диссертация (1169602), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Доля таких компаний в добыче увеличилась с9,6% (55,5 млрд. куб. м.) в 2000 г. 248 до, по некоторым оценкам, примерно тридцать процентовот общей российской добычи.249 В 2014 году отмечалось некоторое сокращение этой доли – допримерно 25%.250 При этом хотя частные российские энергокомпании в той или иной степениконтролируются представителями политических элит (как и большинство крупных частных244Жизнин С.
З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М., 2005. С. 48.Боровский Ю.В. Современные проблемы мировой энергетики. М., 2011. С. 12-13.246Подробнее см., например: Немов В. Ю., Филимонова И. В., Эдер Л. В. Современное состояниенефтяной промышленности России // Бурение и нефть. – 2013.
– No. 5. URL: http://burneft.ru/archive/issues/201305/2 (дата обращения 04.09.2012).247Старинская Г. Россия установила новый рекорд по добыче нефти в 2015 году. Старинская Г. Россияустановила новый рекорд по добыче нефти в 2015 году // Сайт газеты «Ведомости». 10.01.2016. URL:http://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/01/11/623435-rossiya-rekord-nefti (дата обращения 14.01.2016).248Бочкарев Д. Либерализация экспорта и будущее России на мировых газовых рынках // СайтРоссийскогосоветапомеждународнымделам(электронныйресурс).URL:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2166#top (дата обращения 14.09.2013).249Одиночкинапирают//ExpertOnline(электронныйресурс).09.12.2013.URL:http://expert.ru/2013/12/9/odinochki-napirayut/ (дата обращения 29.03.2014).250Добыча газа в России в 2014 году снизилась на 4,2% // Интерфакс.
02.01.2015. URL:http://www.interfax.ru/business/416576 (дата обращения 14.01.2015).24580энергетических компаний других государств мира), однако механизмы их регулирования,функционирования и взаимодействия с властями отличаются от соответствующих механизмови практик государственных и, тем более, являющихся монополистами в своих странахнациональных нефтегазовых компаний.В первой главе диссертации мы установили, что государства являются основнымсубъектом обеспечения как национальной, так и глобальной энергетической безопасности.
Сэтой точки зрения столь значительная роль российских государственных нефтегазовыхкомпаний является, с одной стороны, фактором, повышающим возможности российскогогосударствавреализацииполитикиобеспечениянациональнойиглобальнойэнергобезопасности, в том числе во взаимодействии с государственными энергетическимикомпаниями других стран.
Однако, с другой стороны, обладающие значительнымивозможностямигосударственныенефтегазовыекомпаниимогутпытатьсявлиятьнагосударственную политику в собственных узких интересах. Проблемы, возникающие из-затакого чрезмерного влияния, исследованы рядом зарубежных специалистов на примереКитая251. Помимо этого многие исследователи установили, что государственные нефтегазовыекомпании менее эффективно разрабатывают имеющиеся в их распоряжении запасыэнергоресурсов252, чем их частные конкуренты, которым государственные компании уступают ипо целому ряду других показателей.253В этой связи неудивительно, что российское политическое руководство придерживаетсякурса на увеличение присутствия частных инвесторов, в том числе зарубежных, в ТЭКстраны.254 В частности в октябре 2014 года В.
Путин объявил о возможности приватизациикрупных пакетов крупнейших энергетических компаний255, а министр экономического развитияА. Улюкаев неоднократно говорил, что речь прежде всего идёт о «Роснефти», 19.5% акцийкоторой государство планирует продать до конца 2016 года256.Следующей важной, касающейся и частных, и государственных российских компанийпроблемой, решение которой необходимо как для обеспечения национальной энергетической251См., например, Downs E. S.
China’s Quest for Energy Security; Jakobson L., Knox D. New Foreign PolicyActors in China. SIPRI Policy Paper No. 26, September 2010.252См., например, Eller S. L., Hartley P. R., Medlock K. B. III. Empirical evidence on the operational efficiencyof National Oil Companies // Empirical Economics. – 2011.
– Volume 40, Issue 3. P. 623-643; Makarova Victor N. OnMeasuring the Performance of National Oil Companies (NOCs). Stanford University. Working Paper #64, September 2007.253См., например, McPherson C. National Oil Companies: Evolutions, Issues, Outlook // Fiscal PolicyFormulation and Implementation in Oil-Producing Countries. Editors: J.M Davis, R. Ossowski, and A. Fedelino.International Monetary Fund, August 21, 2003. Р. 184-203.254Заседание Комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности // СайтПрезидента России (электронный ресурс). URL: http://state.kremlin.ru/commission/29/news/15912 (дата обращения18.08.2013).255Инвестиционный форум «Россия зовёт!» // Сайт Президента России (электронный ресурс). URL:http://kremlin.ru/transcripts/46713 (дата обращения 18.01.2015).256Белоусов видит шансы на приватизацию "Роснефти" в 2016 году // РИА «Новости». 01.09.2016.
URL:https://ria.ru/economy/20160901/1475786598.html (дата обращения 01.09.2016).81безопасности России, так и для эффективной реализации российской политики обеспеченияГЭБ,базирующейсянанаращиванииэкспортароссийскихэнергоресурсов,являетсяподдержание общей эффективности российского нефтегазового сектора.В этой сфере складывается сложное положение.
