диссертация (1169602), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Существуют две организации – ОПЕК и ФСЭГ, представляющиегосударства, являющиеся экспортёрами этих двух энергоносителей.305 Остановимся подробнеена этих организациях, членами которых являются экспортёры нефти и газа.В рамках исследования ГЭБ ОПЕК интересна тем, что при её создании государстваэкспортёры сделали шаг от своих узких интересов конкурирующих друг с другом поставщиковк образованию картеля, защищающего их интересы как группы, включая их общие приоритетыобеспечения национальной энергетической безопасности.
Несмотря на тот факт, что Россиятакже является также государством-экспортёром нефти и её приоритеты обеспечениянациональной энергетической безопасности частично (прежде всего, в вопросах обеспеченияпредсказуемости и стабильности мировых нефтяных рынков, а также изучению механизмовценообразования на этих рынках) совпадают с приоритетами государств-членов картеля,существует целый ряд причин, по которым Россия не стремится к членству в организации.304Ткаченко С.Л.
Россия как энергетическая сверхдержава: история концепции // Клио. – 2015. – No. 3(99).305Подробнее см. Приложение №3.С. 28.94Профессор МГИМО Е.М. Хартуков отмечает, что нефтяная отрасль России кардинальноотличается от государств ОПЕК, так как «эта отрасль в России, в основном, приватизирована,правительство не имеет конституционного права вмешиваться в дела частных компаний, и встране нет национальной нефтяной компании». 306 Особо отметим последнюю формулировкуроссийского исследователя – при всём значении российских государственных нефтегазовыхкомпаний, ни одна из них не является национальной нефтяной компанией, то есть,национальным монополистом, как это зачастую происходит в государствах ОПЕК. Помимоэтого, по мнению Е.М.
Хартукова, «официально входить в ряды этой международнойорганизацииозначаетэнергопотребляющихподвергатьсягосударств,откровеннойпреждевсегокритикеСШАисостороныпрочихдругихстран-участницМеждународного энергетического агентства (МЭА). И, наконец, официально отождествлятьсебя с развивающимися странами, входя в эту ассоциацию «третьего мира», совсем непрестижно даже для России».307Также в список причин того, почему Россия не стремится к членству в ОПЕК, нужнодобавить и тот факт, что себестоимость нефти, добываемой на территории России, выше, чем угосударств ОПЕК.
В результате, если государства ОПЕК обращают большее внимание нарегулирование предложения, стараясь тем самым повысить цену, то Россия помимонепосредственно поддержания высоких цен, заинтересована и «в снижении издержек,налогового бремени и рисков для компаний, добывающих нефть и производящих товары иуслуги для её добычи и переработки»308.Несмотря на все эти причины, Россия участвует в конференциях организации вкачестве наблюдатели и осуществляет экспертный диалог с ОПЕК. Мы установили, чтотакой диалог укрепляет любой международный режим обеспечения безопасности, обеспечениеГЭБ не является исключением. Россия заявила, что в отношениях с этой организациейопределяющей является цель «содействия обеспечению долгосрочной устойчивости нефтяногорынка в интересах всех участников».309 Такая устойчивость обеспечивает стабильность испособствует предсказуемости этого рынка, то есть, повышает эффективность обеспеченияГЭБ.
Россия с ОПЕК сегодня обсуждает кратко- и среднесрочные перспективы развития306Хартуков Е.М. ОПЕК, о которой мы много слышали, но мало что знаем // Бурение и Нефть. – 2014. –No. 2. URL: http://burneft.ru/archive/issues/2014-02/13 (дата обращения 03.05.2014).307Там же.308Конопляник А. Россия и ОПЕК: союзники или конкуренты? // Эксперт. 28.08. 2000. URL:http://expert.ru/expert/2000/31/31ex-mnenie_22898/ (дата обращения 03.03.2015).309Россия предложила организовать регулярный энергодиалог РФ-ОПЕК – Сечин // РИА «Новости»10.09.2008. URL: http://ria.ru/economy/20080910/151122681.html (дата обращения 03.05.2012).95ситуации на рынке нефти, добычу сланцевой нефти и газа, глобальные сдвиги на сторонеспроса, развитие мировой нефтеперерабатывающей промышленности.310Ещё одним предметом экспертного диалога России и ОПЕК стала роль спекулятивныхбиржевых операций в формировании мировых цен на нефть.
