диссертация (1169599), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Согласно соглашению,терроризм определен как "угроза насилия или его применения для оказаниядавления на государства или его органы в целях создания атмосферы всеобщегостраха,достиженияполитических,такжеэкономическихцелей"536.Террористическим актом соглашение признает большой набор насильственногоповедения – от угрозы или применения насилия в отношении граждан, захватаКузнецов А. Ирано-саудовские отношения в 1979-2014 годах: между конфронтацией и диалогом. //Международная жизнь, от 04.12.2014.https://interaffairs.ru/news/show/12226(дата обращения: 29.12.2016)535См: Соглашение между Ираном и КНР о борьбе с транснациональной преступностью от 2015 года.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rc.majlis.ir/fa/law/show/899012 (дата обращения: 15.02.2017);Соглашение о сотрудничества в сфере организованной преступности между Ираном и Польшей от 2016 года(на фарси). [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://rc.majlis.ir/fa/law/show/1005214 (дата обращения:15.02.2017); Ирано-пакистанское соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности от 2014 года. (на фарси).[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rc.majlis.ir/fa/law/show/886141 (дата обращения: 15.02.2017).536См: Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с оборотом наркотиков, организованной преступностью итерроризмом между Ираном и Турцией от 2008 года. (На фарси). [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://rc.majlis.ir/fa/law/show/790230 (дата обращения: 15.02.2017)534144заложников, незаконного хранения оружия и захвата воздушных судов донасилиявотношениикритическиважнойдипломатическихобщественнойработников,инфраструктуренанесенияиуронаинформационноебезопасности537.В рамках соглашения стороны договорились об обмене информацией потеррористическимгруппировкам,ихметодамдеятельности,такжеогармонизации внутреннего законодательства в названной сфере для повышенияэффективности совместной антитеррористической деятельности и улучшениякоординации в этой области.Сосвоимнеспокойнымсоседом–Афганистаном,Иранврассматриваемой нами области сотрудничает в рамках соглашения, которыестороны заключили в 2007 году.
Оно посвящено борьбе с терроризмом, с егофинансовыми источниками (отмывание и легализация средств, приобретенныхпреступным путем), оборотом наркотических веществ. Согласно одномуисследованию, с появлением группировки Талибан в Афганистане ииспользование им наркотика как стратегического инструмента, доходы отпродажи этих веществ самыми сложными схемами начали легализоваться черезиранские банки. Это происходит путем обмена средств на материальные блага,через финансовые ячейки (фонды, кредитные организации), не имеющиелицензии Центрального Банка Ирана и осуществляющие деятельность нанеофициальной основе. Статистика, которую приводит автор, говорит о том,что 1\3 приток средств в Иране, имеет корни с отмыванием денежных средств идеятельностью Талибана, что наносит значительный удар по иранскойэкономике538.В 2015 году Иран заключил соглашение с Пакистаном, в которым помимоположенийирано-афганскогосотрудничестваполиниисоглашения,международнойпредполагаетсяполицииразвитиеИнтерполиТам же.841-887 صص،0810 ،87 ش، مجلس و راهبرد، بخش هایی از یافته های تحقیقات پولشویی در ایران،صحرائیان مهدی.Сахраиён М.
Исследование по отмыванию денежных средств в Иране. // Маджлес в рахборд. 2004. – № 37. –С.337-368.537538145правоохранительных органов двух стран в определении, преследовании иуничтожениигруппировок,деятельностькоторыхсторонамипризнанотеррористической.3.2. Российский подход к борьбе с международным терроризмом насовременном этапеМеждународный терроризм, ставший в нынешнем столетии, одной изглавных угроз человечества, не обходит стороной и Россию. Наоборот, именноРоссия в силу различных факторов оказывается в фокусе вниманиятеррористов, как одна из целей их деструктивной практики.
Почти во всехвоинственных призывах радикалов наряду с США и западным миромупоминается и Россия, куда экстремисты хотят прийти с оружием и законамишариата.ОнижепризываютсвоихсоотечественниковвРоссииприсоединиться к «священной войне»: если не получается на Ближнем Востоке,то можно заниматься этим там, где они находятся - в России539. Такие призывычасто находят сторонников, о чем свидетельствуют рост числа выходцев изРоссии в рядах ИГИЛ (до 4000 человек, по словам В.Путина)540 и постоянныеаресты экстремистов, вербовщиков–террористов на территории России. Однакостановится понятнее, что одними силовыми методами бороться с радикальнойидеологиейитерроризмомнеявляетсягарантиейуспеха.Антитеррористическая борьба требует комплексного подхода.
