диссертация (1169602), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Вбольшинстве случаев, эти государства также являются импортёрами энергоносителей.ОбеспечениеГЭБбудетспособствоватьобеспечениюнациональнойэнергетическойбезопасности и этих крупных потребителей. Если же говорить о странах энергетическоготранзита, то, хотя до сих пор исследователи не выделили проблематику обеспечения ихнациональной энергетической безопасности в отдельную категорию, эти государства имеютсвои интересы в мировой энергетике, и обеспечению этих интересов (как минимум, повышениюэффективности планирования государственной экономической политики с учётом объёмовбюджетных поступлений за энергетический транзит) также может способствовать ростстабильности и предсказуемости мировых энергетических рынков благодаря обеспечению ГЭБ.294Например: QP – Qatar Petroleum: Minister stresses gas market stability // Bunker Ports News Worldwide(электронный ресурс).
November 5, 2013. URL: http://www.bunkerportsnews.com/News.aspx?ElementId=58a3323b745d-4659-bea9-e6224400da32 (дата обращения 03.03.2015); Fair, stable oil prices to benefit everyone: Saudi oilminister // Reuters. April 27, 2015.URL: http://www.reuters.com/article/2015/04/28/us-saudi-oil-chinaidUSKBN0NJ06C20150428 (дата обращения 03.08.2015).295Картель также заинтересован в такой стабильности: Oil market stability and its importance to OPEC andthe oil industry // Сайт ОПЕК (электронный ресурс). URL: http://www.opec.org/opec_web/en/1089.htm (датаобращения 03.08.2015); From confrontation to co-operation: dialogue replaces OPEC-IEA mistrust // СайтМеждународного Энергетического Агентства (электронный ресурс). URL: http://www.iea.org/ieaenergy/issue7/fromconfrontation-to-co-operation-dialogue-replaces-opec-iea-mistrust.html (дата обращения 03.08.2015).91Таким образом, возможная конкуренция и разногласия по энергетическим вопросаммежду Россией и другими государствами не исключают общности интереса как России, так иэтих стран к обеспечению глобальной энергетической безопасности, способствующейстабильной ценовой ситуации на мировых энергетических рынках, развитию всех форммеждународного энергетического сотрудничества в соответствии с природой ГЭБ какглобального общественного блага.
Нужно отметить, что российский интерес к обеспечениюГЭБ обусловлен значением энергетики для российской внутренней и внешней политики. Позамечанию С.Л. Ткаченко, «следует признать, что энергетика была и остается важнымисточникомгосударственноймощидляроссийскойвнешнейполитики,решающиминструментом, благодаря которому можно воздействовать на негативные социальноэкономические процессы внутри страны»296.В первой главе мы установили, что эффективность обеспечения ГЭБ может повышатьсяв рамках международных режимов. В данном параграфе мы изучим шаги России по созданиюуниверсального международного режима обеспечения ГЭБ. В соответствии с используемой вданной работе теорией международных режимов Орана Янга мы уже отметили, что созданиеданного режима находится на начальной стадии – определении повестки.Уже с середины 90-ых годов двадцатого века российские официальные лица, экспертыи представители бизнеса включились в переговоры297со своими зарубежными коллегами сцелью обсуждения проблем обеспечения энергетической безопасности, а к концу века вроссийскойвнешнейполитикесложилосьотдельноенаправление–энергетическаядипломатия298, предусматривающее как повышение эффективности участия страны вмеждународныхотношенияхповопросамобеспечениянациональнойэнергетическойбезопасности, так и укрепление российской роли в решении проблем обеспечения глобальнойэнергетической безопасности.В 2003 году299 в рамках энергетического диалога с Европейским Союзом России удалосьдобиться признания со стороны европейских партнёров равного значения безопасностипоставок и спроса на энергоносители.
Это произошло впервые на официальном международномуровне, без признания этой равнозначности невозможен диалог, направленный на обеспечение296Ткаченко С.Л. Россия как энергетическая сверхдержава: история концепции // Клио. – 2015. – No 3(99).С. 31.297Жизнин С. З. Формирование энергетической дипломатии России // Дипломатический Вестник. 09.1999.URL:http://archive.mid.ru//bdomp/dip_vest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042ee43/ccdee81ba3f237fbc3256886005242c2!OpenDocument (дата обращения 03.05.2014).298Там же.299К итогам конференции по сравнительному анализу энергетических стратегий России и ЕС в рамкахЭнергетического диалога Россия – ЕС // Сайт Министерства иностранных дел Российской федерации.(электронныйресурс).URL:http://www.mid.ru/foreign_policy/economic_diplomacy/ism_communication//asset_publisher/fajfwCb4PqDA/content/id/499754 (дата обращения 03.05.2012).92ГЭБ.
