диссертация (1169602), страница 25
Текст из файла (страница 25)
URL: http://www.kommersant.ru/doc/1957672 (дата обращения 04.09.2012).266Подробнее см., например: Курдин А. Важной, а возможно, и приоритетной целью разработкиарктических запасов является обеспечение энергетической безопасности России // Сайт Аналитического центрапри Правительстве Российской Федерации (электронный ресурс). URL: http://ac.gov.ru/expert-in-media/02312.html(дата обращения 04.07.2014).83Однако для разработки этих запасов российским энергетикам необходимо будет работатьв исключительно тяжёлых арктических условиях.267 При этом серьёзные затраты, необходимыедля разработки арктических запасов, могут окупаться при мировых ценах на нефть на уровне100, по некоторым, более оптимистичным оценкам 70 долларов за баррель.268 Многимитехнологиями, без которых подобная разработка невозможна, российские компании сегодняпросто не обладают.
Подобная ситуация делает сотрудничество российских энергетиков с ихзарубежными коллегами фактически безальтернативным – по опубликованным в 2010 годуоценкам Минприроды, если освоение шельфа будет вестись только государственнымикомпаниями «Газпром» и «Роснефть» (только эти компании к подобной деятельности допускаетфедеральный закон «О недрах»), то на освоение шельфа будет потрачено 165 лет.269 Этопонимают и в российском руководстве – для стимулирования проектов разработкитрудноизвлекаемых запасов нефти, в том числе на шельфе, был принят льготный налоговыйрежим270,способныйпривлечьиностранныекомпании,обладающиенеобходимымитехнологиями.271 Также Минприроды работает272 над порядком выдачи лицензий на разработкуучастков российского шельфа, от которых отказались госкомпании, частным компаниям,включая дочерние структуры иностранных компаний.273 Правда, пока практические шаги в этомнаправлении носят весьма ограниченный характер.
Одной из наиболее серьёзных проблемроссийскойнефтегазадобычипродолжаетоставатьсядефицитроссийскогобуровогооборудования, соответствующего международным стандартам. 274 По некоторым оценкам,267Подробнее о возникающих трудностях: Мандель А. Я. Освоение газовых и газоконденсатныхместорождений на шельфе Российской Федерации // Журнал Российского Газового Общества «Газовый бизнес». –2011. – No.
5. С.2-3.268Mathiesen K. Can Shell afford Arctic oil? // The Guardian. August 15, 2015. URL:http://www.theguardian.com/environment/2015/aug/12/can-shell-afford-to-drill-for-oil-in-the-arctic (дата обращения05.11.2015).269Ни себе, ни людям: освоение шельфа госкомпаниями займет не менее 165 лет // РБК 30.03.2010. URL:http://top.rbc.ru/economics/30/03/2010/386660.shtml (дата обращения 04.09.2012).270Стимулирование разработки трудноизвлекаемых запасов нефти и другие изменения в налогообложениинефтедобычи // Сайт Pricewaterhouse Coopers (электронный ресурс) URL: http://www.pwc.ru/en_RU/ru/taxconsulting-services/legislation/assets/tax-flash-report-issue-30-348-ru.pdf (дата обращения 29.03.2014).271Латухина К.
Шельф со шлейфом // Российская газета. No. 5755 (82). URL:http://www.rg.ru/2012/04/13/shelf.html (дата обращения 04.09.2012).272Наши двери открыты. С. Донской рассказал о перспективах частных нефтегазовых компаний добратьсядо арктического шельфа // Neftegaz.ru (электронный ресурс). URL: http://neftegaz.ru/news/view/149751-Nashi-dveriotkryty.-S.-Donskoy-rasskazal-o-perspektivah-chastnyh-neftegazovyh-kompaniy-dobratsya-do-arkticheskogo-shelfa (датаобращения 29.08.2016).273Дочки иностранных компаний могут быть допущены к шельфовым месторождениям РФ // СайтNeftegaz.ru (электронный ресурс). URL: http://neftegaz.ru/news/view/136565 (дата обращения 29.08.2015).274Нечайкина Л. Н. Сланцевые вызовы России // Бурение и нефть.
