диссертация (1169593), страница 11
Текст из файла (страница 11)
выражала солидарность стран НАТО передсуществующими и потенциальными кризисами. Данный документ определялпереход североатлантической организации к действиям, в том числе военносиловым, по разрешению ситуаций, содержащих в себе риски для союза.Более того, после 1999 г. НАТО, в рамках доктрины «превентивнойдипломатии» была готова взять на себя ответственность за предотвращениетаких кризисов.
Положения документа 1999 г. указывают на трансформациюдоктрины союза в направлении глобального проецирования политическоговлияния и военной силы. Вместе с изменениями в системе военнополитического управления данные концептуальные установки показываютстановление «новой» НАТО - организации, обеспечивающей однополярныймиропорядок.481.2.
Изменения доктринальных установок НАТО в условиях глобальныхвызовов и угроз начала XXI векаВ начале XXI века североатлантическое сообщество столкнулось срядом вызовов и рисков, определивших дальнейшую трансформацию НАТО,ее политики и стратегической доктрины. На первый план стали выходитьугрозы, связанные с террористической опасностью. Высшее политическоеруководство Альянса и его ведущих государств-членов вынуждено былоуделять все большее внимание повышению возможностей союза поглобальному контролю ввиду рисков распространения оружия массовогопоражения, увеличения миграционных потоков, разрастания локальныхвооруженных конфликтов, пиратства и вызовов в сфере кибербезопасности.Мировые политические процессы в данный период потребовали от НАТОучета этих опасностей.
Союз, претендующий на роль организации,ответственнойзатрансформациивглобальнуюсторонубезопасность,повышенияпродолжилоперативностиипроцессгибкостиполитического и военного реагирования на новые вызовы.НАТО, противостоящая советскому блоку в эпоху холодной войны,окончательноуступиламестоуниверсальнойвоенно-политическойорганизации, готовой к сложной, разносторонней деятельности практическив любом регионе мира. Развитие Альянса было определено необходимостьюреализации интересов западного сообщества, его военно-политическоголидера – США, в сфере безопасности.Трансформация НАТО в постбиполярный период в значительнойстепени определялась во взаимодействии США – признанного лидераСевероатлантического союза - и ведущих европейских государств-членов.Изменения в стратегии США в начале XXI в. играли существенную роль вдеятельности блока.
Как отмечает Т.А. Шаклеина, США и НАТО стремятсяприсвоить роль «глобального лидера», ответственного за судьбы всего мираи отдельных народов и на этом основании имеющего право заставлять49вторгаться и наказывать». В этих условиях суверенитет государств, невходящих в западное сообщество, во многих отношениях становитсяфикцией87.
В связи с этим необходимо рассмотреть процессы измененияполитической стратегии НАТО в условиях смены стратегических установокСША.Считается, что рубежом в области практических политическихдействий политики НАТО и США начала XXI в. служат два события: приходв январе 2001 г. к власти в Белом доме республиканской администрацииДж. Буша-мл. и трагические события 11 сентября 2001 г. Эти два событияоказались в политическойвзаимосвязи, т.к. привелик изменениюполитического курса США, который оказал воздействие на партнеров поНАТО, придав необходимость согласования действий и выработки общегоподхода к преодолению глобальных угроз. В основе американского взглядана основы взаимодействия с НАТО лежала внешнеполитическая “доктринаБуша”.Формирование «доктрины Буша» происходило в условиях возникшейтранснациональнойреспубликанскойтеррористическойадминистрацииугрозы.опираласьКонсервативнаянамодельпротивопоставлениеценностных установок «западных демократий» и антизападного исламскогофундаментализмамеждународныхНеоконсервативнаяполитическаяморализма,террористическихидеологияинтернационализма,организаций.опираласьмилитаризмаинапринципыабсолютизациидемократической системы.
Морализм республиканской администрациинаходился во взаимосвязи с концепцией американской исключительности.Опоранаинтернационалистскийподходпозволялаутверждатьнеобходимость защиты национальных интересов США от возникающихугроз, которые могут реализовываться на территории самого американского87Шаклеина Т.А. Общность и различия в стратегиях России и США// Международные процессы.Сотрудничество и противоборство в мировой политике.
Т. 11. № 2 (33). Май-август 2013. С. 9.50государства. Поэтому защита национальных интересов США требуетвмешательства, в том числе и военного, во внешние и внутренние делаиностранных государств на основе модели «превентивных действий».Использование военной силы при решении политических проблем считалосьоправданной,таккакэтообеспечивалодостижениерезультата.
Таким образом, неоконсерваторыэффективногоотдавали предпочтениесиловым действиям, отодвигая на второй план дипломатические иэкономические средства88.Республиканской администрацией Дж. Буша-мл. была выдвинутаконцепция «превентивного действия» для противодействия национальнымили глобальным угрозам. Во многом оправданием данного подхода служилстрах распространения оружия массового уничтожения и использование егокактеррористическогосредства.Склонностьнеоконсерваторовкприменению вооруженной силы определялась не фактом угрозы, агипотетической возможностью ее возникновения при тех или иныхобстоятельствах.Опасностьданногоподходасостоялавтом,чтонеобходимость проведения «превентивной войны» определялась самиминициатором, что создавало угрозу произвольного инициирования ударов.Вмешательство в дела суверенного государства определяется путемапелляции к правам человека или неспособности Совета безопасности ООНоперативно среагировать на возникшие угрозы89.