В 2005 году первый заместитель Министра иностранных дел России В.В. Лощинин назвал«участие в формировании региональной и глобальной энергетической инфраструктуры, системколлективной энергетической безопасности, а также в развитии глобальных энергетическихрынков»300 в качестве одного из направлений деятельности МИД России в сотрудничестве сроссийскими регионами и бизнесом.В течение следующих примерно пяти лет, достигнув серьёзных успехов по определениюповестки обеспечения ГЭБ, выраженной в итоговой декларации саммита «Группы восьми» вСанкт-Петербурге, Россия пыталась перейти к заключению международных документовглобального уровня.
После обнародования Концептуального подхода к новой правовой баземеждународного сотрудничества в сфере энергетики, российские представители предложилиКонвенцию по обеспечению международной энергетической безопасности. Отметим ещёраз, что проект Конвенции предусматривал создание международной организации, котораямогла стать основой для универсального международного режима обеспечения ГЭБ. Однако,несмотря на активные усилия по подготовке и заключению Конвенции (в них были вовлеченыСовет Безопасности301 и Минэнерго302), включившие в себя даже инициативу обсудитьКонвенцию в формате Организации Объединённых Наций303, данное направление российскойполитики обеспечения ГЭБ не дало серьёзных результатов.
Этот итог соответствует выводамтеоретического исследования ГЭБ, сделанного нами в первой главе диссертации: попыткиповыситьэффективностьобеспеченияГЭБспомощьюсозданияуниверсальногомеждународного режима обеспечения ГЭБ на основе подписания международных документов,пока остаются мало результативными из-за серьёзных различий в интересах обеспечениянациональной энергобезопасности государств мира.В то же время Россия реализовывала принципы своей политики обеспечения ГЭБ вотношениях с международными организациями, действующими в сфере энергетики.
Впараграфе 2.1. мы установили, что Итоговая декларация саммита «Группы восьми» 2006 года,содержащая понимание и основные принципы обеспечения ГЭБ, имеет основополагающий300Выступление первого заместителя Министра иностранных дел России В.В.Лощинина на заседанииНаблюдательного совета по развитию Международного института энергетической политики и дипломатииМГИМО (У) МИД России, Москва, 16 марта 2005 года // Сайт Министерства иностранных дел Российскойфедерации.(электронныйресурс).URL:http://www.mid.ru/torgovo-ekonomiceskaa-politika-rossii//asset_publisher/zAeJy7qxtFQo/content/id/445976 (дата обращения 03.05.2012).301Заседание Совета Безопасности Российской Федерации «О состоянии и мерах по обеспечениюэнергетической безопасности Российской Федерации» // Сайт Совета Безопасности Российской Федерации(электронный ресурс).
URL: http://www.scrf.gov.ru/news/19/622.html (дата обращения 03.05.2012).302Россия намерена активно продвигать собственную Концепцию по обеспечению международнойэнергетическойбезопасности //ВестникКавказа.25.10.2010(электронныйресурс).URL:http://www.vestikavkaza.ru/news/27646.html (дата обращения 03.05.2012).303Россия предложила разработать Конвенцию о международной энергетической безопасности // РадиоООН. 27.09.2011 (электронный ресурс). URL: http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/96549/ (датаобращения 03.05.2012).93характер как для энергетической политики, так и для энергетической дипломатии России.
Позамечанию С.Л. Ткаченко, российские руководители планировали не только сделать ГЭБцентральной темой саммита, но и показать, что Россия занимает «центральное место» для еёобеспечения304. Данное направление российской внешней политики имело сразу несколькорезультатов с точки зрения повышения уровня обеспечения ГЭБ.
Во-первых, во многомблагодаря российским усилиям в программу работы основных международных организацийсферы энергетики вошли вопросы обеспечения ГЭБ. Во-вторых, существование такой общейповестки способствовало повышению эффективности диалога экспертов, необходимого дляповышения эффективности усилий по созданию международных режимов обеспечения ГЭБ. Втретьих, в ряде случаев российские действия способствовали повышению доверия междуразными группами государств в сфере международных отношений по вопросам обеспечениянациональной энергобезопасности.Ключевое значение для исследования российской политики обеспечения ГЭБ являетсяроссийское взаимодействие с Организацией стран-экспортёров нефти (ОПЕК) и Форумомстран-экспортёров газа (ФСЭГ), как двумя крупнейшими организациями государствэкспортёров энергоносителей, МЭА, как организацией, объединяющей страны-потребители иимпортёры энергоносителей, а также Международным нефтяным советом и Международнымэнергетическим форумом, как организациями одной из целей которых является осуществлениеэкспертного диалога, необходимого для обеспечения ГЭБ.Как было сказано ранее, нефть и газ удовлетворяют более половины потребностейчеловечества в энергии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
