диссертация (1169602), страница 40
Текст из файла (страница 40)
В данном случае можно говорить об экономическихиздержках российской внешней политики, направленной на развитие сотрудничества с этимистранами; при этом другие государства получают наглядный пример выгод участия вроссийских интеграционных инициативах. Не всегда эта политика ведёт к достижению стоящихперед ней целей – в качестве примера можно привести фактическое прекращение участияУкраины в российских интеграционных инициативах, приведших к созданию ЕЭС.
Однако вслучае Белоруссии и Армении эта политика внесла свой вклад в обеспечение более активногоучастия этих двух государств в Евразийском Экономическом Союзе и формирующемся на егооснове региональном режиме обеспечения ГЭБ.Помимо этого необходимо учесть, что одним из принципов российской политикиобеспечения ГЭБ является диалог и взаимный учёт интересов поставщиков, в данном случае –России,ипотребителейэнергоресурсов.Этотпринциптакжеобъясняетданноесубсидирование.
Без учёта положения потребителей российских энергоресурсов Россия могла и440Россия и Казахстан ищут решение проблем энергообеспечения Кыргызстана // Россия в Кыргызстане(электронный ресурс). URL: http://rusinkg.ru/analitika/article/3498-rossiya-i-kazakhstan-ishchut-reshenie-problemenergoobespecheniya-kyrgyzstana (дата обращения 09.04.2015).441Киргизия начала строительство каскада ГЭС с участием «Русгидро» // РИА «Новости». 16.10.2014.URL:http://ria.ru/economy/20141016/1028566895.html#14418340764624&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration (дата обращения 29.04.2015).442Панфилова В. Душанбе повременит с Евразийским экономическим союзом // Независимая газета.10.07.2015.
URL: http://www.ng.ru/cis/2015-07-10/6_tajikistan.html (дата обращения 29.07.2015).443Спартак А.Н. Перспективы евразийской экономической интеграции и её позиционирование вглобальном экономическом пространстве // Сайт «Россия в ВТО» (электронный ресурс) URL:http://wto.wtcmoscow.ru/common/upload/Presentation/Spartak_TPP_Janvier.pdf (дата обращения 29.07.2015). С. 25.444Там же.135может оказаться в ситуации эскалации конфликта интересов с соседями, чреватого самымисерьёзными негативными последствиями для обеспечения ГЭБ в целом. Без данныхэнергетических субсидий эти страны либо зачастую просто не имеют средств для оплатыроссийских энергоносителей по мировым ценам, либо оплата по этим ценам можетспровоцировать серьёзные социально-экономические, а в перспективе и политическиепотрясения в этих странах.
Если же эти государства не смогут получать энергоносители изРоссии, то под вопросом окажется энергетическая безопасность этих государств, что опять-такиможет иметь негативные последствия для региональной безопасности.До сих пор в настоящем параграфе мы уделяли основное внимание взаимоотношениямРоссии со странами, являющимися потребителями энергоносителей на постсоветскомпространстве, и роли этих взаимоотношений в российской политике обеспечения ГЭБ. Однако врегионе расположены и государства, богатые энергоресурсами. Они являются конкурентамиРоссии на мировых энергетических рынках, однако, несмотря на этот факт и периодическивозникающие разногласия в двусторонних отношениях (в особенности с Туркменией), Россииудалось избежать крупных конфликтов с ними.
Рост присутствия этих стран на международныхэнергетических рынках не привёл к серьёзному сокращению такого присутствия России. ОбщиепринципыроссийскойполитикиобеспеченияГЭБ(преждевсего,деполитизацияэнергетического сотрудничества, признание взаимозависимости и взаимной ответственностиучастников международных энергетических отношений), а также совпадение в той или инойстепени приоритетов этих стран как экспортёров энергоресурсов с российскими позволилиРоссии избежать крупных кризисов в отношениях с этими государствами.
