диссертация (1169602), страница 44
Текст из файла (страница 44)
И далее:«Большинство государств не могут обеспечить свою энергетическую безопасность безмеждународногосотрудничества.Присозданиирежимовобеспеченияглобальнойэнергетической безопасности, мы должны разработать и установить новое определение482Цит. по Qinhua X. China’s Energy Diplomacy and its Implications for Global Energy Security. Friedrich EbertStiftung Briefing Paper 13, August 2007. P. 4.148энергетической безопасности, основанное на взаимовыгодном сотрудничестве, разнообразномразвитии и координированных гарантиях»483.Эти заявления китайского руководителя свидетельствуют о понимании изученной нами вдиссертации сути обеспечения ГЭБ. Более того, данный подход перекликается с российскимподходом к глобальной энергобезопасности, основанным на принципах предсказуемости,ответственности, взаимного доверия и учёта интересов производителей и потребителей,признаниянеделимостиустойчивойглобальнойэнергетическойбезопасностиивзаимозависимости всех участников мировой торговли энергоресурсами, а также открытостидля присоединения к энергетическому сотрудничеству всех заинтересованных стран.
Все этипринципы имеют особую актуальность в международных отношениях по вопросам обеспечениянациональной энергетической безопасности в Азии.Анализируя позицию других азиатских государств на предмет выявления общностиприоритетов обеспечения ГЭБ с Россией, отметим, что Индия484 и Южная Корея485,являющиеся не только экономическими и политическими «тяжеловесами», но и входящие вчисло лидеров мирового энергопотребления, также придерживаются позиции, в соответствии скотороймеждународноеэнергетическойсотрудничествобезопасностиотдельныхспособствуетгосударствиобеспечениюподдержаниюнациональнойстабильнойипредсказуемой ситуации на мировых энергетических рынках. Индия сотрудничает с Китаем486, аЮжная Корея487 с Японией и Китаем в рамках различных инициатив по выработке иосуществлению совместных мер по повышению их национальной энергетической безопасности,как государств-импортёров энергоносителей.
По оценке американского исследователя ГалаЛуфта: «Сегодня энергетическая безопасность, особенно в её отношении к нефти и газу,является потенциальным фактором единения для Азии точно так же, как опасения из-заобострения конкуренции в сталелитейной и угольной отраслях были фактором единенияЕвропы после Второй мировой войны» 488.483Ibid. P.6.См., например, Ahmad T. Global Energy Security and India’s Energy Diplomacy // Сайт МеждународногоЭнергетического Форума (электронный ресурс).
URL: https://www.ief.org/events/global-energy-security-and-india’senergy-diplomacy (дата обращения 27.09.2015).485См., например, South Korean president calls for global energy cooperation // United Press International.October 17, 2013. URL: http://www.upi.com/Business_News/Energy-Industry/2013/10/17/South-Korean-president-callsfor-global-energy-cooperation/UPI-55521382029485/?spt=rln&or=1 (дата обращения 27.09.2015).486Crux of Asia: China, India, and the Emerging Global Order // Сайт Фонда Карнеги за международный мир(электронный ресурс). URL: http://carnegieendowment.org/2013/01/10/crux-of-asia-china-india-and-emerging-globalorder (дата обращения 27.09.2015).487См., например: Energy and Security.
The Geopolitics of Energy in the Asia-Pacific. Institute of Defence andStrategic Studies. Nanyang Technological University, October 2006.488Luft G. Strategic Implications of Chinese Energy Policy // American Interest. – 2015. – Volume 10, No. 4.URL: http://www.the-american-interest.com/2015/02/03/strategic-implications-of-chinese-energy-policy/ (дата обращения06.08.2015).484149Данное понимание необходимости сотрудничества в обеспечении энергетическойбезопасности способствовало началу обсуждения повестки дня возможного региональногорежима в формате различных региональных саммитов (АСЕАН, ДСА, СААРК, ВАС), ещё в2004 году была принята Инициатива Циндао, предусматривающая сотрудничество на целомряде направлений – от энергосбережения до увеличения объёмов энергии, получаемой извозобновляемых источников, от электрификации сельской местности до исследованийэнергетических рынков, от привлечения инвесторов до совместного строительства нефте- игазопроводов489. Особо нужно отметить, что Инициатива была принята в рамках саммитаАзиатского диалога о сотрудничестве, в работе которого приняли участие не только страныВосточной и Южной Азии, являющихся крупнейшими потребителями и импортёрами, но иосновные экспортёры Ближнего Востока.В параграфе 3.1.
мы установили, что, хотя Россия является одним из крупнейших, еслине основным, партнёром в обеспечении национальной энергетической безопасности государствЕвропейского Союза, официальный Брюссель, значительно продвинувшийся в созданииевропейскогополноправнымрежимаобеспеченияучастникомэтогоГЭБ,фактическирежима,отдаваяотказываетсяприоритетсделатьРоссиюконфронтационнымгеополитическим соображениям. В азиатском регионе, хотя подобный режим пока толькоформируется, ситуация прямо противоположная – базируясь на опыте экономическогосотрудничества в целом и развивающегося партнёрства в энергетике, Россия имеетвозможность не только стать полноценным участником этого режима, но своим участиемспособствовать скорейшему его возникновению.На фоне проблем российской энергетической политики на европейском направленииразвитие сотрудничества с государствами Восточной и Южной Азии важно и длядиверсификации российских экспортных поставок.