Соответственно,изучение российской практики и подхода к борьбе с международнымтерроризмом на нынешнем этапе является важнейшим вопросом, чем мы изаймемся в этой части нашего исследования.Современный подход почти любого государства к борьбе с терроризмомTynan D. Islamic State Threatens Central Asia.
International Crisis Group, 8 June 2015. [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://blog.crisisgroup.org/europe-central-asia/2015/06/08/islamic-state-threatens-central-asia/ (датаобращения:10/03/2017)540Путин назвал число воюющих на стороне боевиков в Сирии россиян. РИА Новости от 23.02.2017.[Электронныйресурс].–Режимдоступа:https://ria.ru/syria/20170223/1488675479.html(датаобращения:10/03/2017)539146включает несколько элементов: стратегические видение угрозы, закрепленные вдоктринальных документах, правовое оформление антитеррористическойборьбы, финансово-экономический, военный, политико-дипломатический ипсихолого-идеологический аспекты.
В зависимости от остроты проблемы длягосударства варьируется применение названных элементов и их расстановка поприоритетности. Для современной России, безусловно, важны все этиэлементы, так как борьба с терроризмом, как говорил еще в 2004 годупрезидент России В.Путин, это «общегосударственная задача, задача, длявыполнения которой требуется мобилизация всех ресурсов»541. Поэтому онпризывает к непрерывной, решительной борьбы, подчеркивая, что «любойпросчет стоит нам очень дорого, поэтому нужно работать без пауз, решительно,на опережение и там, где нужно, - дерзко»542.
Российское политическоеруководство и эксперты в основном сходятся во мнении, что «если смеждународным терроризмом не бороться в тех местах, откуда он проистекает,то в конечном итоге он придет к нам в гораздо больших масштабах и сбольшими трагедиями и катастрофами, чем это имеет место сегодня»543.1) Подходы к борьбе с терроризмом в российских внутреннихнормативных документах.Нормативный аспект антитеррористического подхода заключается воформлении нормативных основ борьбы с международным терроризмом вовсех его проявлениях.
Как отмечают российские эксперты, России, котораярегулярносталкиваетсясдеструктивнойдеятельностьюсовременноготерроризма, удалось выстроить комплексную систему противодействиятерроризму, включающую в себя как политические и организационные меры,Вступительное слово на расширенном заседании Правительства с участием глав субъектов РоссийскойФедерации 13.09.2004 года. – Режим доступа: http://www.special.kremlin.ru/events/president/transcripts/22592(дата обращения:10/03/2017)542Совещание по противодействию терроризму. 16 октября 2012 года. Официальный сайт Президент России.[Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://special.kremlin.ru/events/president/news/16658 (датаобращения:15/03/2017)543Медведь А. Взрыв в петербургском метро: хорошо спланированный акт устрашения. РИА Новости от03.04.2017. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru/incidents/20170403/1491399021.html (датаобращения: 25.05.2017)541147такинормативные,социально-экономические,информационные,технологические и иные шаги544. Все они обрели нормативное закрепление вантитеррористическомзаконодательстве,иважнейшимдокументоминтегративного характера стал Федеральный закон от 6 марта 2006 г.
№ 35-ФЗ«О противодействии терроризму»545. Также важным шагом стало принятиедругих федеральных законов546, в том числе Уголовный кодекс РФ,нормативные акты Президента и Правительства РФ547, и другие документы,принимаемые в соответствии с ними другими федеральными органамигосударственной власти.Федеральный закон «О противодействии терроризму» заменил прежнийзакон о борьбе с терроризмом 1998 года. В нем устанавливаются правовые иорганизационные основы противодействия терроризму в России, принципы,субъектовпротиводействиятерроризму,правовойрежимконтртеррористической операции, основы международного сотрудничества РФв области борьбы с терроризмом, а также правовые и организационные основыиспользования Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе стерроризмом548.Закон определяет «терроризм» как идеологию насилия и практику«воздействия на принятие решения органами государственной власти, органамиместного самоуправления или международными организациями, связанные сКосарев М.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