В сентябре 2002 г. К. Райс входе выступления в Манхэттенском институте подчеркнула, что «некоторыеугрозы потенциально …не могут быть предотвращены. Экстремистов,которые стремятся представить самоубийство как священное действие, врядли можно сдерживать. И новые технологии требуют нового взгляда на то, чтокогда именно угроза действительно становится «неминуемой». Поэтому,исходя из соображений здравого смысла, США должны быть готовы88Батюк В. Национальная оборонительная стратегия США после неоконсервативной революции/В.И. Батюк// США-Канада: экономика, политика, культура. 2007. №7.
С. 22-23.89Holsti O. Public Opinion and American Foreign Policy. Michigan, 2004. P. 252-254.51предпринять действия, если необходимо, до того, как угрозы полностьюматериализовались»90. С началом Иракской войны Дж. Буш-мл. отмечал, что«главное обязательство нашего поколения – распространять свободу,особенно на Ближнем Востоке<…>. И победа свободы в Ираке усилитнового союзника в войне с террором, вдохновит демократическихреформаторов от Дамаска до Тегерана, принесет надежду и прогресс впроблемный регион и, таким образом, отведет ужасную угрозу от жизнинаших детей»91.Стратегия «превентивных действий» выступала в качестве инструментавыполнения Соединенными Штатами миссии распространения демократии.В представлениях республиканской администрации Дж.
Буша-мл. процессдемократизации имел конкретную региональную направленность – БлижнийВосток, с которым были связаны многочисленные интересы США какполитические, определяемые необходимостью борьбы и противодействиятеррористическойугрозе,такиэкономические,основанныенаэнергоносителях и контроле, а также регулировании рынка энергоресурсов92.Американские неоконсерваторы выступали за использование вооруженнойсилы в отношении отдельных государств Ближнего Востока в соответствии самериканскими интересами. Следует указать на волюнтаризм США вотношении принципа суверенитета, которого они придерживаются вотношении американского государства и конъюнктурно трактуют вотношении других стран.Американская администрация Дж. Буша-мл.
выделяла Ближней Востоквкачествеприоритетногореформированиеисламскогорегиона.обществаРаспространениерегионавдемократиисоответствииисостандартами американской демократии способствует не только сближению90Rice C. A Balance of Power That Favors Freedom. Manhattan Institute for Policy Research. Режимдоступа: URL:http://www.manhattan-institute.org/html/w12002.htm [дата обращения 13.06.2014]91Bush G.W. Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union. The AmericanPresidency Project.
Режим доступа: URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=58746 [дата обращения –12.06.2014]92США на Ближнем Востоке: «доктрина Буша» в действии. М.: ИСКРАН, 2004. С. 8-11.52систем и росту потенциальных союзников, но и, самое главное, снижаетугрозу национальным интересам США. Поэтому демократизация исламскихстранАравийскогополуостроваслужитобеспечениюнациональнойбезопасности американского общества. Как отмечал Дж. Буш-мл. во времяВторой иракской войны, «до тех пор, пока Ближний Восток остается местомтирании, безысходности и гнева, он будет порождать людей и движения,которые угрожают безопасности Америки и наших друзей.
Таким образом,Америка следует прогрессивной стратегии свободы на Большом БлижнемВостоке. Мы будет бросать вызов противникам реформ, противостоятьсоюзникам террора и ожидать высоких стандартов от наших друзей»93.Выработанная во время подготовки и проведения Второй иракскойвойны«доктрина1) существованиеБуша»включалавзаимосвязимеждувсебячетырекомпонента:внутриполитическимрежимомгосударства и его внешней политикой; 2) придание исключительногохарактера угрозам, с которыми сталкивается Америка, и необходимостьрешительных и экстраординарных мер по их нейтрализации; 3) оправданиепревентивныхдействийполитическойнеобходимостью;4)вцеляхобеспечения политической стабильности США берут на себя бремядоминирования в основных областях мировой политики94.
Следует сказать,что хотя «доктрина Буша» в 2000-е гг. не оказала влияние на содержаниестратегических документов НАТО, тем не менее, она во многом определилапривлечение сил Альянса к операциям за пределами традиционнойгеографии деятельности Альянса (на то время в Афганистане) в рамкахреализации программы ИСАФ (International Security Assistance Force). С2006 года НАТО приняла командование силами в Южном Афганистане.93Bush G.W.
Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union. The AmericanPresidency Project. Режим доступа: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=58746 [дата обращения –12.06.2014].94Богданов А.Н. Внешнеполитическая идеология США и современный мировой порядок/А.Н. Богданов. СПб.: Издательство СПбГУ, 2012. С.114-124.53В годы правления республиканской администрации Дж. Буша-мл.широкое распространение получила теория государств-изгоев95. К категориигосударств-изгоев американская администрация относила те страны, вкоторых нарушаются международные стандарты политического поведения, атакже осуществляется систематическая дискриминация и нарушение правчеловека на основе расового или гендерного аспектов, производятсярепрессии против собственного населения. Именно государства-изгоидолжны быть подвергнуты процессу демократизации в первую очередьпосредством смены режима или перехода всей полноты власти в рукиполитической оппозиции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