– 2013. – No. 4. URL:http://burneft.ru/archive/issues/2013-04/1 (дата обращения 04.09.2012).84Россия будет готова к самостоятельной полноценной добыче на шельфе только через 10-12лет.275О значении международного сотрудничества в разработке шельфа, в особенностиарктического, для будущего российского ТЭК свидетельствует и тот факт, что ЕС и США врамках кампании давления на Россию после воссоединения с Крымом через систему санкцийзапретили своим компаниям предоставлять российским партнёрам именно услуги по разведке идобыче глубоководной и арктической нефти, а также необходимые для такой добычи продуктыи технологии,276 необходимые как для обеспечения национальной энергобезопасности России,так и для выполнения российских экспортных обязательств. В результате этой политическоймеры западные компании вынуждены были свернуть свою работу в России, обещавшую имзначительные прибыли.
Российские руководители считают, что эти компании заменятпредставители Китая и Индии.277 С этой точки зрения нельзя не отметить серьёзные успехикитайских сервисных компаний и производителей бурового оборудования для глубоководнойдобычи в последние годы278.В параграфе 2.1 мы установили, что международное сотрудничество определенороссийскими властями в качестве одного из приоритетов обеспечения национальнойэнергетической безопасности России.
Российские руководители, включая президента В.Путина, неоднократно заявляли о поддержке долгосрочных иностранных инвестиций вроссийский ТЭК. Даже после введения международных санкций в 2014 году президентподчеркнул, что «Россия готова к привлечению в предприятия ТЭКа долгосрочныхиностранных инвесторов. Мы делаем это, как вы знаете, причём многолетняя практикапоказывает, что это взаимовыгодно. Такая работа служит не только развитию нашего,отечественного, российского, ТЭКа.
Она помогает расширить присутствие России на мировыхэнергорынках, что полностью отвечает как интересам добывающих стран и компаний, так иинтересам потребителей».279275К добыче на шельфе Россия пока не готова. У нее и платформа-то лишь одна // Сайт информационногоагентства ЯмалPRO (электронный ресурс). URL: http://www.yamalpro.ru/2014/03/18/k-dobyiche-na-shelfe-rossiyapoka-ne-gotova-u-nee-i-platforma-to-lish-odna/ (дата обращения 29.03.2014).276Новак: санкции не приведут к сильным переменам в нефтегазовой отрасли // РИА «Новости».16.09.2014.URL:http://ria.ru/economy/20140916/1024335256.html#14251652624654&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration (дата обращения 30.01.2015).277«Концепция, безусловно, меняется» // Коммерсантъ.
No. 232 от 22.12.2014, С. 14. URL:http://www.kommersant.ru/doc/2638431 (дата обращения 04.01.2015).278Подробнее см.: Zhu C., Callus A. China Inc joins the big league in oil and gas services // Reuters. April 15,2015.URL:http://www.reuters.com/article/2014/04/14/china-oil-equipmentidUSL3N0N00F920140414#kQJkv1VCezll8ehr.97 (дата обращения 05.11.2015); Drilling Market Focus: Chinese buildrigs, drillers venture abroad // Oil & Gas Journal.
July 18, 2015. URL: http://www.ogj.com/articles/print/volume-103/issue27/drilling-production/drilling-market-focus-chinese-build-rigs-drillers-venture-abroad.html (дата обращения 05.11.2015).279Сессия «Нефтегазовые компании – «двигатель изменений» мировой экономики» // Сайт ПрезидентаРоссии (электронный ресурс). URL: http://kremlin.ru/news/21088 (дата обращения 18.01.2015).85Также в проанализированных нами официальных документах зафиксировано российскоепонимание необходимости международного сотрудничества для обеспечения ГЭБ. В случаерасширения такого сотрудничества с иностранными партнёрами Россия, с одной стороны,укрепит свои позиции в качестве экспортёра энергоносителей, что, в свою очередь, увеличитвклад России в обеспечение ГЭБ.
