диссертация (1169602), страница 38
Текст из файла (страница 38)
26 июня 1992 года было заключено Соглашение об основных принципахсотрудничества в области мирного использования атомной энергии412. 17 января 1997 годабыла создана Комиссия государств-участников Содружества Независимых Государств поиспользованию атомной энергии в мирных целях413.27 марта 1997 года было заключено Соглашение о сотрудничестве в области изучения,разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов, в соответствии с которым началсвою работу Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр414. 3 июня1997 года вступило в силу Соглашение о проведении согласованной политики в областитранзита природного газа415.
Особым направлением стало сотрудничество государств СНГ вобласти электроэнергетики. Начало ему бы положено 14 февраля 1992 года Соглашением окоординации межгосударственных отношений в области электроэнергетики СодружестваНезависимых Государств416, на основании которого был создан и Электроэнергетический советСНГ.
В результате работы Совета 25 ноября 2005 года была принята Концепция формированияобщего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ417. В рамках реализацииданной Концепции был заключен целый ряд двусторонних договоров, началась работаспотовых рынков, а также общей для членов Содружества электроэнергетический торговойплощадки. 25 мая 2007 года было заключено Соглашение о формировании общегоэлектроэнергетическогорынкагосударств–участниковСодружестваНезависимыхГосударств418, которое подписали шесть государств – Армения, Белоруссия, Казахстан,Киргизия, Россия и Таджикистан.В целом на протяжении первых 10-15 лет после распада СССР, на протяжении первогоэтапа российских интеграционных инициатив, хотя в тот период в официальных российскихдокументах ещё не были сформулированы положения российской политики обеспечения ГЭБ,российская политика, направленная на интеграцию бывших республик СССР, способствовала412Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомнойэнергии // Сайт Комиссия государств-участников Содружества Независимых Государств по использованиюатомнойэнергиивмирныхцелях(электронныйресурс).URL:http://sngatom.com/sites/default/files/base_doc/соглащение%201992%20о%20атом_0.pdf (дата обращения 29.04.2012).413Подробнее см.
официальный сайт Комиссии: URL: http://sng-atom.com/ (дата обращения 29.04.2012).414Подробнее см. Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр // Интернетпортал Содружества Независимых Государств (электронный ресурс). URL: http://www.e-cis.info/page.php?id=17830(дата обращения 29.04.2015).415Соглашение о проведении согласованной политики в области транзита природного газа // Единыйреестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (электронный ресурс).
URL:http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=521 (дата обращения 29.04.2012).416Сборник нормативных правовых документов, принятых в рамках Содружества НезависимыхГосударств в области электроэнергетики // Интернет-портал Электроэнергетического Совета СодружестваНезависимых Государств (электронный ресурс). URL: http://energo-cis.ru/getfile/662.pdf/ (дата обращения29.04.2012). С. 11-15.417Там же. С. 107-119.418Там же.
С. 119-123.128сотрудничеству в энергетической сфере. Это сотрудничество в свою очередь способствовалообеспечению национальной энергетической безопасности государств региона, а результатыэтойполитикисоздалипредпосылкидляповышенияэффективностироссийскихинтеграционных усилий с учётом российской политики обеспечения ГЭБ на следующем этапе.Содержание этого, второго этапа российских интеграционных инициатив состояло втом, что Россия исходила из необходимости не только сокращения негативных последствийраспада СССР, но и повышения в изменившихся условиях эффективности экономическогосотрудничества между новыми государствами благодаря региональной интеграции.
Частьюэтого партнёрства стало взаимовыгодное сотрудничество этих государств в сфере обеспеченияих национальной энергетической безопасности. Несмотря на отдельные проблемы в этой сфереотношений постсоветских стран, в целом им удалось избежать крупных кризисов и конфликтовпо вопросам обеспечения национальной энергобезопасности, что стало значительным вкладом вобеспечение ГЭБ.
