диссертация (1169602), страница 34
Текст из файла (страница 34)
В частности,острое нежелание допустить российские инвестиции в сферу снабжения конечныхпотребителей газа впервые продемонстрировали британские власти весной 2006 года, когдапоявиласьнеподтверждённаяинформацияовозможномприобретении«Газпромом»британской компании «Центрика», крупнейшего поставщика газа конечным потребителям вВеликобритании364.Политический скандал, продолжавшийся в Венгрии несколько лет, вызвала покупкароссийской компанией «Сургутнефтегаз» 21.1 процента акций венгерской нефтегазовойкомпании MOL у австрийской компании OMV в 2009 году. 365 Венгерские политики в течениедвух лет оказывали давление на «Сургутнефтегаз» с целью вынудить компанию продать акции,что и произошло в 2011 году.366 В 2011 году многие польские политики выступили с резконегативными в адрес возможных российских инвестиций заявлениями, когда появились слухи овозможной покупке какой-либо из российских компаний нефтеперерабатывающего завода364Eaglesham J.
Gazprom prompted rethink on UK merger rules // Financial Times. April 16, 2006. URL:http://www.ft.com/intl/cms/s/0/ac558d4a-cd7c-11da-afcd-0000779e2340.html#axzz1RSDcpT6Q(датаобращения30.06.2012).365Подобнее см.: Макаркин А. Венгрия против «Сургутнефтегаза» // Политком.ру. 06.12.2010. URL:http://politcom.ru/11134.html (дата обращения 31.03.2014).366Власти Венгрии заставили «Сургутнефтегаз» продать долю в MOL // РБК. 24.05.2011.
URL:http://top.rbc.ru/economics/24/05/2011/595310.shtml (дата обращения 31.03.2014).115Lotos.367 Исключительно негативную реакцию немецкой общественности в 2014 году вызвала иновость о продаже концерном RWE своей дочерней компании Dea российским инвесторам.368При этом нельзя не отметить разницу в отношении к сотрудничеству с Россией уевропейских политиков, зачастую настроенных негативно к партнёрству, и бизнесменов.Последние сохраняют устойчивый интерес к таком сотрудничеству и готовы к договорённостямс российскими компаниями, которые в рамках такого сотрудничества продолжают369увеличивать свои активы в Европе даже в условиях геополитических разногласий междуРоссией и ЕС из-за украинского кризиса. Показательно и намерение немецкого правительствавести обсуждение плана расширения газопровода «Северный Поток» на основе экономическогообоснования проекта, без привлечения политических аргументов, выдвигаемых рядомвосточноевропейских государств и получивших определённый отклик в Брюсселе 370.
Этосвидетельствует о существовании объективных, экономических оснований для тесногороссийско-европейского сотрудничества в энергетике, направленного на формированиестабильныхотношений,способствующихобеспечениюэнергетическойбезопасностиевропейских государств («безопасность предложения») и России («безопасность спроса») безувеличения конфликтности международных отношений.Следующим документом, являющимся сегодня определяющим для европейского режимаобеспечения энергобезопасности и, как следствие, российско-европейского сотрудничества вэнергетике стал так называемый Третий энергетический пакет, который определяет вкачестве условия продолжения сотрудничества с Европейским Союзом либерализациюэнергетической политики в государствах, поставляющих энергоресурсы в ЕС, повышениезначения частных компаний в этой политике и повышение конкуренции среди поставщиковэнергоносителей в страны ЕС.Третий энергетический пакет ЕС (Третий энергопакет) был принят в 2009 году, вступилв силу в 2011 году.
Этот документ предусматривает разделение добывающих и транспортныхактивов газовых и электрических (в случае последних – генерацию и транспортировку)холдингов, работающих в Европе. По мысли разработчиков пакета его целью являетсяулучшение условий для конкуренции на газовом и электроэнергетическом рынке Европы с367Польские оппозиционеры просят не продавать НПЗ Lotos Кремлю // REGNUM. 28.03.2011. URL:http://www.regnum.ru/news/polit/1388525.html (дата обращения 31.03.2014).368Подробнее см.: Stürmlinger D. Massive Kritik an Verkaufder Hamburger RWE- Tochter Dea // HamburgerAbendblatt.31.03.14.URL:http://www.abendblatt.de/hamburg/article126386283/Massive-Kritik-an-Verkauf-derHamburger-RWE-Tochter-Dea.html (дата обращения 31.03.2014).369BASF, Gazprom revive gas-asset swap in surprise deal // Reuters. September 4, 2015. URL:http://www.reuters.com/article/2015/09/04/basf-se-gazprom-gas-swap-idUSL5N11A09720150904(датаобращения30.09.2015).370Foy H.
