диссертация (1169602), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Все эти документыбыли разработаны и подготовлены к принятию департаментом энергетики. Также департаментпродолжает расширять своё сотрудничество с международными организациями сферыэнергетики – в 2015 году достигнуто соглашение о партнёрстве с Мировым нефтяным советом.Это сотрудничество основано на осознании «важности публичного диалога между странамипотребителями и странами-производителями нефти, который позволит достичь баланса междуглобальным спросом и предложением»432.Данные формы работы департамента энергетики Евразийской Комиссии способствуетколлективному обеспечению национальной энергетической безопасности членов ЕАЭС как спомощью диалога экспертов и лиц, принимающих решения в энергетике стран-членов, а такжеразработки, принятия и осуществления конкретных мер соответствующего сотрудничества.ДеятельностьдепартаментаэнергетикиЕвразийскогоэкономическогосоюза,интеграционной организации, создание которой было инициировано Россией, способствуетформированию регионального режима обеспечения ГЭБ.
С его помощью государстваучастники ЕАЭС сотрудничают и координируют энергетическую политику с учётомнеобходимостиобеспеченияэнергетическойбезопасностинаосновезаключённыхдоговорённостей. В целом, ЕАЭС и его саммиты являются дополнительной площадкой, накоторой возможно урегулирование противоречий между членами, которые могут возникнуть впроцессе реализации их политики обеспечения национальной энергетической безопасности.Целью данного сотрудничества является эффективное использование потенциала топливноэнергетических комплексов государств-членов, а также обеспечение национальных экономикосновными видами энергетических ресурсов, что повышает эффективность обеспечениянациональной энергетической безопасности государств-членов и снижает вероятностьвозникновения кризисов по вопросам её обеспечения.ПомереуглубленияэнергетическойинтеграцииврамкахСоюза,возрастётпривлекательность присоединения к нему других стран.
По мере роста числа членов,осуществляемое интеграционным объединением сотрудничество, повышающее эффективностьобеспечения их национальной энергетической безопасности, будет вносить всё больший вклад вобеспечение ГЭБ. Необходимо подчеркнуть, что в рамках организации начато сотрудничество вэнергетике,способствующееобеспечениюнациональнойэнергетическойбезопасностигосударств, где проживают 182 миллиона человек, при том государства Союза добывают 607.5431Министр ЕЭК Таир Мансуров рассказал о стратегических целях и задачах ЕАЭС в области энергетики //СайтЕвразийскойЭкономическойКомиссии(электронныйресурс).URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/17-11-2015-15.aspx (дата обращения 29.12.2015).432Министр ЕЭК Таир Мансуров и Президент Мирового нефтяного совета Йозеф Тот обсудили вопросысотрудничества в нефтегазовой сфере // Сайт Евразийской Экономической Комиссии (электронный ресурс).
URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/18-11-2015-1.aspx (дата обращения 29.12.2015).132млн. тонн нефти, 682.6 млрд. кубометров природного газа, на торговлю между ними приходится3.7% мирового экспорта и 2.3% мирового импорта433. Уже сегодня членство в ЕАЭС имеетконкретныепозитивныепоследствиядляобеспечениянациональнойэнергетическойбезопасности государств постсоветского пространства.
В частности, вступление в СоюзАрмении позволило снизить стоимость тысячи кубометров российского газа для страны на 25долларов – со 191 до 165 долларов434.До сих пор в настоящем параграфе мы исследовали главным образом интеграционныеинициативы России на постсоветском пространстве, включая сотрудничество в энергетике,направленное как на смягчение негативных последствий, вызванных распадом единойэнергосистемы СССР, так и на организацию сотрудничества в области обеспечениянациональной энергетической безопасности государств постсоветского пространства. Впроцессе данного сотрудничества были созданы переговорные площадки (органы СНГ,ЕврАзЭС, ЕАЭС) для урегулирования кризисов и противоречий в процессе взаимодействиягосударств региона по вопросам обеспечения их национальной энергетической безопасности идиалога экспертов.
Результаты этого сотрудничества позволяют говорить, что интеграционныеинициативы России на постсоветском пространстве способствовали обеспечению ГЭБ, ауглубление сотрудничества в формате ЕАЭС становится основой для формированиярегионального режима обеспечения ГЭБ. Отметим, что по мере дальнейшего формированияданного режима, станет возможным его взаимодействие с другими аналогичнымирежимами (в том числе, созданным ЕС), что будет способствовать обеспечению глобальнойэнергетической безопасности.
Министр энергетики и инфраструктуры ЕЭК Таир Мансуров вэтой связи отметил: «Мы внимательно исследуем и анализируем положительный иотрицательный опыт ЕС в области энергетики. Поскольку мы нацелены на практическоевзаимодействие с ЕС на условиях взаимовыгодного сотрудничества»435.Однако, помимо анализа интеграционных инициатив на постсоветском пространстве,нужно отметить, что поставки энергоносителей из России непосредственно удовлетворяютспрос этих государств, позволяют избегать кризисов по вопросам обеспечения их национальнойэнергобезопасности. Без российских энергоносителей этот спрос являлся бы дополнительнымвызовом для обеспечения глобальной энергетической безопасности.