Именно понимание необходимости развития сотрудничества этих стран вразных областях стало причиной предложенного Россией своим партнёрам по СНГ новогоформата более тесной интеграции. 10 октября 2000 года по предложению России была созданановая организация – Евразийское экономическое содружество (ЕврАзЭС), в которое вошлипомимо России Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. 28 февраля 2003 ЕврАзЭСбыл принят документ «Основы энергетической политики государств-членов Евразийскогоэкономического сообщества»419, где было отмечено, что «Цель энергетической политикигосударств ЕврАзЭС – обеспечение энергетической независимости и энергетическойбезопасности стран Сообщества путем формирования общего рынка энергоресурсов, созданиенадежной энергетической базы для их устойчивого экономического роста»420.О значении этого документа для обеспечения ГЭБ на постсоветском пространствесвидетельствует тот факт, что уже на начальном этапе существования организации в этомдокументебылоданокомпромиссноеопределение«энергетическойбезопасности»,отражающее приоритеты как членов организации, являющихся потребителями энергоресурсов,так и крупных экспортёров: «Энергетическая безопасность – состояние защищенностиэнергетического сектора государств ЕврАзЭС от внутренних и внешних условий, процессов ифакторов, ставящих под угрозу его устойчивое развитие и энергетическую независимость.» 421Такое комплексное, компромиссное определение стало значительным вкладом ЕврАзЭС встановление регионального режима обеспечения ГЭБ на постсоветском пространстве:419Основы энергетической политики государств-членов Евразийского экономического сообщества // СайтЕвразийского экономического сообщества (электронный ресурс).
URL: http://evrazes.com/docs/view/64 (датаобращения 29.04.2012).420Там же.421Там же.129государства-потребители и производители энергоресурсов в рамках организации, согласившисьс таким определением, избрали единый подход к обеспечению их национальной энергетическойбезопасности. Ранее мы установили, что универсальный режим обеспечения ГЭБ находитсясейчас на этапе определения повестки дня режима и значительной, если не основной частьюобсужденияэтойповесткиявляетсяформулированиеопределенийэнергетическойбезопасности, учитывающих приоритеты разных групп государств. Через этот же этап в своёмстановлении проходят и региональные режимы обеспечения ГЭБ, включая соответствующийрежим постсоветского пространства.Помимо этого в рамках ЕврАзЭС с 27 сентября 2005 года, когда было заключеноСоглашение о совместной разработке топливно-энергетического баланса государств-членовЕвразийского экономического сообщества422, велась работа по оптимизации путей обеспеченияпотребностей внутреннего рынка ЕврАзЭС в топливно-энергетических ресурсах с цельюсбалансировать спрос и предложение посредством создания благоприятных условий длямежгосударственных поставок этих ресурсов.
Это направление интеграции получило новыйимпульс, когда Россия продолжила курс на углубление интеграции на постсоветскомпространстве и был создан Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС). В январе 2010 года врамках ЕврАзЭС начал функционировать Таможенный союз, с первого января 2012 года началидействовать соглашения, формирующие Единое Экономическое Пространство государствучастников, а первого января 2015 года функции ЕврАзЭС перешли к ЕвразийскомуЭкономическому Союзу (ЕАЭС), в который помимо России сейчас входят Армения,Белоруссия, Казахстан и Киргизия.Согласно 79-ой статье базового Договора о Евразийском Экономическом Союзе, «вцеляхэффективногоиспользованияпотенциалатопливно-энергетическихкомплексовгосударств-членов, а также обеспечения национальных экономик основными видамиэнергетических ресурсов (электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты), государства-членыразвивают долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводятскоординированную энергетическую политику, осуществляют поэтапное формирование общихрынков энергетических ресурсов с учетом обеспечения энергетической безопасности»423.В рамках Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК), постоянно действующегорегулирующего органа ЕАЭС, существует должность члена коллегии (министра) по энергетике422Соглашение о совместной разработке топливно-энергетического баланса государств-членовЕвразийского экономического сообщества // Сайт Евразийского экономического сообщества (электронныйресурс).
