диссертация (1169599), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Состояние и перспективы противодействия терроризму в России: теоретические ипрактические аспекты // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2016. – № 4. – С.37-41.545О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ. [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 25.05.2017)546См.: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»; Федеральный закон от 7 августа2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, ифинансированию терроризма».547См.
например: Указ Президента РФ от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровнейтеррористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечениюбезопасности личности, общества и государства»; указ Президента РФ от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах посовершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму»; ПостановлениеПравительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористическойзащищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охранеполицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»; постановление ПравительстваРФ от 6 августа 2015 г.
№ 804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, вотношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, идоведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами илииным имуществом, и индивидуальных предпринимателей»548Анищенко К.Ф. Правовые основы противодействия терроризму в России: краткий анализ Федеральногозакона «О противодействии терроризму» // Теория и практика общественного развития. 2006. –№ 5.
– С. 87-92.544148устрашениемнаселениянасильственныхи(или)действий»549.инымиДокументформамиобозначаетпротивоправных13принциповпротиводействия терроризму в России, из которых хотелось бы особо отметить:системностьикомплексноеинформационно-пропагандистских,использованиеполитических,социально-экономических,правовых,специальных и иных мер противодействия терроризму;сотрудничество государства с общественными и религиознымиобъединениями, международными и иными организациями, гражданами впротиводействии терроризму;приоритет мер предупреждения терроризма;недопустимость политических уступок террористам;соразмерностьмерпротиводействиятерроризмустепенитеррористической опасности550.Первыйпунктмеждународнымуказывает натерроризмом,акомплексныйзначениеподходвторогопунктавборьбевсреалияхсовременной России, с учетом миграционной ситуации и роста сторонниковрадикальной идеологии в среде мигрантов, очень сильно возросло.
Тесноесотрудничествоорганизациями,срелигиознымиособенновборьбеструктурамисиобщественнымираспространениемрелигиозногоэкстремизма среди молодежи, является очень важным антитеррористическиммеханизмом, которым пока не так хорошо пользуется Россия. По мнениюэкспертов,«хотяде-юревроссийскойполитикепротиводействиямеждународному терроризму и сделан акцент на приоритет мер по устранениюпричин, способствующих возникновению и распространению терроризма, де-Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред.
от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" (с изм. идоп., вступ. в силу с 01.01.2017). Портал "Консультант Плюс" [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/4fdc493704d123d418c32ed33872ca5b3fb16936/(датаобращения: 09.07.2017)550Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" (с изм.
идоп., вступ. в силу с 01.01.2017). Портал "Консультант Плюс" [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/4fdc493704d123d418c32ed33872ca5b3fb16936/(датаобращения: 03.08.2017)549149факто преобладают мероприятия силового характера»551.Соизмеримость мер противодействиямеждународному терроризмустепени террористической опасности важна тем, что чрезмерное усиление роли"органов" обществом иногда воспринимается с опаской. Новый закон в отличиеот предыдущей версии, которая была направлена в основном на пресечениетеррористическихакций,взначительноймереориентированнаихпредупреждение552.
Соответственно, превентивные меры должны быть четкопродуманы, правильноразъяснены, чтобы не вызывать общественноенедовольство.Основным и единственным нормативным актом, устанавливающимпреступность и наказуемость деяний на территории России, является ееУголовный кодекс. Данный документ определяет террористический акт какустрашающие населения или «создающих опасность гибели человека,причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхтяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти илимеждународных организаций либо воздействия на принятие ими решений, атакже угроза совершения указанных действий в тех же целях»553. Аналогичныедействия за пределами России в отношении ее граждан признаны актамимеждународного терроризма. В качестве наказания за такие преступленияназначается лишение свободы сроком от 10 лет вплоть до пожизненногозаключения.Наряду с нормативными актами, которые определяют конкретные шагироссийского государства в борьбе с терроризмом, интересным является видениеборьбы с этим феноменом в доктринальных документах России.
Именно поним можно судить о степени озабоченности государства террористическойугрозой, о принципах, методах и стратегическом подходе страны к борьбе сЗеленый В.В. Эволюция подходов к решению проблемы терроризма на примере США и России // Власть.2009. – № 12.
