диссертация (1169596), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Кроме того, национальные чертырегиона214чѐтковыделяютсясреди,напервыйвзгляд,стандартныхLey de Seguridad Nacional. – Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaría General. Secretatíade Servicios Parlamentarios. – 2005, 31 de enero. – 16 p. – Cap.1, Art.1, p.1-2.215Список составлен на основе двух документов более раннего и позднего периода:www.cisen.gob.mx/snAmenazasRiesgos.html и http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LSegNac.pdf86формулировок, например, в положении о препятствиях на пути борьбы сорганизованной преступностью.
Несколько положений документа связаны ис информационной безопасностью: так, нанесение удара по инфраструктуреосуществимо с наибольшей минимизацией затрат именно путѐм воздействияна компьютерные системы.Никарагуа. Для доказательства тезиса о схожести угроз национальнойбезопасности для региона приведѐм в пример доктрину Никарагуа, гденекоторые пункты полностью идентичны положениям из мексиканскогоЗакона о национальной безопасности. Для этого рассмотрим Статью 8 изЗакона №919 «О суверенной безопасности Республики Никарагуа»216217, где косновным угрозам национальной безопасности относятся:1) Любое противоправное действие, направленное против самогосуществования государства Никарагуа и его структур и институтов;2) Наркотрафик и транснациональная организованная преступность;3) Рост и расширение числа преступных группировок;4)Международныйтерроризм,атакжефинансированиетеррористической деятельности и организаций;5) Внешние нападения на структуру кибернетической безопасности,что может нанести вред системе национальной коммуникации;6)Действия,направленныенаразрушениеинфраструктурыстратегического характера;7) Любые противоправные действия или угрозы природного характера,которые препятствуют всестороннему развитию и благополучию граждан иобщества в целом и ряд других.В данном документе обращает на себя внимание пункт 5, где речь идѐто возможных вызовах со стороны Интернет-пространства и необходимостиих отражения, что очень выделяет, казалось бы, типичную доктринурегиональной216217страныотаналогичныхдокументовLey № 919 «Ley de Seguridad Soberana de la República de Nicaragua».
– 12 p.Ibidem. p. 6-7.другихстран.87Парадоксально, но степень распространения Интернета в Никарагуанаходится на уровне 18%218, кроме того, в государстве пока ещѐ не былавыработана национальная стратегия в области обеспечения информационнойбезопасности. Тем не менее, данной проблематике уделяется большоезначение и внимание, что подтверждается еѐ выделением в отдельный пункт,а также рядом инициатив, предпринятых в рамках Совета по науке итехнологиям Никарагуа 219 и других ведомств.
Ещѐ одной примечательной и,к сожалению, негативной чертой Никарагуа является огромное числоприродных катастроф и чрезвычайных происшествий – только в 2016 году натерритории страны их было зафиксировано 113, включая климатические,геологические и иные происшествия 220, в этой связи они также отнесены кугрозам.Важным документом является Книга национальной обороны Никарагуа,где говорится о том, что уровень бедности, недостаточное технологическое иэкономическое развитие, а также отсутствие комплексных региональныхмеханизмов по реагированию на новые угрозы являются теми факторами,которые способствуют развитию организованной преступности в регионе.
221Кроме того, угрозы национальной безопасности Никарагуа разделяются надве группы: к первой группе относятся угроза нарушения суверенитета итерриториальной целостности. Речь идѐт о том, что на протяжении историигосударству приходилось претерпевать различные споры из-за территории,однаковнастоящиймоментвластистраныподтверждаютсвоюприверженность дипломатическим методам урегулирования разногласий, атакже инструментам международного права, которые в совокупностипредставляют собой надѐжный фундамент для диалога между странами.
Ко218Ciberseguridad ¿Estamos preparados en América Latina y el Caribe? - Informe ciberseguridad 2016. –Observatorio de la ciberseguridad en América Latina y el Caribe. – Organización de los Estados Americanos, BID. –p.88.219El Consejo Nicaragüense de Ciencia y Tecnología (CONICYT).220Nicaragua se enfrentó a 113 desastres en el 2016 [Recurso electrónico] // La Prensa. Nacionales.
– 2017, 23 defebrero. - Régimen de acceso: http://www.laprensa.com.ni/2017/02/23/nacionales/2187824-nicaragua-se-enfrento-a113-desastres-en-el-2016221Libro de Defensa Nacional de Nicaragua. – Ministerio de Defensa, Ejército de Nicaragua. - República Nicaragua,2004, 2 de septiembre. – 247 p. – p.58.88второй группе относятся нетрадиционные угрозы, такие как организованнаяпреступность во всех еѐ проявлениях, наркотрафик и терроризм. 222Аналогичная структура Книги повторяется из года в год с рядом изменений.Примечательно, что такие явления как бедность, природные и антропогенныепроисшествия, проблемы частной собственности и ряд других относятся вдокументе к рискам, а не к угрозам.
