диссертация (1169599), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Серия «Международные отношения». 2016. – № 4. – С. 667—678.582Концепция внешней политики Российской Федерации// утверждена Президентом Российской ФедерацииВ.В.Путиным 30 ноября 2016 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 19.02.2017)578161Таким образом, можно сказать, что антитеррористический подходРоссии на современном этапе стремится комплексности, к учету новых реалийв мировой политике, связанные с деятельность террористов. Подход Россииосновывается на ее богатом опыте в борьбе с терроризмом.В целом, сформирована единая законодательная система, позволяющаярегулировать широкий спектр правоотношений в сфере противодействиятерроризму как внутри страны, так и за ее пределами.
Терроризму в рамкахуголовного права дано определение, в котором подчеркивается политическаямотивация такого акта.Хотя использование силовых или преимущественно силовых методоввоздействия на терроризм остается важным элементом российского подхода кборьбе с терроризмом, тем не менее, осознается значимость политикипротиводействия терроризму в нормативном, политическом, идеологическомаспектах.Основныедоктринальныедокументыипрактическиешагигосударства свидетельствует о повышении значимости «мягких» способовборьбы с терроризмом и о стремлении России к сотрудничеству снегосударственными структурами (религиозные, общественные институты) вэтой области.В международном антитеррористическом сотрудничестве Россия делаетакцент не только на взаимодействие на традиционные партнеры в рамкахсуществующих организаций (ООН, ОДКБ, ШОС), но и активнее работает сотносительно новыми партнерами в этом деле.
В качестве такого можноназвать Иран, у которого совпадает позиция с Россией по кризисным вопросамна Ближнем Востоке, и который совместно с Россией борется с терроризмом вэтом регионе.3.3.Ирано-российское сотрудничество в борьбе с международнымтерроризмом: нынешнее положение и перспективы развития162Ближневосточный кризис, связанный с деятельностью ИГИЛ и другихтеррористических организаций, стал побуждающим мотивом активизациисотрудничества Ирана и России. Именно эти страны, по мнению сирийскихофициальных властей, реально борются в регионе с терроризмом583.Во многомуспех борьбы с террористами в Сирии обеспечивается согласованнымидействиями двух сторон и готовностью идти на беспрецедентные шаги, вкачестве которого можно назвать предоставление на некоторое время военногоаэродрома Хамадан в августе 2016 года российским ВКС для нанесения ударовпо позициям террористов в Сирии584.
Это был первый случай после Исламскойреволюции в Иране в 1979 году, когда иностранные военные получили доступ киспользованию его территории. Конечно, одной из причин растущегосотрудничества между Ираном и Россией в Сирии является общие цели двухстран в этой стране, где различные группировки угрожают свергнуть режимпрезидента Башара Асада, который является легитимным представителемвласти в Сирии585. Однако становится понятно, что сирийским фронтомантитеррористической борьбы ограничиваться не стоит, террористы бросаютвызов национальной безопасности Ирана и России, что требует дальнейшеговзаимодействия, обмен опытом и решительной совместной борьбы. Готовностьдальнейшего взаимодействия выразили лидеры обоих государств после визитаиранского президента в Москву в марте 2017.В этой связи интереспредставляет оценка нынешнего положения ирано-российского сотрудничествав борьбе с терроризмом, возможностей и перспектив развития взаимодействияна этом направлении.1) Нынешнее положение ирано-российского сотрудничества в борьбес международным терроризмом«Только Россия и Иран борются против террористов»: советник Асада о ситуации в Сирии.
RT от 29сентября 2016. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://russian.rt.com/article/323571-tolko-rossiya-i-iranboryutsya-protiv-terroristov (дата обращения: 07.01.2018)584Евсеев В. Российско-иранский прорыв: крылатые ракеты и аэродром Хамадан//РИА Новости от 17.08.2016.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru/analytics/20160817/1474555622.html (дата обращения:07.01.2018)585Визит Роухани в Россию: опасения относительно Путина/ИноСМИ от 28.03.2017.
– Режим доступа: http://inosmi.ru/politic/20170328/238975140.html (дата обращения: 17.11.2017)583163О готовности бороться с международным терроризмом совместнымиусилиями Иран и Россия договаривались еще в далеком 2001 году. Именнотогда, в марте 2001 года, во время визита иранского президента М.Хатами в РФстороны заключили "Договор об основах взаимоотношений и принципахсотрудничества между Российской Федерацией и Исламской РеспубликойИран". В этом документе говорится, что Иран и Россия "будут сотрудничать надвустороннем и многостороннем уровнях в целях искоренения международноготерроризма, борьбы с захватом заложников, преступностью, незаконнымоборотом наркотиков, контрабандой оружия, исторических, культурных и иныхценностей"586. Однако после введения международных санкций против Иранамногиепроектызамороженнымидвустороннегоилипопростуирегиональногоосталисьхарактеранереализованными.оказалисьПомимоперспектив полноправного участия Ирана в ШОС и ЕврАзЭС, это относится и ксовместной борьбе с терроризмом и контрабандой наркотиков587.После снятия большинства ограничений с Ирана по итогам ядернойсделки, торгово-экономическое сотрудничество между сторонами началоразвиваться588, а активность террористов и возникновение феномена ИГИЛ наБлижнемВостокепривелокинтенсификациивоенно-политическоговзаимодействия между сторонами.
