диссертация (1169602), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Именно с 1998 года Россия началапринимать участие в сессиях Конференции ОПЕК.319 Показательно, что Министерствоэнергетики России, во-первых, подчёркивает важность российского участия в мероприятияхОПЕК, организуемых ОПЕК совместно с другими международными организациями, вчастности,Международнымэнергетическимагентством(МЭА)иМеждународнымэнергетическим форумом (МЭФ); во-вторых, Россия ведёт с картелем обсуждение особенностейвлияния глобальных сдвигов на стороне спроса на мировые рынки энергоресурсов.320 То есть,мы можем отметить, что диалог с ОПЕК является для России частью более широкого диалога сучастием потребителей и производителей энергоресурсов.316Боровский Ю.В.
Современные проблемы мировой энергетики. М., 2011. С. 17.Пресс-конференция Владимира Путина по итогам саммита «Группы двадцати» // Сайт ПрезидентРоссии (электронный ресурс). URL: http://kremlin.ru/news/19168 (дата обращения 30.06.2014).318Хлопов. О. А. Политика ОПЕК и интересы России // Общество: политика, экономика, право – 2012.
–No. 3. С. 35.319Там же.320Сотрудничество с ОПЕК // Сайт Министерства энергетики Российской Федерации (электронныйресурс). URL: http://minenergo.gov.ru/node/496 (дата обращения 03.03.2016).31797Таким образом, хотя Россия не является членом ОПЕК, российское сотрудничество скартелем, осуществляемое прежде всего в формате экспертного диалога, направленного наобеспечение стабильности и предсказуемости мировых рынков нефти, может способствоватьобеспечению ГЭБ.
Стремление широкого круга государств в современных условиях кстабильности энергетических рынков обуславливает важность этого диалога.Данный диалог изначально стал одни из основных направлений деятельности Форумастран-экспортёров газа. При его создании не ставилось задачи создания картеля, сложностьформирования которого в газовой отрасли очевидна. Как было сказано выше, ни одна изсовременных международных организаций не ставит своей основной задачей обеспечение ГЭБ;ФСЭГ с этой точки зрения не является исключением. Однако деятельность Форума объективноспособствует обеспечению ГЭБ.
Согласно Уставу321 Форума, принятому на 7-ой Министерскойвстречи Форума в 2008 году в Москве, основным направлением его деятельности изначальнобыл направленный на обмен опытом и информацией диалог газовых экспортёров. Задачами322Форума являются поддержка возможностей государств-экспортёров по самостоятельной,устойчивой и эффективной разработке их национальных ресурсов. Основными задачамироссийского членства в Форуме являются323: дальнейшее усиление позиций России в Форуме,укрепление авторитета организации на мировой арене, расширение географии его участников.Если ранее можно было встретить оценки наблюдателей, согласно которым Россиядоминирует в организации или даже намерена превратить её в «газовую ОПЕК»324, котораябудет функционировать в ущерб интересам импортёров газа, то сегодня эти оценки изменились.Всё чаще признаётся, что внутри организации представлены разные точки зрения насотрудничество членов325, российская точка зрения лишь одна из них и, возможно, если учесть,что российского представителя на посту генерального секретаря Форума сменил иранский 326, недоминирующая.
Более того, в последние годы можно отметить фактическое исчезновениеозабоченности со стороны СМИ, политиков и экспертов государств-импортёров не толькоролью России в рамках ФСЭГ, но и перспективами возникновения газового картеля. Это321Speech of HE Mr. Leonid Bokhanovsky, Secretary General of the GECF // Сайт Международногоэнергетического форума (электронный ресурс). URL: https://www.ief.org/_resources/files/events/12th-ief-ministerialcancun-mexico/presentation-leonid-bokhanovsky.pdf (дата обращения 03.05.2012).322Our Objectives // Сайт ФСЭГ (электронный ресурс). URL: http://www.gecf.org/aboutus/gecf-objectives(дата обращения 03.05.2012).323Форум стран-экспортеров газа (Справка) // Сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации(электронныйресурс).URL:http://www.mid.ru/web/guest/international_organizations//asset_publisher/km9HkaXMTium/content/id/77230 (дата обращения 03.05.2012).324См., например: Finon D.
Russia and the “Gas-OPEC.” Real or Perceived Threat? Russia/NIS Center. Ifri.Paris, 2007. URL: http://www.ifri.org/files/Russie/ifri_RNV_ENG_Finon_opepdugaz_sept2007.pdf (дата обращения03.05.2012).325Лоевецкий В. Газообразное состояние // Московские Новости. 09.07.2013. URL:http://www.mn.ru/business_oilgas/20130709/350982239.html (дата обращения 03.05.2014).326Подробнее: Россия потеряла пост руководителя «газовой ОПЕК» // Лента.ру. 04.11.2013.
URL:http://lenta.ru/news/2013/11/04/adeli/ (дата обращения 03.05.2014).98свидетельствует о серьёзном успехе Форума. По мере работы организации первоначальныеопасения не получили фактического подкрепления.Российская позиция сводится к тому, что государства-члены организации должныповысить свою солидарность и стремиться к стабилизации и обеспечению предсказуемостигазовых рынков.327 Рост стабильности и предсказуемости газовых рынков способствуетобеспечению ГЭБ.