Этот вопрос особенно интересен сточки зрения обеспечения ГЭБ, так как подобные операции способствуют волатильности цен нанефть, ведущей к дестабилизации рынков, что негативно сказывается на обеспечениинациональной энергетической безопасности как импортёров, так и экспортёров, то есть,понижает уровень обеспечения ГЭБ. Остановимся на этом вопросе подробнее.Если ранее цена, сроки и условия поставок являлись в первую очередь продуктомдоговорённостей продавцов и покупателей, то в последние годы значительно выросло числоспекулятивных операций, затрудняющих экономическое планирование как государствэкспортёров, так и стран-импортёров. По существующим оценкам, «средний уровеньфинансовых нефтяных инструментов (открытых форвардных контрактов, опционов, оценочныхвнебиржевых контрактов и фьючерсов) достигал 10 млрд. баррелей нефти в сутки, в то времякак мировая добыча нефти составляла 86 млн.
баррелей в сутки»311. С похожими оценкамивыступал Сенат США. В специальном докладе, подготовленном специалистами аппаратаСената, было особо подчёркнуто, что мировая цена нефти формируется независимо отсоотношения спроса и предложения и контролируется сложной системой финансового рынка. 312Ю.К. Шафраник отмечает, что «высокая волатильность нефтяного рынка <…>оказывает существенное влияние на экономику производителей и потребителей сырья, наинвестирование в нефтегазовый сектор и на всю мировую финансовую систему».
313 В качествепримера опасного ослабления связи между реальным соотношением спроса и предложениянефти и мировых цен на нефть Шафраник приводит данные, согласно которым в 2005-2008годах серьёзный рост цен на нефть происходил на фоне роста складских запасов нефти встранах ОСЭР, которые в итоге достигли рекорда в 710 млн баррелей.314 Комиссия по срочнойбиржевой торговле (Commodity Futures Trading Commission) США установила, что в апреле2007 года до 70% нефтяных фьючерсов на NYMEX были приобретены спекулянтами, а в 2000году этот показатель составлял 37%315. После обнародования этих данных Комиссия установила310Сотрудничество с ОПЕК // Сайт Министерства энергетики Российской Федерации (электронныйресурс). URL: http://minenergo.gov.ru/node/496 (дата обращения 03.03.2016).311Боровский Ю.В. Современные проблемы мировой энергетики.
М., 2011. С. 25.312Цит. по Митрова Т.А. Энергорынки в зоне турбулентности // Россия в глобальной политике. – 2009. –No. 3. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/n_13208 (дата обращения 21.01.2013).313Шафраник Ю.К. Глобальная энергетика и Россия // Журнал «Аналитические записки», №29. URL:http://analyticsmz.ru/?p=313 (дата обращения 21.01.2013).314Там же.315Здесь и далее о Комиссии по срочной биржевой торговле: Митрова Т.А.
Энергорынки в зонетурбулентности // Россия в глобальной политике. – 2009. – No. 3. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/n_13208(дата обращения 21.01.2013).96постоянные лимиты по размерам спекулятивных позиций, которые финансовые инвесторымогут открывать на биржевых торгах.О необходимости борьбы со спекуляциями на мировом рынке нефти заявило ируководство ОПЕК, подчёркивая, что вызываемая этими спекуляциями волатильность опаснакак для стран-потребителей, так и для государств-производителей энергоресурсов.316 Россиясогласилась с этой оценкой и выступила за принятие международных мер, направленных наповышениестабильностиипредсказуемостимировыхэнергетическихрынков,317соответствующие российские предложения обсуждались и в формате ОПЕК – в частности, вразгармировогофинансово-экономическогокризиса2008-2009годовнаочереднойконференции ОПЕК в Вене обсуждалась инициатива России, представленной в качественаблюдателя, предусматривающая переход на долгосрочные контракты ради повышенияустойчивости и предсказуемости рынка.318Это российское предложение о переходе на долгосрочные контракты не былоподдержано ОПЕК.
Подобная реакция понятна – принятие такого предложения моглопроизвести революцию на мировых рынках нефти, а сделавшая это предложение Россия – дажене член организации. Однако в рамках экспертного диалога между Россией и картелемобсуждение и других путей стабилизации рынков является одним из основных направлений. Вэтой связи показательно, что именно в периоды недавних крупных международных финансовоэкономических кризисов (1997-1998 и 2008-2009 годов), сопровождавшихся падением цен нанефть, Россия, не будучи формальным членом ОПЕК, активизировала усилия по согласованиюсвоей политики с картелем, так как более оперативная стабилизация рынков, необходимая дляобеспечения ГЭБ, отвечала интересам и России, и картеля.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