С другой стороны, рост иностранного участия в российскойэнергетике способствует снятию озабоченности иностранных партнёров в надёжностироссийских поставок.Исследуя значение ГЭБ и международного энергетического сотрудничества для России,необходимо подчеркнуть и факт того, что поступления от экспорта энергоносителейпродолжают оставаться основными для российского бюджета. Проекты российского бюджетапродолжают верстаться с учётом прогнозных цен на нефть, а доля нефтегазовых доходов вбюджете, по оценке Министерства финансов, в 2015 году снизилась по сравнению с прошлымгодом, составив 43%280. В этих условиях Россия вынуждена уделять повышенное вниманиесохранению своих экспортных позиций не только для реализации своей политики обеспеченияГЭБ, но и поддержания финансовых обязательств и реализации общей экономической политикигосударства.Какмыотметиливыше,кспискуприоритетовобеспечениянациональнойэнергетической безопасности государств-экспортёров энергоносителей диверсификациюэкспортных маршрутов и обеспечение надёжности транзита.
Для России исключительноактуально решение обеих этих задач, являющихся в значительной степени взаимосвязанными.Если учитывать экспортные поставки российских энергоносителей в целом, то в 2015 году 36.3процента этих поставок было осуществлено по трубопроводам 281. Анализируя эти данные важноучитывать, что, если поставки нефти осуществляются главным образом морским транспортом 282и могут быть относительно легко перенаправлены, то основной объём экспорта российскогогаза осуществляется по трубопроводам: в 2014 году выручка от экспорта сжиженного280Бочарова С., Волкова О., Ткачёв И.
Доля нефтегазовых доходов в бюджете России упала до семилетнегоуровня // РБК. 24.03.2016. URL: http://www.rbc.ru/economics/24/03/2016/56f32a639a794756a61f301e (дата обращения18.07.2016).281Статистические данные о внешней торговле энергоносителями за январь-декабрь 2015 года // СайтЦентральнойэнергетическойтаможни(электронныйресурс).URL:http://cet.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1205:---------2015-&catid=112:2014-08-25-09-0054&Itemid=39 (дата обращения 05.04.2016).282Объём поставок по трубопроводам можно оценить на уровне 45 процентов с учётом увеличенияпоставок нефти в Китай в 2015 году. Подробнее см.: Об экспорте энергоносителей с территории РФ в первомполугодии 2013 года // Сайт Центральной энергетической таможни (электронный ресурс).
URL:http://cet.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=628:---------2013-&catid=4:news&Itemid=4 (датаобращения 05.04.2016).86природного газа283 составила примерно 9.5% общей выручки от экспорта природного газа. 284Такая привязка экспортных потоков российских энергоресурсов к трубопроводам являетсясерьёзным вызовом как для обеспечения национальной энергобезопасности России, так и дляроссийской политики обеспечения ГЭБ, так как серьёзно понижает гибкость этих потоков,мешает решению задачи диверсификации экспорта и делает его в значительной степенизависимым от договорённостей со странами энергетического транзита.Учитывая, что значительные объёмы российских поставок осуществляются потрубопроводам, то есть, не могут быть легко перенаправлены в соответствии с изменившейсяконъюнктурой рынков, очевидны риски чрезмерной зависимости России от европейскихпотребителей, преобладающих сегодня.
Российские руководители уже неоднократно заявляли онеобходимости диверсификации экспорта российских энергоносителей, увеличения объёмовэтих энергоносителей, идущих на восток, на рынки АТР. В этом направлении был предпринятцелый ряд шагов, однако о подлинной диверсификации говорить пока всё-таки преждевременно– как видно из Диаграммы 1, Россия поставляет в Европу почти в три раза большеэнергоносителей (60.5 процента поставок), чем в азиатско-тихоокеанский регион (21.5процента).
Отметим также, что, по последним данным, в государства ЕС идёт 72 процентаэкспорта российской нефти285. Если же говорить о газе, то только на Германию, Италию иБельгию приходится более трети поставок286, сотрудничество с Китаем в этой области тольконачинается.287 Даже с учётом того факта, что увеличение российского энергоэкспорта в Азию,подробнее о котором речь пойдёт в параграфе 3.3., предусматривается за счёт трубопроводныхпоставок, наличие двух основных направлений этих поставок (европейского и азиатского)серьёзно повышает гибкость российской экспортной политики, уровень обеспечениянациональной энергобезопасности России и создаёт условия для повышения эффективностироссийской политики обеспечения ГЭБ.283Экспорт Российской Федерации сжиженного природного газа за 2009–2015 годы // Сайт Центральногобанка России (электронный ресурс).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