Учитывая, что Россия была одним из инициаторов и активным создателемФорума, можно утверждать, что ФСЭГ является примером успешной российской инициативыпо обеспечению ГЭБ. С 2009 года начала свою работу постоянная штаб-квартира Форума вДохе, совершенствуется система сбора и обмена информацией, важной для экспортёров газа,постоянно проводятся конференции и встречи, целями которых являются как обсуждениепроблем, стоящих перед всеми экспортёрами газа, так и разъяснение преимуществ природногогаза по сравнению с другими видами топлива для потенциальных импортёров.328 На этом фоненеудивителен рост числа членов Форума – в настоящий момент их 19 (12 постоянных и семьнаблюдателей), на них приходится 70% мировых запасов природного газа, последним в ноябрев 2015 года в статусе наблюдателя присоединился Азербайджан329.Работа Форума способствует укреплению необходимого для обеспечения ГЭБдоверия между потребителями и производителями природного газа.
Форум решает стоящиеперед ним задачи. По оценке министра энергетик и промышленности Катара МохаммедаСалеха Алсады, «появление и успех организации стали отражением намерения членовсотрудничать на основе взаимопонимания по вопросам развития отрасли, особенно на фонекритически важных вызовов сегодняшнего дня – роста волатильности энергетического рынка,вызванного разными причинами»330. Такая волатильность, как и в случае рынков нефти,затрудняет планирование и, тем самым, не только создаёт проблемы для обеспеченияэнергетической безопасности как импортёров, так и экспортёров энергоносителей, но и врезультате увеличения этих проблем понижает уровень обеспечения ГЭБ.Ещё одним примером вклада организации в обеспечение ГЭБ является деятельность поисследованию и лоббированию достоинств природного газа.
Это, во-первых, его низкиеэкологическиеиздержки;во-вторых,долгосрочныезакупочныеконтракты,которыеобеспечивают как «безопасность спроса», так и «безопасность предложения», то есть,327Томберг И. Газовый саммит в Москве: что осталось за кадром? // Сайт Фонда Стратегической Культуры(электронный ресурс). URL: http://www.fondsk.ru/news/2013/07/04/gazovyi-sammit-v-moskve-chto-ostalos-za-kadrom21409.html (дата обращения 03.05.2014).328Наиболее наглядным примером такой работы в последние годы являются отношения ФСЭГ спредставителями японских властей и компаний.329Tsurkov M.
Azerbaijan agrees to become GECF observer // Trend. November 21, 2015. URL:http://en.trend.az/business/energy/2459297.html (дата обращения 03.03.2016 ).330Gas Exporting Countries Express Worry Over Market Volatility // Leadership. December 16, 2014. URL:http://leadership.ng/business/395614/gas-exporting-countries-express-worry-market-volatility(датаобращения03.03.2015).99способствуют обеспечению национальной энергетической безопасности большего числагосударств,снижаянеобходимостьдляэтихгосударстввступатьвконкурентныевзаимоотношения на международной арене, что само по себе повышает уровень обеспеченияГЭБ.Специалисты Форума изучают газовые рынки, снабжая необходимой информациейгосударства-члены.
Эта информация, в частности, облегчает экономическое планирование иразработку новых проектов, в том числе способствует привлечению новых инвестиций в этипроекты, что, в свою очередь, способствует увеличению глобального предложения газа 331.Существенным вкладом в обеспечение ГЭБ является тот факт, что, по оценке генеральногосекретаря ФСЭГ Моххамада Адели, Форум способствует повышению «прозрачности иустойчивости» газовой отрасли в долгосрочной перспективе.332Россия, в свою очередь, использует площадку организации для заявления своейпринципиальнойполитическойпозиции, предусматривающейширокоемеждународноесотрудничество разных групп государств для обеспечения ГЭБ.
В частности, президент В.Путин в своём выступлении по итогам Второго саммита глав государств и правительств странучастниц ФСЭГ от имени участников саммита кратко определил роль организации дляобеспечения ГЭБ: «Мы предлагаем простую и понятную взаимообязывающую формулуглобальнойэнергетическойбезопасности:страны-производителигарантируютростпредложения сырья на долгосрочную перспективу; в свою очередь, страны-потребители вносятвклад в глобальную энергетическую безопасность за счёт обеспечения долгосрочногоспроса.»333 Данная формула нашла своё отражение в Московской декларации по итогамсаммита, где было зафиксировано намерение государств-членов Форума «поддерживатьфундаментальную роль долгосрочных контрактов на поставки газа», заключающуюся в«обеспечении двусторонне приемлемых решений для обеспечения безопасности спроса ипредложения».334В итоговой декларации следующего, третьего саммита ФСЭГ, прошедшего в ноябре2015 года в Тегеране были подтверждены цели работы организации, способствующиеобеспечению ГЭБ.
В частности, это углубление сотрудничества членов Форума с целью331Подробнее см. Interview: Mohammed Al Riyami, Head of Gas Market Analysis Department at GECF //Natural Gas Europe. June 26, 2014. URL: http://www.naturalgaseurope.com/interview-al-riyami-analysis-department-gecf(дата обращения 03.03.2015).332Interview: HE Dr. Seyed Mohammed Hossein Adeli, Secretary General, Gas Exporting Countries Forum(GECF), Qatar // Energy Boardroom. June 22, 2014.
URL: http://www.energyboardroom.com/interviews/interview-he-drseyed-mohammed-hossein-adeli-secretary-general-gas-exporting-countries-forum-gecf-qatar(датаобращения03.03.2015).333Пресс-конференция Президента России по итогам рабочего заседания глав государств и правительствстран – участниц Форума стран – экспортёров газа // Сайт Президента России (электронный ресурс). URL:http://news.kremlin.ru/transcripts/18441#sel= (дата обращения 31.03.2014).334Moscow Declaration // Сайт ФСЭГ (электронный ресурс). URL: http://www.gecf.org/moscow-declaration-second-gas-summit (дата обращения 06.11.2015).100развития газовой отрасли этих государств и обеспечения безопасности предложения газа вусловиях растущего глобального спроса, а также развитие диалога с государствамиимпортёрами газа335.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