223Таким образом, набор внутренних угроз безопасности достаточнотипичен для всего региона в целом, в нѐм присутствуют незначительныеотличия, варьирующиеся в зависимости от специфики той или иной страныЛатинской Америки. Часто обеспокоенность государств региона вызываетдеятельность преступных группировок, наркотрафик, социальные вопросы, атакже природные происшествия. Акцент смещѐн на внутренние проблемырегиона,чтовполнеобъяснимо,учитываяихкомплексностьимногоплановость.
В подавляющем большинстве изученных документовтерриториальные споры и вопросы демаркации границы занимают значимоеместо в повестке дня в области национальной безопасности, они широкоосвещаются в подобных документах большинства стран, что в очередной разподчѐркивает значимость данного вопроса для Латинской Америки. Болеетого, в последних версиях документов всѐ чаще можно увидеть такие пунктыкакбезопасностькритическойинфраструктурыинеобходимостьобеспечения информационной безопасности для того, чтобы избежатьнападенийвданнойобласти,чтосвидетельствуетобосознаниинеобходимости брать ситуацию под контроль и в области информационнойбезопасности, что, безусловно, важно в нынешних реалиях.222223Ibidem.
p. 58-59.Ibidem. p.61-64.892.1.3 Конфликты в Латинской Америке – отличительные особенностиОтметим ряд особенностей, характерных для современных конфликтов вцелом, затем изучим, насколько эти особенности совпадают с конфликтнымиситуациями в Латинской Америке.Современные конфликты имеют ряд базовых особенностей:Конфликты происходят, как правило, не между государствами, авнутри одного государства;При этом такие конфликты серьѐзно влияют не только на регион, нои зачастую на всѐ международное сообщество, то есть происходит ихинтернационализация;Активную роль начинают играть и негосударственные акторы,выступающие как одна из сторон конфликта;Процесс урегулирования конфликтов становится всѐ более сложным,как следствие, распространѐн феномен замораживания конфликтов; 224Международное право имеет достаточно вольную трактовку взависимости от интересов сторон;Как следствие, силовой фактор и вмешательство во внутренние деладругих государств продолжают процветать в международныхотношениях;Малыестраныстремятсязавышатьсвоюзначимостьвмеждународных делах, даже провоцировать конфликты, как этопроизошло, например, с Грузией; 225Вместе с тем, изменилось отношение к ядерному оружию, котороестало сдерживающим фактором в международных делах, в то жевремя появилось больше стран, обладающих ядерным оружием и несвязанных международными обязательствами в рамках МАГАТЭ; 226224Современные международные отношения / Под редакцией А.В.
Торкунова, А.В. Мальгина. Москва:Аспект Пресс. - 2016. – 688 с., с.336-381.225Современные международные отношения / Под редакцией А.В. Торкунова, А.В. Мальгина, с.336-381.226Ibidem. с.320-325.90КонфликтывЛатинскойАмерикеимеютрядотличительныххарактеристик, обусловленных историческими, культурными и социальнополитическими причинами, которые необходимо принять во вниманиепрежде, чем анализировать пути их дальнейшего урегулирования.Латинская Америка по выражению Е.
Астахова – «не плавильныйкотѐл»227, ведь наравне с явными схожими чертами между странамисуществует множество отличий, присутствует недоверие и конкуренция.Сразу вспоминаются Бразилия и Аргентина в недавнем прошлом, но этодалеко не единственный пример. Страны Центральной Америки сильноотличаются между собой в культурном отношении. Карибская зона очевидноимеет свои специфические особенности, начиная с языковых различий,заканчивая экономическими и культурными особенностями и так далее.При анализе конфликтов в Латинской Америке было бы ошибкойигнорировать историю региона, которая обуславливает в определѐннойстепени конфликтный потенциал, а также геополитическую ситуацию в этомрегионе.
Военная сила всегда присутствовала во внешней политике странрегиона – случаев применения или угрозы применения силы былозафиксировано более 200.228 Вспомним бесконечные противоречия стран иконфликты на континенте, начиная с гонки вооружений между Перу и Чилив 1970 году, заканчивая войнами между Эквадором и Перу (3 конфликта напротяжении XX века), Сальвадором и Гондурасом (1969 год), Перу иЭквадором (1995 год) и многими другими странами.Особенности конфликтов в регионе будут рассмотрены в два этапа:сначала будет приведена классификация угроз безопасности региона,составленная Дэвидом А.
Лейком и Патриком М. Морганом, что позволитвыявить ряд особенностей конфликтов, затем будут перечислены всеостальные характерные черты. В данную классификацию входят три227Астахов Е.М. Карта Латинской Америки в XXII веке [Электронный ресурс] / Е.М. Астахов // РСМД. –2012. – 12 июля. - Режим доступа: russiancouncil.ru/inner/?id_4=602#top-content228Militarized Interstate Dispute Database [Electronic resource] // The Correlates of War Projects.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
