диссертация (1169602), страница 26
Текст из файла (страница 26)
URL: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/LiquefiedGas.htm&pid=svs&sid=ITM_20011 (дата обращения 09.04.2015).284Экспорт Российской Федерации природного газа за 2005–2015 годы // Сайт Центрального банка России(электронный ресурс). URL: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/gas.htm&pid=svs&sid=vt3 (датаобращения 09.04.2015).285Russia // Сайт Управления энергетической информации Министерства энергетики США (электронныйресурс).
URL: https://www.eia.gov/beta/international/analysis.cfm?iso=RUS (дата обращения 03.04.2016)286Ibid.287Анализ нынешнего положения: Luft G. The Sino-Russian gas deal // IAGS Journal of Energy Security.Spring 2014 Issue. URL: http://www.ensec.org/index.php?option=com_content&view=article&id=551:sino-russian-gasdeal&catid=143:issue-content&Itemid=435 (дата обращения 29.07.2014).87Диаграмма 1. Географическая структура экспорта российских энергоносителей в 2015 годуЕС9.68.4Государства АТЭС20.560.5Государства СНГОстальной мирДиаграмма составлена на основе данных Центральной энергетической таможни288.В предыдущем параграфе мы показали, что Россия считает необходимым включить вмеждународный диалог по проблемам обеспечения ГЭБ и страны энергетического транзита.Эта группа стран имеет большое значение для российской политики обеспечения ГЭБ –трубопроводы, по которым осуществляется экспорт российских энергоресурсов, проходят черезтерриторию стран энергетического транзита, что требует от российских компаний заключения сэтими странами соответствующих договорённостей.
Однако проблематика международногорегулирования энергетического транзита имеет актуальность для России не только как дляэкспортёра – страна до недавнего времени импортировала и, возможно, возобновит закупкитуркменского газа, проходящего через территорию Узбекистана289, через российскуютерриторию идут поставки нефти из Азербайджана290 и Казахстана291. Некоторые исследователипрямо называют Россию страной энергетического транзита, в особенности для Казахстана 292.Таким образом, хотя при обсуждении вопросов регулирования транзита энергоносителейРоссия в настоящий момент выступает главным образом как экспортёр, долгосрочныминтересам страны, зафиксированным в официальных документах, отвечает разработка ипринятие международных документов на региональном, а в перспективе и на глобальном288Статистические данные о внешней торговле энергоносителями за январь-декабрь 2015 года // СайтЦентральнойэнергетическойтаможни(электронныйресурс).URL:http://cet.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1205:---------2015-&catid=112:2014-08-25-09-0054&Itemid=39 (дата обращения 05.04.2016).289Uzbekistan // Сайт Управления энергетической информации Министерства энергетики США(электронный ресурс).
URL: http://www.eia.gov/countries/country-data.cfm?fips=UZ (дата обращения 15.02.2015).290Azerbaijan // Сайт Управления энергетической информации Министерства энергетики США(электронный ресурс). URL: http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=AJ (дата обращения 15.02.2015).291Kazakhstan // Сайт Управления энергетической информации Министерства энергетики США(электронный ресурс). URL: http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=KZ (дата обращения 15.02.2015).292Jarosiewicz A. Russia as the main corridor for oil export from Kazakhstan // Сайт Центра восточныхисследований (электронный ресурс). URL: http://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2010-12-29/russia-maincorridor-oil-export-kazakhstan (дата обращения 15.02.2015).88уровне, регулирующим весь комплекс отношений по вопросам энергетического транзита.Российской политике обеспечения ГЭБ ещё предстоит решить вопрос установления диалога сразными группами государств на основе признания этого факта.293 В этом смысле у Россииимеются уникально благоприятные, хотя пока и не реализованные возможности повыситьэффективность как соответствующей российской политики, так и обеспечения ГЭБ в целом.Подводя итоги исследования российской энергетики с точки зрения реальныхвозможностей реализации российской политики обеспечения ГЭБ, необходимо подчеркнуть,что эта политика обусловлена российской ролью в мировой энергетике.
Россия являетсясегодня одним из немногих, если не единственным государством мира, являющимсяодновременно крупными потребителем, производителем и экспортёром энергоносителей.Приоритетность евразийского региона для российской политики ГЭБ обусловлена структуройсуществующих экспортных связей России.Также Россия является и страной энергетического транзита, её экспорт проходит черезтерриторию таких стран, в результате чего Россия имеет значительный опыт в решениипроблем энергетического транзита. В предыдущем параграфе мы установили, что разнообразиероссийских приоритетов энергобезопасности нашло отражение в официальных документах и впринципе создаёт предпосылки для достижения договорённостей с широким кругомгосударств мира, различных по своим приоритетам в сфере обеспечения национальнойэнергетической безопасности, по вопросам обеспечения ГЭБ.Однако перед российской политикой обеспечения ГЭБ, основанной на роли России каккрупного экспортера энергоносителей, стоит целый ряд угроз и вызовов.