– С. 76-79.552Ямшанов Б. Вступает в силу. Комментарий к Федеральному закону от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "Опротиводействии терроризму". Российская газета - Федеральный выпуск № 4014 (0). - 10.03.2006.553УК РФ, Статья 205. Террористический акт. – Режим доступа: http://ukodeksrf.ru/ch-2/rzd-9/gl-24/st-205-uk-rf(дата обращения: 09.07.2017)551150терроризмом как внутри страны, так и на международной арене.Почти во всех доктринальных документах России угрозе терроризмауделяется особое внимание. Стратегия национальной безопасности РоссийскойФедерации – базовый документ стратегического планирования554, называетдеятельность террористических и экстремистских организаций, а также ихпрактика использования информационных технологий для распространения ипропаганды идеологии экстремизма, терроризма, одними из источников угрозгосударственной и общественной безопасности. Антитеррористический подход,который выдвигает документ, представляется классическим государствоцентристским – предполагается усиление роли государства как гарантабезопасности личности и прав собственности, совершенствование правовогорегулирования предупреждения преступности (в том числе в информационнойсфере), коррупции, терроризма и экстремизма555.
На фоне роста числа гражданРоссии в рядах террористических групп на Ближнем Востоке556 и возрастающейкиберактивноститеррористов,дваположенияСтратегииявляетсясвоевременным и очень актуальным. Это курс на активное противодействиеучастию российских граждан в деятельности преступных и террористическихгруппировок за рубежом и принятие мер для защиты российского общества отдеструктивного информационного воздействия со стороны экстремистских итеррористических организаций.Последний пункт особо важен и, какотмечается в докладе Генерального секретаря ООН, именно информационнокоммуникационные технологии стали важнейшим инструментом вербовки,сбора денег и координации действий террористов ИГИЛ и различных фракцииэтойгруппировки557.ВсиловомаспектемеждународногоУказ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года//№ 683 "О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации".
Российская газета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html (дата обращения: 09.07.2017)555Демидов О. Обеспечение международной информационной безопасности и российские национальныеинтересы // Индекс Безопасности. 2013. – № 1 (104). – С. 129-168556Называются цифры от 5 до 7 тысяч российских граждан, примкнувших к экстремистам на Ближнем Востоке557Report of the Secretary-General on the threat posed by ISIL (Da’esh) to international peace and security and therange of United Nations efforts in support of Member States in countering the threat. UNSC, 2 February 2017.[Electronic resource].
— Mode of access: http://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/s_2017_97.pdf (accessed: 05.05.2016)554151антитеррористического подхода Россия, согласно, документу открыта длясотрудничества, однако делает акцент на качественное развитие ОДКБ и еепревращение в универсальную международную организацию, способнуюпротивостоятьвызовамиугрозаммеждународноготерроризмаиэкстремизма558.Военная доктрина РФ, как система «официально принятых в государствевзглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защитуРоссийской Федерации»559, считает терроризм одной из основных угроз каквнешнего, так и внутреннего характера. Борьба с терроризмом на территорииРоссии и пресечение международной террористической деятельности за еепределами доктриной определена как одна из основных задач ВооруженныхСил России и других войск и органов в мирное время.
Практическоевоплощение данного пункта мы наблюдаем на примере активного участиероссийских войск в борьбе с террористами на Ближнем Востоке. Такой подходРоссии, вызывает неоднозначные оценки на Западе: некоторые его считаютправильным, другие, наоборот, считают, что вмешательство России способствует усложнению проблемы, а не ее решению560. На наш взгляд,несмотря на присутствие геополитических мотивов вовлеченности России всирийском конфликте, ее борьба смеждународным терроризмом и в решениисирийского кризиса не вызывает сомнения, да и находится Россия в Сирии поприглашению легитимного правительства Сирийской Арабской Республики.
Сучетом амбиции и возможности современных террористов, борьба на дальнихрубежах является просто необходимой и вынужденной мерой.2) Вопрос терроризма в доктринальных документах РоссийскойФедерацииУказ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года// № 683 "О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации". Российская газета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html (дата обращения: 09.07.2017)559Военная доктрина Российской Федерации// Российская газета - 30 декабря 2014 г. Федеральный выпуск №6570 (298). [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