В результате этой диверсификациироссийские энергоносители удовлетворяют спрос в разных государствах и регионах, чемспособствуют обеспечению ГЭБ. Помимо этого благодаря диверсификации Россия повышает иуровень обеспечения собственной энергобезопасности, сокращает свою зависимость отпотребителей ЕС. Анализируя результаты этой политики, стоит отметить, что по итогам 2015года Китай стал крупнейшим импортёром российской нефти, обойдя Германию 490.
По оценкамМеждународного энергетического агентства, Китай закупал в России 1.35 миллиона баррелейнефти в день491.489Подробнее см. Qingdao Initiative highlights // China Daily. June 23, 2004. URL:http://www.chinadaily.com.cn/english/doc/2004-06/23/content_341616.htm (дата обращения 27.09.2015).490China overtakes Germany as Russia’s top crude consumer // RT. March 14, 2016. URL:https://www.rt.com/business/335498-china-germany-oil-consumer/ (дата обращения 27.03.2016).491Там же.150В настоящий момент основным вкладом России в обеспечение ГЭБ в азиатском регионеявляется развитие сотрудничества в энергетике с отдельными государствами Восточной иЮжной Азии. В результате данного партнёрства растёт уровень обеспечения национальнойэнергетической безопасности этих стран без роста международной конфликтности. Зачастуюальтернативой российским энергоресурсам для этих стран являются энергетические ресурсы изнестабильных регионов мира, поставки из которых создают целый ряд вызовов для обеспечениянациональной энергетической безопасности государств Восточной и Южной Азии.Изучая российское партнёрство с азиатскими государствами в области энергетики,необходимо начать с российско-китайских связей, имеющих высокое значение для обеих стран.Можно даже говорить, что энергетическое сотрудничество является основой российскокитайского партнёрства в целом.
Так, С.В. Лавров назвал российско-китайскую кооперацию вэнергетике «главной несущей конструкцией сотрудничества». 492 О значении, которое придаютобе стороны энергетическому партнёрству, свидетельствует в частности существованиеЭнергодиалога «Россия-Китай»493, начатого в 2008 году в ходе визита Д.А. Медведева,занимавшего пост президента России, в Китай.
Энергодиалог с российской стороны возглавляетзаместитель председателя Правительства России А.В. Дворкович, с китайской сторонызаместитель председателя Госсовета КНР Ван Цишань. Энергодиалог, по оценке Министерстваэнергетики Российской Федерации, позволил вывести обсуждение актуальных вопросовэнергетического сотрудничества России и Китая на качественно новый уровень 494. В работеЭнергодиалога принимают участие профильные ведомства, организации и компании двух странпо всем направлениям российско-китайского сотрудничества в энергетической сфере.На Китай приходится большая часть российских поставок нефти в Азию, которые впоследние годы постоянно росли. За последнее десятилетие доля российского нефтяногоэкспорта в Азию выросла с 3 до 15 процентов495.
Главным каналом поставок сегодня являетсянефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий Океан», начавший свою работу в 2011 году, а июне2013 года «Роснефть» заключила контракт сроком на 25 лет с Китайской национальнойнефтяной корпорацией (CNPC) о поставках 365 миллионов тонн нефти. По этому нефтепроводув Китай компания «Роснефть» поставляет ежегодно 15 млн. тонн нефти. Пик поставокожидается к 2018 году, когда годовой объем нефти, перекачиваемой из России в КНР, может492Статья Министра иностранных дел России С.В. Лаврова в газете «Жэньминь Жибао», 15 июля 2011 г. //СайтМинистерстваиностранныхделРоссийскойФедерации(электронныйресурс).URL:http://www.mid.ru/bdomp/nsrasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e7%20%20004199c2/c32577ca00174586c32578ce0022e15a!OpenDocument(датаобращения 06.08.2014).493Энергодиалог «Россия-Китай» // Сайт Министерства энергетики Российской Федерации (электронныйресурс).
URL: http://minenergo.gov.ru/activity/co-operation/china/ (дата обращения 06.08.2014).494Там же.495Дмитренко М. А. Российско-китайский энергетический диалог // Наука и мир. – 2014. – Том 3. No. 3 (7).С. 181.151достичь 30-31 млн. тонн496. Значение этого нефтепровода состоит не просто в том, что онявляется крупным каналом экспорта российских энергоносителей, но и в том, что на нём былопробован новый формат сотрудничества. Дело в том, что «Роснефть» получила долгосрочныйкредит на общую сумму в 15 миллиардов долларов, возвращать который компания будетпоставками по нефтепроводу (ещё 10 миллиардов кредита получила компания «Транснефть»).Таким образом, впервые в столь значительном масштабе российской энергетической компанииудалось привлечь финансовые средства для своей работы под гарантии будущих поставок дляудовлетворения внутреннего и международного спроса.В этом и других случаях китайские инвестиции позволяют России решать основныезадачи политики обеспечения ГЭБ – поддерживать стабильные, обеспеченные достаточнымколичеством энергоресурсов на экспорт отношения с традиционным потребителями российскихэнергоресурсов и формировать устойчивые отношения на новых энергетических рынках.Ожидается, что российско-китайское партнёрство в энергетике будет развиваться – по оценкеглавы «Роснефти» И.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