Исследуем, как Россияподдерживает в регионе стабильные отношения с традиционными потребителями российских433Общая информация // Сайт Евразийского Экономического Союза (электронный ресурс). URL:http://eaeunion.org/#about (дата обращения 29.04.2015).434Россия снизила для Армении цену на газ на $25 // РИА «Новости». 08.09.2015.
URL:http://ria.ru/economy/20150907/1236160919.html#14418213903633&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration (дата обращения 29.04.2015).435Министр ЕЭК Таир Мансуров рассказал о стратегических целях и задачах ЕАЭС в области энергетики //СайтЕвразийскойЭкономическойКомиссии(электронныйресурс).URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/17-11-2015-15.aspx (дата обращения 29.12.2015).133энергоресурсов, так как такое поддержание стабильных отношений названо в Энергетическойстратегии одним из важнейших направлений российской политики в сфере обеспечения ГЭБ.Только за 2000-2014 годы Россия поставила бывшим республикам СССР более 891 млрд.кубометров газа, в 2014 году эти поставки составили 48 млрд. кубометров436.
В этот же периодбыло поставлено 476 млн. тонн сырой нефти, в 2014 году – 24.1 миллиона тонн437. Отметимтакже, что Россия экспортирует в государства постсоветского пространства и уголь – в 20122013 годах было поставлено почти 23 тысячи тон угля 438. Благодаря поставкам российскихэнергоресурсов обеспечивается энергетическая безопасность Армении, Белоруссии, Молдавии,они также способствуют обеспечению энергетической безопасности Грузии.Особо нужно отметить энергетическое сотрудничество с Белоруссией. России удаётсяпреодолевать возникающие разногласия439 по вопросам транзита российских энергоресурсов вЕвропу на основе общего интереса двух стран к стабильности и предсказуемостиэнергетическоготранзитачерезтерриториюБелоруссииипоставокроссийскихэнергоносителей. С этой точки зрения отношения с Белоруссией представляют собойпозитивный пример урегулирования разногласий, особенно на фоне отношений с Украиной,официальные представители которой на протяжении последних 20-25 лет старались уходить отзаключения и выполнения долгосрочных договорённостей, что не только препятствовалоразвитию сотрудничества с Россией, но и оказывало серьёзный дестабилизирующий эффект наэнергетическую безопасность Украины и ЕС.В перспективе опыт сотрудничества России в энергетике с Белоруссией, как, с однойстороны, государством энергетического транзита для российского экспорта в ЕС, и, с другойстороны,участникаинтеграционныхпроцессоврегионального режима обеспечения ГЭБ, можетвЕАЭС,являющихсябыть использованосновойдлядля повышенияэффективности российского участия в европейском режиме обеспечения ГЭБ.
В частности, длядостижения взаимовыгодных договорённостей с другими странами транзита энергоносителейиз Европы в Россию. Это может стать примером взаимодействия региональных режимов,способствующего возникновению универсального международного режима обеспечения ГЭБ.Энергетическая безопасность Киргизии обеспечивается как благодаря поставкамтопочного мазута, бензина и дизельного топлива из России, так и в результате трёхстороннего436Экспорт Российской Федерации природного газа за 2000–2015 годы // Сайт Центрального банка России(электронный ресурс). URL: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/gas.htm (дата обращения09.04.2015).437Экспорт Российской Федерации сырой нефти за 2000-2015 годы // Сайт Центрального банка России(электронный ресурс).
URL: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/crude_oil.htm (дата обращения09.04.2015).438Угольная промышленность // Сайт Министерства энергетики Российской Федерации (электронныйресурс). URL: http://www.minenergo.gov.ru/activity/coalindustry/ (дата обращения 09.04.2015).439См., например: Скобелев П. Транзит по согласию // Российская газета.
28.01.2010. URL:http://www.rg.ru/2010/01/28/neft.html (дата обращения 03.05.2014).134сотрудничества в рамках интеграционных структур СНГ и ЕАЭС с участием Казахстана иРоссии440, а также российских инвестиций в гидроэлектроэнергетику страны 441. Похожаяситуация существует в Таджикистане, что является одной из основных причин интереса странык вступлению ЕАЭС442.Важнейшимблагоприятнымфакторомкакдляобеспечениянациональнойэнергетической безопасности, так и в целом для экономического развития стран постсоветскогопространства продолжают оставаться энергетические субсидии из России, то есть, поставкироссийских энергоресурсов по ценам меньшим, чем рыночные.
Согласно расчётам членакорреспондента РАН А.Н. Спартака, только в период 2000-2010 годов, энергетическиесубсидии России в адрес Армении, Белоруссии, Молдавии и Украины составили 70 млрд.долларов443. Помимо этого Украина и Белоруссия выручили от продажи продукции,произведённой из субсидированного российского нефтегазового сырья на 88 млрд. долларов444.Хотя данные субсидии ведут к потерям российских энергетических компаний ибюджета,онизначительноспособствуютобеспечениюнациональнойэнергетическойбезопасности субсидируемых государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