В решении кризиса в Сирии и борьбе стерроризмом в регионе Россия и Иран де-факто стали стратегическимисоюзниками. Хотя, как отмечают российские эксперты, "стратегическоепартнерство двух стран кажется естественным, однако на уровне двустороннихотношений ощущается дефицит доверия и нарастающие ограничения длясотрудничества"589.Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией иИсламской Республикой Иран от 12 марта 2001 года.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.kremlin.ru/supplement/3290 (дата обращения: 10.11.2017)587Дружиловский С.Б. Российско-иранские отношения после создания Исламской республики Иран(доклад на конференции)/Российско-иранские отношения. Проблемы и перспективы / Под ред. Е.В. Дунаевой,В.И. Сажина. — М.: ИВ РАН, 2015. — С. 25-35.588Надери З.
Экономические отношения России и Ирана после подписания ядерного соглашения. От 15.01.2016.– Режим доступа: http://inosmi.ru/politic/20160115/235062543.html (дата обращения: 17.11.2017)589Современные российско-иранские отношения: вызовы и возможности: рабочая тетр. / [Белобров Ю.Я. и др.;гл.
ред. И.С. Иванов]; [Российский совет по междунар, делам]. – М.: Спецкнига, 2014. – 72 с.586164Как отмечают А. Гаюр и М.Нетагпур в работе, посвященнойсотрудничествуИранаиРоссиивсферебезопасности,всистемевзаимодействия сторон в названной области на текущем этапе разрешениесирийского кризиса занимает одно из важнейших мест. Также авторы пишут отаких аспектах оборонной кооперации, как участие Ирана и России в сферепредотвращения конфликтов, обеспечения региональной безопасности иборьбы с радикальной идеологией ваххабизма. Сотрудничество в другихсферах – по вопросам Каспия, в рамках ШОС и в области энергетики, поприоритетности уступает первым названным нами пунктам590. Сегодня, какотмечают эксперты, геополитическая ситуация более чем когда-либо сближаетобе страны, которые выступают не только против американского мировогогосподства, но и стоят перед общей угрозой международного.
Иран как какшиитская страна, а Россия как страна с большим числом мусульман,исповедующихтрадиционныйислам,выступаютпротиврадикальныхисламистов-суннитов, которые формируют террористические образования наБлижнем Востоке591.Однако борьба с терроризмом требует комплексного подхода, такой жеподход нужен при сотрудничестве в борьбе с ним. Одним из источниковтерроризма сегодня признается торговля наркотиками,592 соответственно, Ирани Россия налаживают взаимодействие также в этой сфере. Так, в 2003 годумежду главами ФСКН России и Антинаркотического центра ИРИ былподписан протокол о сотрудничестве, согласного которому Иран началучаствоватьвантинаркотическихоперациях"Канал",проводимойОрганизацией Договора о коллективной безопасности и признанной ООНсамой крупномасштабной и эффективной в противодействии афганскому، سیاست دفاعی، عوامل منطقه ایی موثر بر همگرایی ایران و روسیه و تاثیر آن بر امنیت ملی جمهوری اسالمی ایران، نطاق پور مهدی،غیور امین010-047 صص،0810 ،18 ش.Гаюр А.
Нетагпур М. Региональные факторы сотрудничества Ирана и России и их влияние на национальнуюбезопасность ИРИ // Сиясат-е дифаии. 2013. – № 83. – С. 167-202.010591Шади Х. Военное сотрудничество России и Ирана // ИноСМИ от 28.01.2015. [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: http://inosmi.ru/asia/20150128/225881609.html (дата обращения: 27.06.2017)592FATF (2015), Emerging Terrorist Financing Risks. FATF, Paris.
– Режим доступа: http://www.fatfgafi.org/media/fatf/documents/reports/Emerging-Terrorist-Financing-Risks.pdf (дата обращения: 17.11.2017)590165наркотрафику.Эффективность участия Исламской республики отмечаласьОДКБ593. Российские специалисты, указывая на богатый опыт Ирана в борьбе сафганскими опиатами, неоднократно писали, этой стране необходимооказывать финансовую помощь в борьбе с транзитом наркотиков изАфганистана и Пакистана, и "России и другим странам есть чему поучиться унаших иранских коллег в работе на этом направлении"594. Иранскиеисследователи отмечают важность ирано-российского сотрудничества в борьбес контрабандой наркотиков и считают ее одной из важнейших элементовантитеррористической стратегии595. Е.
Канингэм уверен, что после уходакоалиционных сил из Афганистана в этой стране растет роль именно России иИрана596. С учетом активизации на территории Афганистана группировкиТалибан с ее приближением к южным рубежам СНГ, а также появлениеформирований ИГИЛ станет дополнительным ускорителем ирано-российскогосотрудничества в регионе как на двустороннем уровне, так и в рамкахмногосторонних институтов.По словам генерального секретаря высшего совета национальнойбезопасности Ирана Али Шамхани, текущее положение ирано-российскогосотрудничество в борьбе с международным терроризмом носит стратегическийхарактер и не является ситуативным. Он отмечает, что даже поражениетеррористических групп на Ближнем Востоке не приведет к уничтожениютерроризма, его идеология будет по-прежнему представлять угрозу, что требуетпостояннойантитеррористическойборьбывтомчисле"мягкими",Иран очень эффективно участвовал в антинаркотической операции ОДКБ "Канал" - Бордюжа.
Офиц.сайтОДКБ, 15.04.2009. – Режим доступа: http://odkb-csto.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=720Иванов С.М. На переднем крае борьбы с наркотрафиком//Независимое военное обозрение. От 14.12.2012.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://nvo.ng.ru/gpolit/2012-12-14/1_narkotrafik.html (дата обращения:17.08.2017)595 صص،0811 ،4 ش، مطالعات اورآسیای مرکزی، عوامل و مدودیت ها، بسترها،0811-0841 روابط ایران و روسیه در سالهای،جهانگیر کرمی084-000.Карами Дж. Ирано-российские отношения (1989-2009 гг.): форматы, факторы и ограничения // Мутолеот-еУрасиёи Маркази.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