Значительная опасность как дляобеспечения энергетической безопасности России, так и для поддержания российского статусакрупного энергоэкспортёра, на котором базируется российская политика обеспечения ГЭБ,связана с истощением за последние годы основных месторождений, недостаточнымиинвестициями в новые технологии добычи, разведку новых месторождений и введение вэксплуатацию разведанных ранее.
Так, степень истощения российских месторождений нефти всреднем составляет 50%, при этом на месторождениях Поволжья и Урала этот показательдостигает 62%, а на Северном Кавказе – 77.257 70% добычи российского газа приходится наместорождения, пик добычи на которых был уже пройден.258 Если говорить о нефти, то,оценивая себестоимость добычи российской нефти и её конкурентоспособность на мировыхрынках, необходимо учитывать, что на большинстве российских скважин нефть добываетсянасосным способом, требующим в отличие от фонтанного, распространённого на БлижнемВостоке, в Северной и Южной Америке, дополнительных усилий и, следовательно, вложений, –насосный способ используется на 93% российских скважин.259Эти данные свидетельствуют о существующих трудностях как поддержания российскойдобычи на уровнях, необходимых для удовлетворения внутреннего спроса и выполненияэкспортных обязательств, так и о относительно высокой себестоимости российской нефти,снижающей её конкурентоспособность на мировых рынках.
Проблемы сохранения и, тем более,повышения объёмов добычи и сокращения себестоимости нефти являются серьёзным вызовомдля российской политики обеспечения ГЭБ.В то же время наблюдается сложная ситуация с инвестициями, необходимыми дляизменения к лучшему ситуации с истощением месторождений и снижением добычи. С началаXXIвекапроисходитзаметныйизначительныйростинвестицийвроссийскуюнефтегазодобычу. В частности общие инвестиции в нефтедобычу между 2001 и 2013 годамиувеличились в 7 раз, в нефтепереработку – почти восьмикратно; за тот же период ежегодныеинвестиции «Газпрома» в добычу газа и развитие инфраструктуры выросли в 12 раз и257Ruzhinskaya T. I.
Russian oil and gas industry’s investment potential and problems. Istituto per gli Studi diPolitica Internazionale, No. 90, December 2011. URL: http://www.ispionline.it/it/documents/Analysis_90_2011.pdf (датаобращения 29.04.2012). P. 1.258Ibid. P.
4.259Немов В. Ю., Филимонова И. В., Эдер Л. В. Современное состояние нефтяной промышленности России// Бурение и нефть. – 2013. – No. 5. URL: http://burneft.ru/archive/issues/2013-05/2 (дата обращения 04.09.2012).82превысили 1,2 трлн. руб.260 Однако темпы роста этих инвестиций сократились послеглобального экономического кризиса 2008-2009 годов. При этом специалисты подчёркивают,что существует значительный потенциал для инвестирования с целью увеличения добычи наСахалине, в Арктике, Тимано-Печорском бассейне и в Восточной Сибири.261 При том, чторазведанные резервы Западной Сибири активно разрабатываются, с тех пор фактически невелось достаточной разведки новых месторождений способных заменить эти резервы по мереих выработки.262 Без эффективной замены этих месторождений возникает угроза какнациональной энергетической безопасности России в сфере удовлетворения национальногоспроса на газ, так и исполнению Россией экспортных обязательств по газу.К кардинальному изменению ситуации с истощением российских месторождений нефтии газа может привести освоение месторождений российского шельфа, прежде всегоарктического.
Согласно имеющимся оценкам, на шельфе в российской Арктике может залегатьпримерно 51 млрд. т нефти и 81 трлн. куб. м природного газа.263 Разработка этих запасов можетподдерживать уровень добычи нефти и газа, достигнутый в 2011 году, порядка ста лет, 264 в товремя как без этих запасов, например, доказанные запасы российской нефти могут истощитьсячерез двадцать с небольшим лет.265 Некоторые российские эксперты прямо заявляют, чторазработка арктических запасов энергоносителей необходима для обеспечения энергетическойбезопасности России.266 Это позволит не только заменить объёмы энергоносителей, добываемыхна нынешних месторождениях, которые постепенно истощаются, но и станет своеобразнымполигоном, на котором российские компании получат уникальный опыт и отработаютмеханизмы взаимодействия со своими зарубежными партнёрами, также заинтересованными вразработке арктических месторождений.
Подобное сотрудничество особенно важно с точкизрения повышения эффективности обеспечения ГЭБ.260Нечайкина Л. Н. Сланцевые вызовы России // Бурение и нефть. – 2013. – No. 4. URL:http://burneft.ru/archive/issues/2013-04/1 (дата обращения 04.09.2014).261Ruzhinskaya T. I. Russian oil and gas industry’s investment potential and problems. Istituto per gli Studi diPolitica Internazionale, No.
90, December 2011. URL: http://www.ispionline.it/it/documents/Analysis_90_2011.pdf (датаобращения 29.04.2012). P. 4.262Ibid.263Афонцев С. А. Новый подход к арктическим ресурсам // Сайт Российского совета по международнымделам (электронный ресурс). URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=370 (дата обращения 04.09.2012).264Там же.265Герасимова Т. Партнёрство ради шельфа // «Business Guide (Шельф. Разведка и разработка)».Приложение, No. 23 (154), 19.06.2012.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