Более того, внекоторых случаях, которые мы подробно исследуем ниже, энергетическое сотрудничествоРоссии с этими странами, позволило нарастить поставки энергоресурсов из этих государств намировые рынки, что способствовало удовлетворению мирового спроса.Исследуя взаимодействие России с этими государствами по вопросам обеспечения ГЭБ,прежде всего нельзя ограничиваться установлением факта конкуренции энергоносителей изКаспийского региона и Центральной Азии (далее – КЦА) и России. Хотя такая конкуренцияимеет место, однако отношения государств КЦА и России являются многомерными. Россияпродолжает сохранять и развивать многовековые связи с этими государствами, неограничивающиеся сферой энергетики. В результате взаимовыгодные договорённости иинтерес стран региона к поддержанию и развитию сотрудничества с Россией в разных областях(торговля, обеспечение безопасности, инвестиционное и технологическое сотрудничество ит.д.) понижают конфликтный потенциал в энергетике.
Ниже мы исследуем с этой точки зренияотношения всех стран региона с Россией. Постсоветское пространство благодаря не толькоРоссии, но и другим государствам, богатым энергоресурсами, имеет серьёзное значение для136обеспечения ГЭБ прежде всего с точки зрения удовлетворения глобального спроса наэнергоносители – регион располагает серьёзными запасами нефти и газа, объёмы которыхуказаны в Таблице 3.Таблица 3. Запасы углеводородов постсоветских государств Каспийского региона и ЦентральнойАзииСтранаКазахстанАзербайджан(включая шельф)ТуркменистанУзбекистанНефть, млн. тДоказанн Перспективныеые запасы ресурсы420012500Газ, млрд.
куб. мДоказанныеПерспективныезапасыресурсы2382500-300098045009912000-250084834000-12000350074201820-4453000Таблица составлена на основе Countries // Сайт Управления энергетической информации Министерстваэнергетики США (электронный ресурс). URL: http://www.eia.gov/countries/index.cfm?view=reserves#cabs (датаобращения 03.08.2014); Томберг И. Энергетическая политика стран Центральной Азии и Кавказа // ЦентральнаяАзия и Кавказ. – 2007. – No. 6 (54). С. 43.Такие запасы энергоносителей создают предпосылки для превращения каждой из этихстран в серьёзного конкурента российских энергетиков на международной арене. Особонеобходимо отметить, что все эти государства находятся в непосредственной близости отосновных рынков сбыта российских энергоносителей, а условия добычи энергоресурсов вгосударства КЦА зачастую более благоприятные, чем в России, что снижает себестоимостьэтих энергоносителей по сравнению с российскими.
Эти факторы определяют серьёзностьконкурентного вызова для России со стороны государств региона.Однако с момента распада Советского Союза ни одно из государств КЦА не смоглосерьёзно потеснить Россию на мировых рынках углеводородов. В частности, анализдинамики импорта (см.
Таблицу 4) государствами ЕС энергоносителей из Азербайджана иКазахстана за последние десять лет в сравнении с аналогичными показателями российскогоимпорта свидетельствует, что, во-первых, доля импорта нефти из Азербайджана и Казахстанана порядок меньше доли импорта из России. Во-вторых, Россия является крупнейшимпоставщиком природного газа в ЕС, ни одна из стран постсоветского пространства не смогланачать масштабный экспорт газа в ЕС, а Туркмения и Узбекистан не смогли начать и экспортнефти.
В-третьих, рост европейского импорта нефти из постсоветских стран происходил вместес ростом импорта из России, т. е. фактически не произошло замещения поставок из России.445В связи с резким ростом доказанных запасов в последние годы, оценки возможных запасов покаотсутствуют.137Таблица 4. Импорт нефти государствами ЕС из постсоветских стран в процентах от общего импорта2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Россия31.232.532.933.833.731.833.534.734.833.733.5Казахстан2.73.34.44.64.64.85.35.55.75.15.80.91.32.233.244.44.93.94.8Азербайджан 1Таблица составлена на основе данных статистического директората Европейской Комиссии 446.Более того, нет оснований и говорить о том, что в результате международнойконкуренции отношения между странами региона и Россией оказались серьёзно испорчены.Сформировавшийся политический базис сотрудничества России с государствами КЦАобеспечивает возможности для партнёрства с этими странами при осуществлении российскойполитики, способствующей обеспечению ГЭБ, а расширение числа партнёров способствуетповышению эффективности этой политики и увеличивает вклад России в обеспеченияглобальной энергетической политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