Eastern Europe to confront Berlin over new Russian gas pipeline // Financial Times. November 29,2015.URL:http://www.ft.com/intl/cms/s/0/eb1ebca8-9514-11e5-ac15-0f7f7945adba.html#axzz3uylXlrdF(датаобращения 29.05.2015).116целью снижения потребительских цен.371 Российские официальные лица и представители«Газпрома» неоднократно заявляли протесты против Третьего энергопакета, регулирующеегазовую сферу положение которого названо «газпромовским» даже на сайте Европарламента372.Российская Федерация даже запросила формальные консультации с ЕС через ВТО по поводуположения, сложившегося в связи с началом действия Третьего энергопакета373.
РазъясненияВТО по этому спору ожидаются в мае 2017 года374.Возможность исключений из правил Третьего энергопакета для «Северного потока» и«Южного потока» допускалась375 ранее представителями ЕС, однако после общего ухудшенияполитических отношений между Россией и государствами Запада из-за гражданской войны наУкраине эта возможность перестала обсуждаться. Если проанализировать нормативныеположения376, допускающие возможность исключения проектов из правил Третьего пакета, томожно отметить, что критерии для исключения либо уже выполнялись «Южным потоком» (вчастности, проект способствовал повышению надёжности снабжения государств ЕС газом и ненаносил вред внутреннему газовому рынку и газотранспортной системе), а часть могли бытьвыполнены в процессе реализации проекта (в частности, могла быть создана независимаякомпания оператор, третьи стороны за плату могли получить доступ к трубопроводу).Примечательно, что в 2015 году было продлено действие исключения из действия нормТретьего энергопакета проекта Транс-адриатического газопровода, который должен статьзавершающим звеном проекта по выходу азербайджанского газа на рынок ЕС.
Заметим, чтоэтот проект продолжает оставаться на стадии разработки, есть сомнения в достаточностиазербайджанского газа для наполнения этого газопровода – в качестве обоснования дляпродления исключения был приведён тот факт, что сроки поставок газа с месторождения Шах-371Боровский Ю.В. Современные проблемы мировой энергетики. М., 2011. С. 185-189.3rd Energy Package gets final approval from MEPs // Сайт Европарламента (электронный ресурс). URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=IM-PRESS&reference=20080616FCS31737&language=EN(датаобращения 06.04.2013).373Dispute Settlement: dispute DS476. European Union and its Member States — Certain Measures Relating totheEnergySector//СайтВТО(электронныйресурс).URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds476_e.htm (дата обращения 02.09.2016).374European Union and its Member States — Certain Measures Relating to the Energy Sector.
CommunicaionfromtheChairpersonofthepanel//СайтВТО(электронныйресурс).URL:https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiGoNf4lPHOAhVIqR4KHRnaB9UQFggvMAI&url=https%3A%2F%2Fdocs.wto.org%2Fdol2fe%2FPages%2FFE_Search%2FDDFDocuments%2F230720%2Fq%2FWT%2FDS%2F4764.pdf&usg=AFQjCNFMufmMC6EJGvzhkVp1TVghSeBTJQ&sig2=XzYzF0-V_Blf3ggXsbBEmw (датаобращения02.09.2016).375EU could soften third energy package requirements for Russian pipelines bypassing Ukraine // СайтУкраинская Энергетика (электронный ресурс).
URL: http://ua-energy.org/en/post/27857 (дата обращения 06.04.2013).376Access to infrastructure and exemptions // Сайт Европейской Комиссии (электронный ресурс). URL:https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/wholesale-market/access-infrastructure-and-exemptions (датаобращения 06.10.2015).372117Дениз откладываются377. Однако азербайджанский газ в Европе воспринимается в качествеконкурента российского, и газопровод получил исключение из правил Третьего энергопакета.Таким образом, мы видим, что на всех трёх основных направлениях (ПроцессЭнергетической Хартии, Энергодиалог Россия-ЕС, Третий энергопакет), регулирующихроссийское участие в европейском режиме обеспечения энергобезопасности, являющимсяодним из немногих действующих международных режимов, способствующих обеспечениюГЭБ, Россия столкнулась с проблемами, истоки которых находятся вне сферы обеспеченияэнергетической безопасности или экономических обоснований сотрудничества в энергетике.Сегодня осложняют энергетическое сотрудничество и геополитические разногласия в рамкахкризиса на Украине.
Тем самым мы видим подтверждение теоретическому положению,сформулированному нами при изучении ГЭБ в первой главе диссертации, согласно которомуэффективность обеспечения глобальной энергетической безопасности понижается, еслипроблемы обеспечения энергобезопасности не удаётся отделить от политическихразногласий в других областях.При этом официальные лица ЕС в ответ на российские предложения развиватьэнергетическое сотрудничество на основе принципов российской политики обеспечения ГЭБнеоднократно пытались экономически обосновать существование у них озабоченности в связисо значительной ролью поставок российских энергоносителей в обеспечении энергетическойбезопасности Европы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