URL: http://evrazes.com/docs/view/58 (дата обращения 29.04.2012).42379-ая статья Договора о Евразийской Экономическом Союзе // Сайт Евразийской ЭкономическойКомиссии(электронныйресурс).URL:http://eec.eaeunion.org/ru/act/energetikaiinfr/energ/Documents/раздел%20ХХ%20Энергетика%20Договора%20о%20ЕАЭС.pdf (дата обращения 29.04.2015).130и инфраструктуре, в ведении которого находятся два департамента – департамент транспорта иинфраструктуры и департамент энергетики424. Последний занят сбором статистическойинформациипоэнергетике,формированиемединыхгазового,нефтяногоиэлектроэнергетического рынков Союза, а также участвует в формировании индикативных(прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов интеграционного объединения.
ПоследнеенаправлениедеятельностирегулируетсяСоглашениемоМетодологииформированияиндикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов, первым международнымдоговором сферы энергетики в рамках ЕАЭС425. Помимо этого департамент энергетики отвечаетза работу двух Консультативных комитетов по нефти и газу и по электроэнергетике, кудавходят эксперты, представители государства и бизнеса.В 2014 году департаментом энергетики была подготовлена Концепция формированияобщего электроэнергетического рынка ЕАЭС.
Согласно оценке, содержащейся в годовом отчётеЕвразийской Экономической Комиссии за 2014 год, эта Концепция «будет способствоватьустойчивому развитию экономик и обеспечению энергетической безопасности»426 странучастников. Данная Концепция была утверждена главами государств ЕАЭС 8 мая 2015 года, 24мая 2016 года была одобрена Программа формирования общего электроэнергетического рынкаЕАЭС427.23 мая 2016 Межправительственный совет одобрил Концепцию формирования общихрынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС428. Продолжается работа над Программой общего рынкагаза – 7 июня 2016 года её одобрил Консультационный комитет по нефти и газу429.
Программаоснована на Концепции формирования общего рынка газа, принятой Коллегией ЕЭК 22 декабря2015года.430424Общиерынкидолжныначатьсвоюработу1июля2019годаЧлен Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре // Сайт Евразийской ЭкономическойКомиссии (электронный ресурс). URL: http://eec.eaeunion.org/ru/act/energetikaiinfr/Pages/default.aspx (датаобращения 29.04.2015).425Государства ЕАЭС подписали первый международный договор, определяющий единые подходы всфере энергетики // Сайт Евразийской Экономической Комиссии (электронный ресурс). URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/25_04_2016.aspx (дата обращения 29.08.2016).426Евразийский Экономический Союз.
Архитектура будущего. Годовой отчёт 2014 // Сайт ЕвразийскойЭкономической Комиссии (электронный ресурс). URL: http://eec.eaeunion.org/ru/Documents/EEC_ar2014.pdf (датаобращения 29.04.2015). С. 25.427На заседании Консультативного комитета по электроэнергетике ЕЭК в целом одобрен проектПрограммы формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС // Сайт Евразийской ЭкономическойКомиссии (электронный ресурс). URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/24-05-2016-5.aspx (датаобращения 29.08.2016).428Межправительственный совет одобрил Концепцию формирования общих рынков нефти инефтепродуктов ЕАЭС // Сайт Евразийской Экономической Комиссии (электронный ресурс). URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/24-05-2016-6.aspx (дата обращения 29.08.2016).429На заседании Консультативного комитета по нефти и газу одобрена структура Программы общегорынкагаза//СайтЕвразийскойЭкономическойКомиссии(электронныйресурс).URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/07-06-2016-6.aspx (дата обращения 29.08.2016).430Коллегия ЕЭК одобрила проект Концепции формирования общего рынка газа ЕАЭС // СайтЕвразийскойЭкономическойКомиссии(электронныйресурс).URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/22-12-2015-4.aspx (дата обращения 29.12.2015).131(электроэнергетический) и 1 января 2025 (газа, нефти и нефтепродуктов)431.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