В частности сложнымроссийское положение как экспортёра энергоносителей делает тот факт, что многие российскиеместорождения нефти и газа истощены в значительной степени, наблюдается дефицитинвестиций, необходимых для начала добычи на новых месторождениях, а также технологий иоборудования ТЭК. Целый ряд этих угроз и вызовов может быть снят благодарясотрудничеству России с зарубежными партнёрами, да и в целом ориентация российскойэкономики на экспорт энергоносителей делает глобальную энергобезопасность факторомобеспечения национальной энергобезопасности России и социально-экономического развитияРоссии, что, в свою очередь, ещё раз подтверждает приоритетность политики обеспеченияГЭБ для России.При этом, так как ГЭБ является глобальным общественным благом,российские действия в сфере её обеспечения имеют позитивный эффект для обеспеченияэнергобезопасности других стран.293Серьёзный, хотя в целом неудачный опыт переговоров по этому вопросу имеется у России в рамкахПроцесса энергетической хартии, исследуемого в параграфе 3.2.89В параграфе 2.1.
мы исследовали концептуальное измерение российской политикиобеспечения ГЭБ, закреплённое в официальных документах, после чего в параграфе 2.2.изучили условия реализации этой политики, заданные российской ролью в мировой энергетикеи состоянием российского ТЭК. В следующем параграфе будут подробно исследованыконкретные шаги соответствующей российской политики на глобальном уровне с учётомсоотношения целей российской энергетической политики с интересами и целями другихвлиятельных участников международных отношений.§ 2.3. Политика России в сфере формирования универсального международногорежима обеспечения ГЭБРоссийская политика обеспечения ГЭБ реализуется на двух уровнях: во-первых, науровне обсуждения универсальныхмеждународныхдокументов ивзаимодействия смеждународными организациями, которые могут претендовать на роль ключевых для будущегоуниверсального режима обеспечения ГЭБ; во-вторых, на региональном уровне – вовзаимодействии с региональными интеграционными объединениями и отдельными странами.
Вданном параграфе мы исследуем первый из этих уровней, а именно действия России,способствующие созданию универсального международного режима обеспечения ГЭБ, вчастности глобальные инициативы России по обеспечению энергетической безопасности,взаимодействие России с международными организациями сферы энергетики.Такое исследование необходимо для изучения соответствующей российской политики наглобальном уровне, оценки потенциала эффективности российской политики обеспечения ГЭБс учётом взаимоотношений с другими государствами.
Начиная данное исследование,необходимо ответить на целый ряд новых вопросов, прежде всего, как соотносятся текущиецелиизадачироссийскойэнергетическойполитикииобеспечениянациональнойэнергетической безопасности с соответствующими целями и задачами других государств? Какэто соотношение влияет на обеспечение ГЭБ?Для того, чтобы найти ответы на эти вопросы, нужно прежде всего понимать, чтоинтерес государств к обеспечению ГЭБ обусловлен заинтересованностью этих государств вобеспечении собственной национальной энергетической безопасности, зависящей, в своюочередь, от уровня обеспечения ГЭБ.
При всех различиях в целях политик обеспечениянациональной энергетической безопасности этих государств, а также зачастую и конкуренции,возникающей между ними в процессе реализации этих политик, интерес к обеспечению ГЭБ, кстабильности и предсказуемости мировых энергетических рынков разделяется широким кругомгосударств, включая страны, конкурирующие в тех или иных секторах мировой энергетики. Насовременном этапе международных отношений невозможно найти формулу обеспеченияглобальной энергетической безопасности, которая гарантирует национальную энергетическую90безопасность всех государств мира.
Однако этот факт не отменяет потребности государств мирастремиться к более эффективному обеспечению ГЭБ.С этой точки зрения Россия – не исключение. Россия является конкурентом другихгосударств-экспортёров в борьбе за рынки. В частности, Норвегия, Алжир, в несколькоменьшей степени, Катар способны отобрать у России часть европейского рынка газа. Напротив,поставки трубопроводного газа из России способны потеснить на японском рынке импортногогаза Австралию, Малайзию и Катар.
Российская нефть конкурирует в Китае с ближневосточной.Однако это не отменяет заинтересованности России и других государств-экспортёров впредсказуемости,стабильностинамировыхэнергетическихрынках.Вчастности,высокопоставленные официальные представители конкурирующих с Россией на многих рынкахКатара и Саудовской Аравии неоднократно заявляли294 о заинтересованности своих стран встабильностимировыхэнергетическихрынков,асозданноевпротивовесОПЕКМеждународное энергетическое агентство сотрудничает с самой ОПЕК 295, в обеспечениистабильности мирового нефтяного рынка. Эта заинтересованность объясняется тем фактом, что,как мы установили ранее, стабильная и предсказуемая ситуация на мировых энергетическихрынках будет способствовать обеспечению национальной энергетической безопасности какРоссии, так и других государств-экспортёров.С другой стороны, Россия имеет общие приоритеты в обеспечении национальнойэнергетической безопасности с государствами, являющимися крупными потребителямиэнергоносителей, будь то, Китай, Соединённые Штаты или европейские государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
