 млрд.кубометров газа в год459; во-вторых, это сотрудничество способствует обеспечениюэнергетической безопасности других государств постсоветского пространства, в частностиКиргизии460, являющейся членом ЕАЭС.
С точки зрения последнего факта важно отметить, чтов январе 2015 года снабжение юга Киргизии узбекским газом было восстановлено послепереговоров президентов России и Узбекистана, на которых было достигнуто соглашение осписании долга Узбекистана перед Россией 461. Разрешение данного кризиса газоснабжения югаКиргизии является конкретным примером выгод участия для Киргизии в региональном режимеобеспечения энергобезопасности, формирующего на постсоветском пространстве на основеинтеграционных процессов ЕАЭС.
Россия в данной ситуации способствовала снижениюконфликтностиотношенийповопросамобеспечениянациональнойэнергетическойбезопасности в регионе, в то же время Узбекистан получил ещё один пример выгод, которыедля страны имеет конструктивное развитие отношений с Россией.Более проблематично развиваются отношения России с Туркменией. Страна почти недопускает иностранных инвесторов, особенно в нефтегазовый сектор, а также, провозгласивсвой нейтральный статус, не участвует в международном сотрудничестве по вопросамобеспечения безопасности, даже несмотря на серьёзные угрозы и вызовы со стороныАфганистана.
Более пятнадцати лет после распада Советского Союза Россия в отношениях сТуркменией выступала как импортёр туркменского газа для южных регионов России и какстрана энергетического транзита для туркменского газа, идущего главным образом на Украину.459Эксимбанк Кореи может профинансировать проекты «Лукойла» в Узбекистане // Сайт UzDaily.uz(электронный ресурс).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
